一九九八年十一月十九日

　　《濟南市發(fā)展散裝水泥管理規定》經(jīng)山東省九屆人大第十次常委會(huì )審議通過(guò)，并頒布實(shí)施，標志我國第一部發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項地方法規順利誕生。

　　濟南市這一專(zhuān)項法規于1997年開(kāi)始調研、議訂。期間，該市人大、市政府、經(jīng)貿委、散裝辦等有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)班子赴上海、浙江、廈門(mén)、北京等地調查研究，隨后制訂出草案，此后經(jīng)過(guò)多次討論修改，于1998年11月19日提交濟南市第十二展人大常委會(huì )五次會(huì )表決，并獲得通過(guò)，此次山東省人大常委會(huì )是第二次審議該規定，審議后表決表明，贊成票超過(guò)法定要求，順利通過(guò)。該《規定》的發(fā)布施行，將有力推動(dòng)全國地方立法工件的開(kāi)展，直到促成全國散裝水泥立法工作的最后完成。

　　第一條 為加快發(fā)散裝水泥，節約資源，提高綜合經(jīng)濟效益、社會(huì )效益環(huán)境效益，根據法律、法規有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸、使用和管理單位與個(gè)人，必須遵守本規定。

　　第三條 市經(jīng)濟委員會(huì )是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門(mén)。市散裝水泥辦公窒負責全市散裝水泥的具體管理工作�？h（市、區）散裝水泥辦公室或政府確定的部門(mén)（以下統稱(chēng)散裝水泥管理機均）按權限分工負責本轄區發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，業(yè)務(wù)上要市散裝水泥辦公室領(lǐng)導。市，縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責配合做好發(fā)展散裝水泥管理工性。

　　第四條 散裝水泥管理機構的職責是：

　�。ǎ�）宣傳、貫徹國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策和法規、規章；

　�。ǘ�）編制、提報并組織實(shí)施轄區發(fā)展散裝水泥規劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)，運輸、使用進(jìn)入監督檢查；

　�。ㄋ模└鶕�國家、省有關(guān)規定收取、使用和管理散裝水泥專(zhuān)項資金：

　�。ㄎ澹┴撠煱l(fā)展散裝水泥工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓和新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用；

　�。�六）協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥管理工作中的問(wèn)題。

　　第五條 發(fā)展散裝水泥應當以市場(chǎng)為導向，科學(xué)規劃，限制袋裝，鼓厲散裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝士，推廣使用商品沙漿。

　　市、縣（市、區）人民政府應當把發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃。

　　第六條 新建、擴建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定，配備散裝水泥發(fā)放設施和設備。同級散裝水泥管理機構應當參與有關(guān)設計方案的審查。散裝設施在不到國家規定的，有關(guān)計劃不予批準建設。

　　現有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當在市散裝水泥行政主管部門(mén)規定的期限也使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規定的標準。

　　第七條 商品（預拌）混凝士生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。建設單位、施工單位和小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照散裝水泥管理機構和有關(guān)部門(mén)共同規定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。

　　鼓勵城鄉居民建設、裝修自用房屋使用散裝水泥。

　　散裝水泥管理機構應當為使用散裝水泥的單位和個(gè)人在運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢(xún)和服務(wù)。

　　第八條 本市市區和設有混凝士攪拌廠(chǎng)（站）的縣（市）城區的建設工程，未經(jīng)建設行政管理部門(mén)批準，不得現場(chǎng)攪拌混凝土。因受交通、施工場(chǎng)地、施工狀況等條件限制的須現場(chǎng)攪拌的，建設單位或施工單位應當向著(zhù)建設行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請；建設行政管理部門(mén)應自接到申請書(shū)之日起，三日內作出是否準予現場(chǎng)攪拌的書(shū)面批復。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當保證其生產(chǎn)的散裝水泥符合國家規定的質(zhì)量標準。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸散裝水泥的，應當配備自動(dòng)吸塵、計量準確，配備齊的發(fā)放、儲運散裝水泥設施、設備。設施、設備應當符合環(huán)境保護要求國家規定的標準。

　　第十條 運送散裝水泥和商品（預拌）混凝土專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)人市區禁行、禁路段時(shí)，車(chē)輛所屬單位和個(gè)人應當到公部門(mén)用請辦理專(zhuān)用運輸車(chē)輛通行證，公安部門(mén)應當予以辦理。

　　第十一條 市、縣（市、區）散裝水泥管理機構應當按照國家和省規定的項目、范圍和標準，主產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)、使用散裝水泥的建設單位和其它使用者收取散裝水泥專(zhuān)項資金。收取散裝水泥專(zhuān)項資金應當使用省財政部門(mén)的票據，納入財政預算管理，按照國家規定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪甲。對用專(zhuān)項資金建設和購置的散裝水泥設施、設備，應當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第十二條 財做、審計和散裝水泥行政主管部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定對散裝水泥專(zhuān)項咨金的收取、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十三條 對下列單位和個(gè)人，由市散裝水泥行政主管部門(mén)給予表彰獎勵：

　�。ㄒ唬┭芯客茝V散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設備取得重大成果的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、發(fā)放散裝水泥做出突出貢獻的；

　�。ㄈ�）使用散裝水泥連續二年超過(guò)規定比例或者連續三年達到規定比例的；

　�。ㄋ摹承麄�、推廣散裝水泥做出顯著(zhù)成績(jì)的。

　　第十四條 在“下列行為之一的，由市散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機構依照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ū壤�使用散裝水泥的，對其低于規定比例的數量每噸處十元的罰款；

　�。ǘ�）未按規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應交專(zhuān)頂資金數額一倍至三倍的罰款。

　　按前款規定收取的滯納金應當納入散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未達到國家規定的裝水泥發(fā)放能力的，市散裝水泥行政主管部門(mén)應當責令限期達到；逾期仍未達到的，責令停產(chǎn)整頓。生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸散裝水泥和商品（預拌）混凝土質(zhì)量不合格、數量不足的，由技術(shù)監督行政管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)對責任者依法給予處理。

　　第十六條 本市市區設有混決土攪拌廠(chǎng)（站）的縣（市〕城區的建設工程，未經(jīng)批準現場(chǎng)攪拌混凝土的，由建設行政管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，對建設單位或施工單位按其現場(chǎng)攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。

　　第十七條 截留、挪用散裝水泥專(zhuān)頂資金的，由財政、審計部門(mén)會(huì )同散裝水泥行政主管部門(mén)依法予以處理。

　　超標準、超范圍征收散裝水泥專(zhuān)項資金的，由財政、物價(jià)部門(mén)會(huì )同散裝水泥行政主管部門(mén)依法處理。

　　第十八條 拒絕、阻礙散裝水泥管理機構工作人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十九條 對當事人進(jìn)行行政處罰時(shí)，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》辦理。

　　第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復儀或者提起行政訴訟。逾期不申請復儀也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的卻機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十一條 散裝水泥管理機構及其工作人民濫用職權、詢(xún)私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究形事責任。

　　第二十二條 本規定公布之日起施行。