第71號

     《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》已經(jīng)2000年2月27日市人民政府第54次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2000年3月1日起施行。

　　市 長(cháng)

二○○○年三月三日

　　第一條 根據《重慶市環(huán)境保護條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規定的獎勵由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施。

　　本辦法規定的處罰由環(huán)境保護行政主管部門(mén)及環(huán)境保護法律法規授權的有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　第三條 單位或個(gè)人符合下列條件之一的，予以獎勵：

　�。ㄒ唬┎扇∮欣�于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，成效顯著(zhù)的；

　�。ǘ�）開(kāi)展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護科學(xué)、法律知識，成效顯著(zhù)的；

　�。ㄈ�）研究、推廣、引進(jìn)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)，提高資源能源利用率，推行清潔生產(chǎn)，成效顯著(zhù)的；

　�。ㄋ模┚C合利用環(huán)境資源、保護生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設中，成效顯著(zhù)的；

　�。ㄎ澹┓乐苇h(huán)境污染、開(kāi)展環(huán)境綜合整治以及建設環(huán)境保護示范項目，成效顯著(zhù)的；

　�。�六）執行環(huán)境管理制度，成效顯著(zhù)的；

　�。ㄆ撸�爭取或引進(jìn)環(huán)境建設資金，拓寬環(huán)境保護資金渠道，成效顯著(zhù)的；

　�。ò耍┡e報、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故，貢獻突出的；

　�。ň牛┰诒Ｗo和改善環(huán)境的其他工作中，成績(jì)顯著(zhù)的。

　　前款規定獎勵的具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定，報市人民政府同意。

　　第四條 各級人民政府或環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施獎勵所需資金，分別從市和區縣（自治縣、市）當年排污費征收總額中按3-5%的比例提取。

　　其他有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護獎勵資金，可在本部門(mén)、本單位的環(huán)境保護資金中參照前款規定比例提取。

　　第五條 有下列違法行為之一的，責令限期改正，處警告或300元以上2000元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他依法行使環(huán)境保護監督管理權的部門(mén)現場(chǎng)檢查或不按違章通知書(shū)要求接受調查，或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　�。ǘ�）興辦有污染的飲食、娛樂(lè )、服務(wù)業(yè)，不按規定到環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記的；

　�。ㄈ�）拒報（含逾期未報）或謊報有關(guān)污染物排放申報事項的；

　�。ㄋ模┎话匆幎ò惭b排污計量裝置、設立環(huán)境保護圖形標志以及規整排污口的；

　�。ㄎ澹┎话匆幎ㄞk理污染物排放許可證或不按規定接受污染物排放許可證驗證的；

　�。�六）違反法律、法規規定的環(huán)境管理制度的其他行為，情節較輕的。

　　第六條 有下列違法行為之一，尚未造成環(huán)境污染事故的，責令限期改正，并按本條第二款規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反規定焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；

　�。ǘ�）在飲食、娛樂(lè )、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，排放油煙、熱輻射及各類(lèi)有害氣體，不按規定采取防護措施的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的；

　�。ㄋ模┫蛩�體排放、傾倒廢物或違反規定堆放、貯存、傾倒廢物的；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反噪聲管理規定或不按規定采取防止揚塵措施的；

　�。�六）集中處理的城市污水排放超標或集中處理垃圾帶來(lái)二次污染的。

　　有前款第（一）項行為的，處200元以下的罰款。有第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為之一的，處500元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第七條 違反《重慶市飲用水源保護區污染防治管理辦法》第十四條、第十五條、第十六條規定的，處2000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第八條 違反國家規定，從事劇毒物等危險品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售造成環(huán)境污染的，責令限期改正，處5000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第九條 轉移危險廢物，不按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或未向接受地和移出地的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告的，責令停止違法行為，處2000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重，造成危害的，處5000元以上50000元以下的罰款。

　　違反國家轉移危險廢物其他規定的，按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》規定實(shí)施處罰。

　　第十條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置污染環(huán)境的危險廢棄物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，可并處3000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重，造成環(huán)境污染和危害的，可并處10000元以上50000元以下或違法所得一倍以下的罰款。

　　對產(chǎn)生危險廢物的單位，不按國家有關(guān)規定處置的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定單位對其危險廢物按照有關(guān)規定代為處理，所發(fā)生的費用由違法單位或個(gè)人承擔。

　　第十一條 不按規定生產(chǎn)塑料包裝品的，沒(méi)收產(chǎn)品或違法所得，并處5000元以上30000元以下的罰款。

　　對違法銷(xiāo)售塑料包裝品的，沒(méi)收產(chǎn)品，并處500元以上3000元以下的罰款。

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料包裝品不按規定履行回收、處理義務(wù)的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第十二條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)認證的環(huán)保產(chǎn)品的，責令停止違法行為，并處3000元以上20000元以下的罰款。

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售的環(huán)保產(chǎn)品不符合環(huán)境保護技術(shù)標準的，責令限期整改，并處5000元以上50000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)環(huán)境保護行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)證書(shū)。

　　第十三條 使用機動(dòng)車(chē)輛，其污染物排放超過(guò)標準的，每輛處100元以下的罰款。

　　進(jìn)口、制造、銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)標準的，按每輛處1000元的罰款額度和其污染物超標的車(chē)輛數量處以罰款。

　　第十四條 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的，處500元以上3000元以下的罰款；情節嚴重，造成水體污染或危害的，處5000元以上20000元以下的罰款。

　　不按規定回收船舶殘油、廢油的，處300元以上3000元以下的罰款；將船舶的殘油、廢油直接排入水體的，根據油量排入水體的噸位，分別處1000元以上50000元以下的罰款。

　　違反船舶垃圾管理的規定，處1000元以上5000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　船舶裝載運輸油類(lèi)及有毒貨物，不采取防止溢流和滲漏措施的，處2000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重，造成水體污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十五條 未取得污染物排放許可證、臨時(shí)排放許可證，所排放的污染物未超過(guò)國家規定排放標準的，責令限期辦理排放許可證，可處500元以上5000元以下的罰款。

　　不按排放許可證或者臨時(shí)排放許可證的規定排放污染物，所排放的污染物未超過(guò)國家規定排放標準的，責令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重，所排放的污染物超過(guò)國家規定排放標準的，處20000元以上100000元以下的罰款，并吊銷(xiāo)排放許可證或臨時(shí)排放許可證。

　　第十六條 以不正當的方式排放污染物的，責令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重，造成環(huán)境污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十七條 不按規定繳納排污費或超標排污費的，處1000元以上應繳納排污費金額50%以下的罰款。

　　第十八條 引進(jìn)不符合國家環(huán)境保護規定要求的技術(shù)或設備以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的設備和工藝的，責令改正，沒(méi)收設備；情節嚴重的，責令停止使用、生產(chǎn)或關(guān)閉。

　　將產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境或國家明令淘汰的設備轉讓給他人使用的，責令受讓人限期拆除，沒(méi)收轉讓人的違法所得并處轉讓人違法所得兩倍以下的罰款。

　　第十九條 未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準，擅自關(guān)閉、拆除或閑置污染防治設施，責令重新建設或恢復使用，處2000元以上10000元以下的罰款；造成污染物排放超標的，加兩倍征收排污費，并處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第二十條 有下列行為之一的，按以下規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目未按規定報批環(huán)境影響報告書(shū)（表），或經(jīng)批準的建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化未按規定重新報批，以及批準的項目5年后方開(kāi)工建設而未報原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開(kāi)工建設或建成投入使用的，責令停止建設或使用、恢復原狀，可處50000元以上100000元以下的罰款；

　�。ǘ�）建設項目試生產(chǎn)時(shí)，應配套建設的污染治理設施未與主體工程同時(shí)投入試運行的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）建設項目投入試生產(chǎn)超過(guò)規定期限的，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，責令停止試生產(chǎn)，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目需要配套建設的污染治理設施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，責令停止生產(chǎn)或使用，可并處10000元以上100000元以下的罰款。

　　第二十一條 逾期未完成限期治理任務(wù)的（包括限產(chǎn)、轉產(chǎn)、搬遷），除加兩倍征收排污費外，可根據所造成的危害和損失，處20000元以上100000元以下的罰款，并可按有關(guān)規定責令停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　第二十二條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書(shū)，擅自從事環(huán)境影響評價(jià)的，處3000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重，造成環(huán)境污染或危害后果的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　在環(huán)境影響評價(jià)中弄虛作假，致使項目建成后對環(huán)境造成污染或危害的，吊銷(xiāo)有關(guān)資格證書(shū)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十三條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書(shū)從事環(huán)境污染治理工程的工藝設計和工程建設的，或者騙取、偽造、涂改、轉讓、租借有關(guān)資質(zhì)證書(shū)的，或者超越規定等級、范圍從事治理業(yè)務(wù)的，責令限期改正，處3000元以上20000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十四條 違反環(huán)境保護法律法規的規定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。

　　第二十五條 違反環(huán)境保護法律、法規規定，造成一般環(huán)境污染事故的，處5000元以上20000元以下的罰款；造成較大污染事故的，處20000元以上50000元以下的罰款；造成重大污染事故的，處50000元以上100000元以下的罰款；造成特大環(huán)境污染事故的，處100000元以上200000元以下的罰款，或者按照直接損失的30%計算罰款，但除固體廢物污染事故最高不得超過(guò)500000元外，其他污染事故的處罰最高不得超過(guò)200000元。調查處理費用由污染事故責任者承擔。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故不按規定報告或不采取搶救措施的，按照前款規定從重處罰。

　　第二十六條 受到警告、罰款或其他行政處罰的，不免除消除污染、排除危害和賠償損失等法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十七條 縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處10000元以下的罰款；區（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處50000元以下的罰款；市環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處200000元以下的罰款。區縣（自治縣、市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)超過(guò)規定數額的罰款，報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準；市環(huán)境保護行政主管部門(mén)超過(guò)規定數額的罰款，報國家環(huán)境保護總局批準。

　　對現有污染企業(yè)責令停產(chǎn)、關(guān)閉的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按有關(guān)規定報縣級以上人民政府決定；對建設項目責令停止建設、生產(chǎn)或使用，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。

　　第二十八條 受到處罰的單位或個(gè)人，當年不得評為先進(jìn)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院提起行政訟訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十條 以威脅、毆打等手段妨礙、阻擾環(huán)境保護行政主管部門(mén)及法律法規授權的有關(guān)部門(mén)依法履行職責的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十一條 環(huán)境監督管理人員有濫用職權、徇私舞弊、索賄、受賄或玩忽職守等行為之一的，按有關(guān)規定由所在單位、上級主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十二條 本辦法應用中的具體問(wèn)題由重慶市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自2000年3月1日起施行。原重慶市人民政府1990年12月31日發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》（重府令第17號）同時(shí)廢止。