第一章 總則

　　第一條 為了確立和推行工程建設監理制度，確保工程建設質(zhì)量，促進(jìn)工程建設項目管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，提高工程建設的投資效益和管理水平，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 工程建設監理是指由依法設立的工程建設監理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理單位）受建設單位的委托，依據有關(guān)工程建設的法律、法規以及其他有法律約束力的文件，對工程建設項目的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行的監督管理。

　　第三條 本省推行工程建設監理制度。下列工程建設項目應當實(shí)施監理：

　�。ㄒ唬﹪�家和省的重點(diǎn)工程項目；

　�。ǘ�）大中型工業(yè)和交通建設項目、大型民用建設項目；

　�。ㄈ�）城市大中型基礎設施工程項目；

　�。ㄋ模┏善�住宅小區工程項目；

　�。ㄎ澹├�用外資、中外合資、中外合作或者國外贈款、捐款、貸款建設的工程項目；

　�。�六）法律、法規規定的其他工程項目。

　　第四條 前條所述的工程建設項目，建設單位在進(jìn)行施工報建前，應當先委托監理單位，并持監理合同到有管轄權的建設行政主管部門(mén)登記，方可辦理施工報建手續。

　　第五條 建設行政主管部門(mén)是工程建設監理工作的行政主管部門(mén)。

　　省建設行政主管部門(mén)在工程建設監理工作中的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和本省有關(guān)工程建設監理的法律、法規；

　�。ǘ�）負責全省監理單位的資質(zhì)審查和資質(zhì)等級確認（甲級單位除外），以及監理工程師的資格審核、確認、執業(yè)注冊、培訓、管理；

　�。ㄈ�）監督、指導、管理監理單位和監理工程師的工作；

　�。ㄋ模┌垂こ探ㄔO報建管理權限，負責對項目管理機構資格的審核；

　�。ㄎ澹┍O督省級報批項目的監理招標投標工作及監理合同的履行；

　�。�六）調解監理爭議，查處重大監理事故和違法監理活動(dòng)。

　　市、縣、自治縣建設行政主管部門(mén)負責管理本行政區域內的工程建設監理工作。

　　第二章 監理單位和監理工程師

　　第六條 監理單位是指經(jīng)省建設行政主管部門(mén)資質(zhì)審批，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法核準登記，取得法人資格的工程建設監理公司或者監理事務(wù)所。

　　第七條 設立監理單位，應當具備如下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱(chēng)和場(chǎng)所；

　�。ǘ�）監理單位應當設立技術(shù)負責人，技術(shù)負責人應當取得監理工程師注冊證書(shū)；

　�。ㄈ�）取得監理工程師注冊證書(shū)的人員不少于5人；

　�。ㄋ模┳�冊資本不少于國家規定的數額。

　　第八條 設立監理單位，必須向省建設行政主管部門(mén)申請資質(zhì)審查，申請書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）擬擔任監理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等；

　�。ㄋ模﹩挝徽鲁�；

　�。ㄎ澹┳�冊資金數額；

　�。�六）業(yè)務(wù)范圍。

　　第九條 省建設行政主管部門(mén)受理設立監理單位申請后，應當在30日內決定是否批準。予以批準的，發(fā)給《監理申請批準書(shū)》；不予批準的，應當自作出決定之日起15日內通知申請人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十條 新設立的工程監理企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。

　　第十一條 境外、省外監理單位進(jìn)瓊承接監理業(yè)務(wù)，應當提供下列資料，并經(jīng)省建設行政主管部門(mén)核準：

　�。ㄒ唬┰�所在地有關(guān)部門(mén)出具的開(kāi)業(yè)合法證書(shū)；

　�。ǘ�）監理技術(shù)能力及業(yè)績(jì)資料；

　�。ㄈ�）擬派遣的監理技術(shù)人員的授權書(shū)和主要資歷材料；

　�。ㄋ模┫鄳�的注冊資金。

　　境外的監理單位還應當提供擔保銀行的擔保證明書(shū)。

　　第十二條 監理工程師是指經(jīng)全國統一考試或經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準，取得監理工程師資格，并經(jīng)注冊取得《監理工程師崗位證書(shū)》，從事工程建設監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　第十三條 取得監理工程師資格，并專(zhuān)職從事過(guò)監理工作2年以上的人員，可以向省建設行政主管部門(mén)申請注冊。

　　第十四條 申請監理工程師注冊，應向省建設行政主管部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）監理工程師資格證書(shū)；

　�。ㄈ�）專(zhuān)職從事監理工作2年以上的證明及主要監理工程項目目錄；

　�。ㄋ模┥暾埲司用裆矸葑C；

　�。ㄎ澹┍O理單位的聘用證明。

　　第十五條 省建設行政主管部門(mén)應當在受理監理工程師注冊申請之日起30日內作出是否予以注冊的決定，予以注冊的，發(fā)給《監理工程師崗位證書(shū)》；不予注冊的，應當自作出決定之日起15日內通知申請人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　未經(jīng)注冊不得以監理工程師的名義從事工程建設監理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 監理工程師執業(yè)必須加入監理單位，不得以個(gè)人的名義從事工程建設監理業(yè)務(wù)。

　　監理工程師不得涂改、出租、轉借或者出賣(mài)崗位證書(shū)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監理單位任職。

　　第十七條 監理工程師實(shí)行年審制度，省建設行政主管部門(mén)每年對在職監理工程師進(jìn)行年審，合格者方可繼續執業(yè)。

　　第十八條 監理工程師注冊申請人有下列情形之一的，省建設行政主管部門(mén)不予注冊；已注冊的，撤消注冊，收回崗位證書(shū)：

　�。ㄒ唬�無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　�。ǘ�）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿(mǎn)釋放未逾3年的，但過(guò)失犯罪除外；

　�。ㄈ�）受吊銷(xiāo)監理工程師崗位證書(shū)處罰未逾5年的；

　�。ㄋ模┡�虛作假騙取崗位證書(shū)或者提供虛假注冊申請材料的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)注冊即以監理工程師的名義進(jìn)行監理活動(dòng)受查處未逾3年的；

　�。�六）因經(jīng)濟違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他情形。

　　第十九條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準，可設立監理工程師協(xié)會(huì )，加強對監理工程師的自律管理。

　　第三章 監理業(yè)務(wù)

　　第二十條 監理單位承接工程建設監理業(yè)務(wù)，應當與建設單位簽訂書(shū)面監理合同，監理合同應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┍O理工程的名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模、技術(shù)要求；

　�。ǘ�）監理的范圍、內容和監理權限；

　�。ㄈ�）監理合同的期限、監理費用以及支付方式；

　�。ㄋ模┍O理單位的權利義務(wù)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位的權利義務(wù)；

　�。�六）違約責任；

　�。ㄆ撸�爭議的解決方式。

　　第二十一條 工程建設監理分階段實(shí)施，包括建設前期階段、設計階段、施工招標階段、施工階段和保修階段的監理。

　　建設單位可以委托一個(gè)監理單位承擔全部階段的監理，也可以委托幾個(gè)監理單位承擔不同階段的監理，但施工招標、施工、保修階段的監理只能委托一個(gè)監理單位監理。

　　第二十二條 政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設工程，建設單位選擇監理單位監理，應當通過(guò)招標投標的方式進(jìn)行。

　　第二十三條 工程建設監理應按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO監理計劃；

　�。ǘ�）按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設監理細則；

　�。ㄈ�）按照建設監理細則實(shí)施監理；

　�。ㄋ模﹨⑴c竣工驗收，簽署建設監理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┍O理業(yè)務(wù)完成后，向建設單位提交工程建設監理檔案材料。

　　第二十四條 監理單位應當根據合同約定的監理業(yè)務(wù)，派出監理工程師和現場(chǎng)監理人員。監理項目實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師應當根據監理的權限，對工程建設的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行全面的監督管理。

　　未經(jīng)建設單位授權，總監理工程師無(wú)權變更建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同內容。

　　第二十五條 委托監理的工程項目，建設單位應提前將監理的內容、范圍、監理負責人及所授予的權限，書(shū)面通知施工單位和設計單位。施工單位和設計單位應當接受監理并提供方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料。

　　第二十六條 在監理合同范圍內，建設單位對施工單位有關(guān)工程方面的指令，應通過(guò)監理單位現場(chǎng)代表發(fā)布。建設單位和施工單位對監理代表提出的工程有關(guān)問(wèn)題應限期給予答復。

　　第二十七條 施工單位結算工程進(jìn)度款，需經(jīng)監理單位核定簽字認可后方可辦理支付手續。

　　第二十八條 監理單位有權對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設計圖紙、施工方案提出變更意見(jiàn)，有權對不符合質(zhì)量要求的材料、 設備和構配件提出退換，有權對危及工程質(zhì)量和安全的施工下達停工指令，有權要求撤換不符合工程要求的施工人員。

　　監理單位執行前款規定遭到拒絕時(shí)，應當及時(shí)將情況報告建設單位。

　　第二十九條 監理單位必須遵守如下規定：

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑蘸硕ǖ馁Y質(zhì)等級和監理業(yè)務(wù)范圍承擔監理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）嚴格執行國家的建設法律、法規，堅持監理的科學(xué)性、公正性、準確性；

　�。ㄈ�）嚴格履行監理合同，獨立承擔監理業(yè)務(wù)，不得轉讓?zhuān)�不得從事超越監理合同規定權限的活動(dòng)；

　�。ㄋ模┎坏门c施工單位、設備和材料供應單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系；

　�。ㄎ澹┍O理單位的各級負責人和監理工程師不得承包經(jīng)營(yíng)施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，也不得在政府機關(guān)、施工單位、設備和材料供應單位任職。

　　第三十條 監理單位應當設立監理賠償準備金，準備金金額不得少于相應資質(zhì)等級注冊資金的20%.

　　賠償準備金應存入建設行政主管部門(mén)指定的金融機構，不得挪作他用。賠償準備金的支付方式及程序由省人民政府另行規定。

　　第三十一條 監理費的收取，按照國家的有關(guān)規定辦理。監理費從工程概算中列支。

　　第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設項目的監理收費標準及付款方式，可以參照國際慣例，由建設單位和監理單位商定。

　　第四章 法律責任

　　第三十三條 建設單位違反本條例規定，對應當實(shí)行監理的工程未依法實(shí)行監理的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條 監理單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收；有資質(zhì)證書(shū)的，可降低資質(zhì)等級，責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，可依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩侗O理申請批準書(shū)》或者《資質(zhì)等級證書(shū)》，擅自承攬監理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）超越監理業(yè)務(wù)范圍承擔監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）出賣(mài)、轉借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄋ模�將監理業(yè)務(wù)轉讓他人的；

　�。ㄎ澹┡c所監理的施工單位或者建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系的。

　　第三十五條 監理單位在實(shí)施建設監理過(guò)程中，因監理單位的過(guò)錯造成建設單位、被監理單位經(jīng)濟損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　第三十六條 未經(jīng)注冊即以監理工程師的名義承領(lǐng)監理業(yè)務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　第三十七條 監理工程師違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收，可并處吊扣崗位證書(shū)6個(gè)月；情節嚴重的，吊銷(xiāo)崗位證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮詡�(gè)人名義私下承接監理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）涂改、出租、轉借、出賣(mài)崗位證書(shū)的；

　�。ㄈ�）同時(shí)在兩個(gè)以上監理單位任職的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第（五）項規定的。

　　第三十八條 監理工程師在監理業(yè)務(wù)中嚴重失職或者徇私舞弊的，吊扣崗位證書(shū)6個(gè)月；情節嚴重的，吊銷(xiāo)崗位證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九 條被監理單位及其工作人員拒不接受監理單位的合理監理，造成建設單位損失的，應當賠償損失。

　　第四十條 建設行政主管部門(mén)的工作人員，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴重后果的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起60日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五章 附則

　　第四十二條 本條例具體應用中的問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設監理辦法》同時(shí)廢止。