鄭州市人民政府令第70號《鄭州市建設工程造價(jià)管理規定》業(yè)經(jīng)一九九八年十月二十三日市人民政府第十交常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九九年一月一日起施行。

　　市 長(cháng) 陳義初

一九九九年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程造價(jià)管理， 合理確定和有效調控工程造價(jià)，提高投資效益，所作所為建設工程當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場(chǎng)管理條例》和《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)， 是指建設工程從籌建到竣工驗收直至交付使用所需垢全部建設費用，包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設計費、建筑安裝工程費、設備器具購置費、人員培訓及調試試車(chē)費、建設單位管理費、按規定應列入工程造價(jià)的建設期貸款利息、有關(guān)稅費及預備費等。

　　建筑安裝工程費是指建設工程施工期間所發(fā)生的人工費、材料費、機械臺班費、利潤及有關(guān)稅費等。

　　第三條 凡在本市行政區域內從事或參與建設工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第四條 市建設行政部門(mén)是本市建設工程造價(jià)的主管部門(mén)。市建設工程造價(jià)管理機構具體負責建設工程造價(jià)和管理工作。

　　縣（市）、上街區建設行政部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)管理工作。

　　第五條 市建設工程造價(jià)管理機構的主要職責是：

　�、遑瀼貓绦杏嘘P(guān)建設工程造價(jià)管理的法律、法規、規章；

　�、尕撠煿芾斫ㄔO工程的工期定額、勞動(dòng)定額和其他各類(lèi)地方定額，制定建設工程補充定額，審批建設工程一次性補充定額；

　�、缲撠熃ㄔO工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審查，發(fā)放資質(zhì)等級證書(shū)；

　�、柝撠熃ㄔO工程造價(jià)編審人員的資格審查，發(fā)放資質(zhì)證書(shū)；

　�、楸O督、檢查建設工程造價(jià)計價(jià)行為，調解、裁決建設工程造價(jià)計價(jià)爭議；

　�、曦撠煂彾ńㄔO工程造價(jià)計算機應用軟件和管理軟件；

　　第六條 計劃、 財政、工商行政管理等部門(mén)，應當依照各自的職責、協(xié)同建設行政部門(mén)做好建設工程造價(jià)管理工作。

　　第二章 建設工程造價(jià)計價(jià)依據的管理

　　第七條 建設工程造價(jià)計價(jià)依據包括下列內容：

　�、逋顿Y估算指標；

　�、娓潘愣�額；

　�、珙A算定額與單位估價(jià)表；

　�、杞ㄔO工程費用定額；

　�、榻ㄔO工程其他費用定額；

　�、旯て诙�額；

　�、肴斯�、材料（設備）、機械臺班指導價(jià)格；

　�、旃こ淘靸r(jià)指數；

　�、砥渌�有關(guān)工程造價(jià)計價(jià)依據規定。

　　第八條 建設工程的造價(jià)構成和各類(lèi)計價(jià)依據實(shí)行統一歸口管理。本市各類(lèi)建設工程計價(jià)依據由市建設行政部門(mén)或市建設工程造價(jià)管理機構根據國家和省有關(guān)規定統一發(fā)布、調整。

　　交通、水利、電力、通訊等專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)計價(jià)依據按照國家有關(guān)規定，并參照本規定執行。

　　第九條 建設工程補充定額由市建設工程造價(jià)管理機構組織制定并統一管理。

　　建設工程一次性補充定額由施工單位會(huì )同建設單位共同測算編制，報市建設工程造價(jià)管理機構審批后執行；未經(jīng)批準不得作為竣工結算依據。

　　第十條 建設工程造價(jià)管理機構應定期測算、 發(fā)布建設工程造價(jià)指數信息和人工、機構、建設材料等預算、結算指導價(jià)格。

　　第十一條 建設工程其他費用項目及取費標準的變支，市有關(guān)部門(mén)應當將變動(dòng)的規定抄送市建設工程造價(jià)管理機構。市建設工程造價(jià)管理機構應當按照工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的原則，做適當調整后納入建設工程其他費用定額內。

　　未納入建設工程其他費用定額的取費項目和標準，不得作為編制工程概臬和辦理竣工結算的依據。

　　第十二條 建設工程應當依照工程類(lèi)別劃分標準確定工程類(lèi)別，并按照相應的取費費率編制工程概臬和施工圖預算。

　　第三章 建設工程造價(jià)的編制與管理

　　第十三條 建設工程應根據建設期不同階段的計價(jià)依據，分別編制完整的投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算。

　　編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算應嚴格執行計價(jià)依據，不得高估冒算、壓級壓價(jià)和附加其他條件。

　　第十四條 投資估算應根據建設規模、 建設內容、建設標準、主要設備選型、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上，依據投資估算指標及有關(guān)規定進(jìn)行編制。

　　編制投資估算應合理考慮從編制期到竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

　　第十五條 設計概算應在優(yōu)化設計方案的基礎上， 依據初步設計、概算定額和相應的費用定額進(jìn)行編制。

　　第十六條 施工圖預算應根據施工圖紙和預算定額 （單位估價(jià)表）、費用定額及有關(guān)計價(jià)規定進(jìn)行編制。

　　第十七條 建設單位編制或委托編制的施工圖預算， 應附完整的編制資料，報市、縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構審核。建設工程造價(jià)管理機構應自收到審核申請之日起10日內做出審核意見(jiàn)。

　　第十八條 實(shí)行招標發(fā)包的建設工程， 施工圖預算價(jià)應招標文書(shū)中載明，招標組織者應根據施工圖預算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎上，確定標底價(jià)。投標單位應根據施工圖預算，結合建設單位對工期和質(zhì)量的要求企業(yè)技術(shù)裝備、建筑市場(chǎng)實(shí)際情況等，合理確定投標價(jià)。

　　第十九條 實(shí)行招標發(fā)包的建設工程， 工程合同價(jià)應以中標價(jià)為依據，造價(jià)的可調范圍和方式應在合同中明確。

　　非招標發(fā)包的建設工程，由承發(fā)包雙方根據施工圖預算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎上，結合建設單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，協(xié)商確定合同價(jià)。造價(jià)的可調范圍和方式應在合同中明確。

　　第二十條 建設工程自工程質(zhì)量驗收之日起1個(gè)月內（合同有約定的，從期約定），施工單位應當編制建設工程竣工結算文件，并提供完整的相關(guān)緒資料，報建設單位審核。

　　建設單位應自收到建設工程竣工結算文件之日起，建筑安裝工程費有1000萬(wàn)元以下的在1個(gè)月內、 5000萬(wàn)元以下的在兩個(gè)月內、5000萬(wàn)元以上的在3個(gè)月內，做出審核結論。

　　第二十一條 建設工程竣工結算應以合同價(jià)為依據。 建設工程承包合同簽訂后，有下列情形之一的，竣工結算價(jià)應當予以調整：

　�、褰�(jīng)批準的設計變更；

　�、嬖O計單位、建設單位、施工單位共同簽字認可的設計圖紙會(huì )審紀要中確認的調整內容；

　�、缃ㄔO單位施工簽證中認可的調整內容；

　�、杞ㄔO單位認可的特殊施工保障措施；

　�、榘匆幎☉�計取的施工配合費；

　�、杲ㄔO工程造價(jià)計價(jià)依據調整；

　�、氚l(fā)生不可抗力或其他應當予以調整情形。

　　第二十二條 建設工程竣工結算經(jīng)建設單位審核后， 屬政府參與投資的項目，建設單位應在規定的審核期滿(mǎn)之日起15日內將審核結論及相關(guān)資料報市、縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構審定；屬非政府參與投資項目，建設單位應在規定的審核期滿(mǎn)之日起15日內，將審核結論及相關(guān)資料報市、縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構備案，建設工程造價(jià)管理機構收到備案資料，應向建設單位和施工單位出具已備案通知書(shū)。

　　對于政府參與投資的建設項目，建設單位應按規定到財政部門(mén)辦理固定資產(chǎn)轉帳、移交批復手續。

　　第二十三條 經(jīng)審定和備案的竣工結算造價(jià)， 承發(fā)包雙方應在收到審定結論或已備案通知書(shū)之日起1個(gè)月內結清工 程款項；求經(jīng)審定或備案的竣工結算，不得辦理竣工結算手續，有關(guān)單位不得撥付工程款項。

　　第二十四條 承接單位工程中肢解項目的施工單位， 不得計取定額直接費以外的其他費用。

　　第二十五條 當事人對建設工程竣工結算有爭議的， 可向市或縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構申請調解、裁決。

　　第二十六條 編制施工圖預算書(shū)、 竣工結算書(shū)應使用市場(chǎng)建設工程造價(jià)管理機構規定的統一文本，并由編制人員簽字，加蓋編制單位印章。

　　第二十七條 施工單位承接建設工程后，應按規定向市、縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構交納工程定額編制管理費和勞動(dòng)定額測定費。

　　第四章 建設工程造價(jià)編審人員和咨詢(xún)單位管理

　　第二十八條 建設工程造價(jià)編審人員實(shí)行資格認證制度。

　　建設工程造價(jià)編審 員資格應符合國家和省有關(guān)規定，并經(jīng)市建設工程造價(jià)管理機構、人事部門(mén)組織統一考試合格，取得建設工程造價(jià)編審資格證書(shū)后，方可從事建設工程造價(jià)編審工作。

　　第二十九條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須按照國家和省有關(guān)規定取得相應資質(zhì)證書(shū)，并禽營(yíng)業(yè)執照后，方可從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位申請資質(zhì)證書(shū)，應經(jīng)市建設工程造價(jià)管理機構初審合格后，報省或國家建設工程造價(jià)管理機構審批、發(fā)證。

　　第三十條 建設工程造價(jià)編審資格證書(shū)和建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)實(shí)行定期審驗制度，未經(jīng)審驗的自行失效。

　　第三十一條 外地建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接本市建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，必須到市或所在地縣（市）、上街區建設工程造價(jià)管理機構登記。未經(jīng)登記的，其編審結論無(wú)效。按規定必須由境外建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接咨詢(xún)項目的除外。

　　第三十二條 建設單位或施工單位有相應資格建設工程造價(jià)編審人員的，方可從事自行建設、施工項目的建設工程造價(jià)編審工作。無(wú)相應資格的建設工程造價(jià)編審人員的，必須委托具備相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行建設工程造價(jià)編審。

　　第三十三條 委托建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)，雙方應當簽訂書(shū)面合同，并使用市建設行政部門(mén)和市工商行政管理部門(mén)共同規定的統一示范文本。

　　第三十四條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當遵守有關(guān)法律、法規、規章及其他有關(guān)規定，客觀(guān)公正地提出咨詢(xún)報告，承接咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍應與其資質(zhì)等級相適應，對委托方提供的資料、文件應保守秘密，按規定的標準收取咨詢(xún)費，不得參與與受招手咨詢(xún)項目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五章 罰 則

　　第三十五條 未取得資格證書(shū)或者持無(wú)效資格證書(shū)的人員從事建設工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的，由市、縣（市）、上街區建筑行政部門(mén)給予警告，并可處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十六條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區建設行政部門(mén)責令限期改正，給予警告，并可處以10000元以上20000以上罰款：

　�、逦慈〉觅Y質(zhì)等級證書(shū)或者持無(wú)效資質(zhì)等級證書(shū)從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　�、娉�越資質(zhì)等級范圍人事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　�、缤獾亟ㄔO工程造價(jià)咨詢(xún)單位未辦理登記手續承擔本市建設工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

　�、鑵⑴c與受委托咨詢(xún)項目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　第三十七條 建設工程造價(jià)編制單位不執行工程計價(jià)依據，弄虛作假、高估冒算、壓低壓價(jià)或附加其他條件的，由市、縣（市）、上街區建設行政部門(mén)責令改正，給予警告，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十八條 建設單位未在規定的時(shí)間內將建設工程竣工結算審核結論報送建設工程造價(jià)管理機構審定、備案的，或者未在規定的時(shí)間內與施工單位國理工程款項結算手續的，由市、縣（市）、上街區建設行政部門(mén)責令限期改正；在限期內仍不改正的；在限期內仍不改正的，給予警告，并處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第三十九條 建設工程造價(jià)管理人員玩忽職守， 濫用職權，徇私舞弊的，由建設行政部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對建設行政部門(mén)或建設工程造價(jià)管理機構的具體行政行為不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規定由市建設行政部門(mén)負責解釋。

　　第四十二條 本規定自1999年1月1日起施行。