各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位、中省直單位：《佳木斯市發(fā)展新型墻體材料若干規定》經(jīng)二〇〇〇年三月二十二日市政府第五次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布實(shí)施。

　　二〇〇〇年三月十四日

　　佳木斯市發(fā)展新型墻體材料若干規定

　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)我市新型墻體材料的發(fā)展，保護土地資源，節約能源，提高經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益，根據國家和省的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　凡在本市行政區域內生產(chǎn)和使用建筑墻建筑墻體材料的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)新型墻體材料，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣澆結的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料。

　　確定粉煤灰空心磚為我市墻體材料的主導產(chǎn)品，同時(shí)要大力發(fā)展、推廣和應用粉煤灰砌塊、PG板、蜂窩板、GTC隔墻板等新型墻體材料。

　　第四條　市墻體材料改革主管部門(mén)負責全市新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦行滦蛪�體材料開(kāi)發(fā)利用的法規、規章和政策；

　�。ǘ�）編制和組織實(shí)施本轄區新型墻體材料開(kāi)發(fā)與利用的發(fā)展規劃和年度計劃。

　�。ㄈ�）組織協(xié)調新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用工作；

　�。ㄋ模┙M織收繳、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現的問(wèn)題；

　�。�六）實(shí)施墻改監察，處理違返本規定的行為。

　　具體日常工作由市墻體材料改革辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市墻改辦）負責。

　　市計劃、建設、財政、環(huán)保、規劃、稅務(wù)、土地、鄉企、金融等部門(mén)依照各自職責密切配合。

　　第五條　在本市行政區域內不得新建、擴建粘土實(shí)心磚廠(chǎng)，加大新型墻體材料的開(kāi)發(fā)力度�，F有粘土實(shí)心磚廠(chǎng)由墻改主管部門(mén)根據不同企業(yè)的土資源狀況、技術(shù)經(jīng)濟指標，限制粘土實(shí)心磚的產(chǎn)量，分期分批進(jìn)行改造和轉產(chǎn)。3-5年內市區限期制并逐步淘汰粘土實(shí)心磚。

　　第六條　凡采用框架結構的建筑不得使用粘土實(shí)心磚作充填、隔斷墻。

　　第七條　市、縣墻改主管部門(mén)對粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)企業(yè)按每塊磚價(jià)加收0.01元，并將價(jià)外加收款的90％返還給企業(yè)，10％繳當地墻改主管部門(mén)。向鄉鎮企業(yè)收取的價(jià)外加收款80％返還給企業(yè)，10％繳當地墻改主管部門(mén)，10％繳當地鄉鎮企業(yè)主管部門(mén)。價(jià)外加收款應當專(zhuān)款用于發(fā)展新型墻體材料。

　　第八條　凡城市規劃區范圍內的建設單位建造各類(lèi)建筑，必須繳納發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項用費）。專(zhuān)項費按建筑面積每平方米9元收取，按預算外資金管理。任何單位和個(gè)人無(wú)權批準減免專(zhuān)項用費。不得以抵繳和緩繳。

　　使用新型墻材料的建設工程，可以采取先繳后退的辦法，待建設工程竣工后，憑有關(guān)文件向墻改主管部門(mén)申請退還專(zhuān)項用費。

　　第九條　墻改主管部門(mén)根據佳木斯市區年度燒結粉煤灰空心磚的產(chǎn)量會(huì )同計劃、建設等有關(guān)部門(mén)，制定燒結粉煤灰空心磚的推廣、使用計劃，并監督執行。

　　第十條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須保證新墻材生產(chǎn)質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品成本，改善服務(wù)，按供需合同，確保建筑市場(chǎng)需求。

　　第十一條　凡列入燒結粉煤灰空心磚推廣、使用計劃的新建、擴建與拆除重建的房屋建筑工程的設計和建設單位，要與墻改辦簽訂責任狀，完成使用計劃的由墻改辦出資獎勵，完不成計劃或擅自修改計劃的按規定予以處罰。對采用其他新型墻體材料的，可按實(shí)際使用量減收墻改專(zhuān)項用費。

　　第十二條　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)可以按銷(xiāo)售收入提取1％的發(fā)展新型墻體材料技術(shù)開(kāi)發(fā)費。鼓勵現有墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以節地、節能、利廢為中心的技術(shù)改造和轉產(chǎn)新型墻體材料。對積極改造的企業(yè)，銀行應優(yōu)先安排優(yōu)惠貸款；墻改部門(mén)優(yōu)先安排專(zhuān)項資金。為增強企業(yè)的還貸能力，可用“專(zhuān)項用費”進(jìn)行貼息。對生產(chǎn)節能新型墻體材料的企業(yè)，確屬利用本企業(yè)外的大宗粉煤灰、爐渣、煤矸石做主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起免征所得稅5年，還可享受?chē)�家其他有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十三條　設計單位可以從新型墻體節能建設的設計費中提取10％，作為獎金和福利基金；施工單位使用新型墻體材料，可按實(shí)心粘土磚計算施工工程量，從節約砂漿及工時(shí)費中提取節約獎。

　　第十四條　凡設計和施工部門(mén)優(yōu)先選用粉煤灰空心磚的，由墻改辦和空心磚生產(chǎn)企業(yè)共同出資予以獎勵。

　　第十五條　市建設局會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極研究確定以節能、保溫、環(huán)保、降低建筑物造價(jià)為目標的我市主導建筑體系，建立示范工程并逐步推廣。

　　第十六條　違反本規定有下列情形之一的，由墻發(fā)言權管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依照省政府[1997]25號令規定予以處罰。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ɡU納專(zhuān)項用費的，計劃部門(mén)不得審批立項，規劃部門(mén)不得發(fā)放規劃許可證，建設部門(mén)不得批準開(kāi)工建設。

　�。ǘ�）新建、擴建粘土實(shí)習磚生產(chǎn)企業(yè)的，由墻改主管部門(mén)責令限期改正，并視情節處以3萬(wàn)元到5萬(wàn)元的罰款，或提請工商行政管理部門(mén)和土地管理部門(mén)按有關(guān)規定處罰。

　　原有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由墻體改主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄈ�）違反本規定在框架結構填充墻使用粘土實(shí)心磚的，由墻改主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，取消其申請退還專(zhuān)項用費資格，視情節處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄋ模┪窗匆幎ɡU納專(zhuān)項用費擅自開(kāi)工建設的，由墻改主管部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)責令停止施工，補繳專(zhuān)項用費并處以違反規定金額的10%的罰款，介最高不超過(guò)5萬(wàn)元，并按日征收1‰的滯納金。

　�。ㄎ澹┻`反本規定截留、挪用、占用專(zhuān)項用費的，由墻改主管部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定處罰。

　　行政處罰依照《行政處罰法》規定實(shí)行，繳入同級財政。

　　第十七條　本規定適用于市轄各縣（市）。

　　第十八條　本規定由市墻體材料改革主管部門(mén)負責解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起施行，佳木斯市人民政府[1994]第9號令同時(shí)廢止。