鄂建[2003]121號

　　二○○三年十二月三十日

各市、州、直管市、神龍架林區建委（建設局）：

　　根據《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，現將修改后的《湖北省深基坑工程招標投標實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。原《《湖北省深基坑工程招標投標實(shí)施辦法（試行）》（鄂建[1999]101號）自此文件印發(fā)之日起同時(shí)廢止。

　　湖北省深基坑工程招標投標實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強我省建筑市場(chǎng)的管理，規范建筑深基坑工程招投標行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據國家有關(guān)法律、法規、規章和規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　凡在本省行政區域內深基坑工程設計和施工的招標投標，均須按本辦法執行。凡按規定建設工程必須招標或必須公開(kāi)招標的，其深基坑工程相對應地必須招標或必須公開(kāi)招標。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)“深基坑”是指：基坑開(kāi)挖深度大于6.0米（含6.0米）或設有地下室（含半地下室）的建（構）筑物基坑；開(kāi)挖深度雖未超過(guò)6.0米，但場(chǎng)地存在流砂、管涌和淤泥質(zhì)軟土等復雜地質(zhì)情況的基坑或場(chǎng)地周邊有嚴格的環(huán)境保護要求，包括鄰近有重要建（構）筑物、地下管線(xiàn)、地下構筑物等的基坑。

　　本辦法所稱(chēng)“深基坑工程”包括深基坑開(kāi)挖、邊坡支護、地下水控制、環(huán)境監控及保護措施、回填土等工作，其內容相互關(guān)聯(lián)，具有系統工程特點(diǎn)。

　　第四條　深基坑工程招標投標活動(dòng)，由省、市（州）、縣（市）建設行政主管部門(mén)統一歸口管理；招標人按規定在相應的有形建設市場(chǎng)組織進(jìn)行，并由建設行政主管部門(mén)授權的招標投標管理機構依法實(shí)施監督管理。

　　第二章 一般規定

　　第五條　深基坑工程招標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┕こ添椖恳颜�式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已報省、市（州）、縣（市）政府有關(guān)部門(mén)備案；

　�。ǘ�）工程項目已向招投標辦辦理報建登記手續；

　�。ㄈ�）有滿(mǎn)足要求的規劃、設計文件；

　�。ㄋ模┕こ谈潘阋雅鷾�，所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第六條　深基坑工程招標投標活動(dòng)堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，不受任何地區和部門(mén)的限制。

　　一般深基坑工程可采取方案設計和施工一體化招標投標，大型和技術(shù)復雜的深基坑工程的招標投標可分方案設計招標投標和施工招標投標兩階段進(jìn)行。

　　第七條　深基坑工程方案設計嚴格堅持以下原則：

　�。ㄒ唬└鶕�場(chǎng)地條件、地質(zhì)條件和施工條件，充分考慮到安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進(jìn)的因素，選擇合理的支護結構形式、開(kāi)挖方案、地下水治理方案及環(huán)境監控和保護措施。保證邊坡結構的穩定性及鄰近建（構）筑物和市政公用設施的安全使用。

　�。ǘ�）設計計算書(shū)和分析必須根據符合技術(shù)要求的地質(zhì)勘察資料，充分考慮到基坑支護施工的各種工序、工況，嚴格按國家、行業(yè)和地方有關(guān)規范、規程、技術(shù)規定進(jìn)行，特別應考慮支撐裝（拆）、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構）筑物的影響等不利因素；

　�。ㄈ�）必須提供詳細的設計圖紙和文件資料，提出施工技術(shù)要求和現場(chǎng)試驗項目及監測項目，明確結構變形、應力和沉降觀(guān)測允許值。

　　第八條　深基坑工程招標投標程序參照《湖北省建設工程施工招標投標規范程序》等有關(guān)規定執行。

　　第九條　深基坑工程在定標后應落實(shí)建設監理并按規定辦理質(zhì)量安全監督、市場(chǎng)管理和施工許可證等手續。

　　第三章 方案設計與施工一體化招標投標

　　第十條　深基坑工程方案設計與施工一體化招標文件由招標人擬定，報招標投標管理機構備案。

　　招標文件一般應包括下列主要內容：

　　一、 投標須知

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說(shuō)明。包括項目名稱(chēng)、建設規模（上部結構形式、層數和面積）、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件、深基坑開(kāi)挖深度及面積、招標投標活動(dòng)日程安排。

　�。ǘ�） 對投標人的資質(zhì)要求、方案設計周期、施工工期、工程質(zhì)量、監測要求等；

　�。ㄈ�） 招標文件的澄清、修改、答疑；

　�。ㄋ模� 投標費用及對未中標單位的補償；

　�。ㄎ澹� 投標文件的編制要求；

　�。�六） 投標報價(jià)編制依據、報價(jià)編制要求，

　�。ㄆ撸� 投標文件的密封與遞交；

　�。ò耍� 評標定標辦法；

　�。ň牛� 合同條件、合同格式；

　�。ㄊ�）授予合同；

　�。ㄊ�一）其他要求。

　　二、 合同主要條款

　　三、技術(shù)規范

　�。ㄒ唬┎捎玫募夹g(shù)規范

　�。ǘ�）對工藝的特殊要求

　　四、圖紙、技術(shù)資料及附件。

　�。ㄒ唬┮巹澕t線(xiàn)圖、建筑總平面圖及地下工程的基礎施工圖；

　�。ǘ�）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告；

　�。ㄈ�）鄰近地區地下管線(xiàn)圖和有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┼徑�的所有建、構筑物的情況；

　�。ㄎ澹┢渌�技術(shù)資料。

　　五、投標文件格式文件

　　第十一條　招標人發(fā)出招標文件并按招標文件明確的招標投標活動(dòng)日程安排，組織現場(chǎng)踏勘和技術(shù)交底及答疑。投標人對招標文件、設計圖紙、勘察報告、現場(chǎng)情況等提出的疑問(wèn)及招標人對疑問(wèn)的解答均應以書(shū)面形式進(jìn)行。

　　招標文件的澄清、修改、答疑等補充文件經(jīng)招標投標管理機構備案后發(fā)放給所有投標人，與招標文件具有同等效力。

　　第十二條　投標人應按照招標文件及補充文件的要求編制投標文件，投標文件一般應包括下列主要內容：

　　一 、技術(shù)標

　�。ㄒ唬� 深基坑方案設計綜合說(shuō)明書(shū)；

　�。ǘ�） 深基坑支護和降、排水設計圖（平、剖面）及結點(diǎn)構造詳圖；

　�。ㄈ�） 深基坑支護結構計算書(shū)和降、排水計算書(shū)；

　�。ㄋ模� 土方開(kāi)挖方案和應力、沉降、位移觀(guān)測點(diǎn)的布置圖及觀(guān)測方法；

　�。ㄎ澹� 工程主要材料用量表；

　�。�六） 投標人主要施工機械和檢測設備明細表；

　�。ㄆ撸� 施工組織設計；

　�。ò耍�應急搶險措施；

　�。ň牛� 其他需要提供的資料。

　　二、商務(wù)標

　�。ㄒ唬┩稑撕�；

　�。ǘ�） 法人代表證明或其授權委托書(shū) 、營(yíng)業(yè)執照、國家或省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)及承擔深基坑任務(wù)的資格證明文件等；

　�。ㄈ�）報價(jià)匯總表及預算書(shū)；

　�。ㄋ模� 對招標文件主要合同條款的確認和響應；

　�。ㄎ澹┤缫月�(lián)合體投標，應附聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；

　�。�六）項目經(jīng)理簡(jiǎn)歷及項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū) ；

　�。ㄆ撸╉椖拷�(jīng)理部主要施工管理人員表及其資歷證明；

　�。ò耍┙�二年來(lái)投標人和項目經(jīng)理的工作業(yè)績(jì)；

　�。ň牛� 招標文件要求提供的其他材料。

　　投標文件中的投標報價(jià)、預算總價(jià)為投標人按自己設計的施工圖承擔該深基坑工程所需的全部費用 （包括方案設計等費用）。深基坑工程方案設計費應按規定收取并在招標文件中明確。

　　第十三條　因評標工作的需要，技術(shù)標須單獨密封再放入有標志的投標文件外包封中，技術(shù)標上不得留有能夠表明投標人的印記。評標時(shí)由招標人指定一名工作人員對各技術(shù)標隨機編號。

　　第十四條　評標委員會(huì )成員由招標人的評委和省建設行政主管部門(mén)設立的評標專(zhuān)家庫中地基基礎、結構、巖土工程及建筑經(jīng)濟方面的專(zhuān)家組成。與投標人有利害關(guān)系或利益關(guān)系的人員不得作為評標委員會(huì )成員。

　　第十五條　評標委員會(huì )成員為不少于5人的單數，招標人的評委人數不超過(guò)總人數的1/3，且非深基坑工程技術(shù)人員不得擔任技術(shù)標評標階段評委。

　　評標由招標人負責組織。

　　第十六條　開(kāi)標會(huì )按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行。由招標人主持，向到會(huì )的投標人宣布評標、定標辦法；投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，公布各投標文件的主要內容。

　　第十七條　投標文件出現下列情況之一時(shí)，作無(wú)效投標文件處理，不予參加評標：

　　一、在開(kāi)標時(shí)，當投標文件出現下列情形之一的，招標人不予受理：

　�。ㄒ唬� 投標文件逾期送達或者未送達指定地點(diǎn)的；

　�。ǘ�） 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

　　二、投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按無(wú)效投標處理：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　�。ǘ�）投標文件未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ㄈ�）投標遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；

　�。ㄋ模┩稑巳嗣�稱(chēng)或組織結構與資格預審時(shí)不一致的；

　�。ㄎ澹┩稑巳宋窗凑袠宋募�的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　�。�六）聯(lián)合體投標的未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　第十八條　評標活動(dòng)應在招投標管理機構人員的監督下，由評標委員會(huì )進(jìn)行。深基坑工程方案設計與施工一體化招標投標采用技術(shù)標、商務(wù)標二階段進(jìn)行評標。評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬� 技術(shù)標評審階段。由評標委員會(huì )中技術(shù)專(zhuān)家（5人以上的單數）組成技術(shù)組，根據國家、行業(yè)和湖北省《深基坑工程技術(shù)規定》等現行有關(guān)規范、規程和技術(shù)規定及深基坑設計原則，結合招標工程實(shí)際對技術(shù)標進(jìn)行評議。必要時(shí)，技術(shù)組可按技術(shù)標的隨機編號請相應投標人介紹設計方案的構想和計算依據，并當面質(zhì)詢(xún)和澄清（但不改變實(shí)質(zhì)性?xún)热荩�。技術(shù)組各成員對每一投標人的技術(shù)標進(jìn)行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點(diǎn)作出評價(jià)，闡明表決理由。技術(shù)組中有超過(guò)1/2的評委評定為不可行的技術(shù)標，視為不可行技術(shù)標，其投標文件作為無(wú)效標不再進(jìn)入商務(wù)標評審；技術(shù)組超過(guò)1/2的人評定合理或基本可行的技術(shù)標，進(jìn)入下階段商務(wù)標評審。采用百分法的應同時(shí)進(jìn)行評分。

　�。ǘ�） 商務(wù)標評審階段。 由評標委員會(huì )全體成員通過(guò)對進(jìn)入本階段評審的各商務(wù)標的投標報價(jià)、質(zhì)量工期及保證措施、企業(yè)業(yè)績(jì)信譽(yù)等內容結合技術(shù)標的可行性進(jìn)行分析、比較、評議。采用百分法的應連同技術(shù)標評分一并計分。最后通過(guò)投票（評分）方式按得票（分）多少排序，評標委員會(huì )根據招標文件的約定推薦得票（分）多（高）的有排序的合格的中標候選人1—3名。

　　第十九條　招標人根據招標工程情況，可按規定采用評議法或百分法評標，并在招標文件中明確。百分法評標總分為100分，其中技術(shù)標、商務(wù)標評審各占50分，各分項最高分值如下：（應制定評分細則）

　　技術(shù)標： 深基坑設計方案 30 分

　　施工組織設計 20 分

　　商務(wù)標： 投標報價(jià) 20 分

　　質(zhì)量工期及保證措施 10 分

　　企業(yè)業(yè)績(jì)信譽(yù) 20 分

　　第二十條　經(jīng)評標委員會(huì )評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新招標。

　　第二十一條　評標委員會(huì )根據評標情況匯總各評委的評審意見(jiàn)，提出評標報告。評標委員會(huì )可根據招標人的要求對中標候選人設計、施工方案提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第二十二條　招標人根據評標委員會(huì )推薦的中標候選人，依據相關(guān)法規確定中標人，并將評標報告報招投標管理機構備案后簽發(fā)《中標通知書(shū)》。 《中標通知書(shū)》發(fā)出后，招標人根據招標文件、投標文件與中標人簽定合同。合同須報招投標管理機構備案。

　　第四章 方案設計與施工分開(kāi)招標投標

　　第二十三條　對一級深基坑工程可實(shí)行方案設計和施工分開(kāi)招標投標。

　　第二十四條　深基坑工程方案設計招標參照《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）進(jìn)行。

　　第二十五條　深基坑工程施工招標按照湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的相關(guān)規定進(jìn)行。

　　第五章 附則

　　第二十六條　違反本實(shí)施辦法，按有關(guān)法律、法規、規定處理。

　　第二十七條　本辦法由湖北省建設廳負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起施行。