成都市人民政府令第88號

      《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)2001年10月31日市人民政府第67次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，自2001年11月1日起施行。

　　市長(cháng)：李春城

二○○一年十一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進(jìn)行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《四川省城市房屋拆遷管理條例》和《成都市城市房屋拆遷管理條例》，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、改善生態(tài)環(huán)境，文物古跡保護。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被遷人是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條 拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人必須服從建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第六條 成都市房產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。成都市房屋拆遷管理處具體負責錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含高新區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)五城區）內的城市房屋拆遷管理工作；其他區（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)管理本區域內城市房屋拆遷工作。

　　公安、教育、電信、供電、供水、供氣和廣播電視等部門(mén)應當及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶(hù)口遷移、學(xué)生轉學(xué)、電話(huà)移機、有線(xiàn)電視遷裝和水、電、氣供應等有關(guān)事宜，除按照國家有關(guān)規定外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。

　　國土部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，負責與城市房屋逝遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 拆遷管理一般規定

　　第七條 任何單位需要拆遷房屋，應當向房屋拆遷管理部門(mén)交驗下列文件，申請取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證；

　�。ㄈ�）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷補償安置方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件；

　�。�六）房屋拆遷管理部門(mén)明文規定的其他文件。

　　第八條 拆遷申請人依照本辦法規定提交有關(guān)文件后，房屋拆遷管理部門(mén)應當在受理之日起5個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)，凡符合本辦法規定的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不符合本辦法規定的，不予核發(fā)并書(shū)面告知理由。

　　第九條 房屋拆遷管理部門(mén)應當在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點(diǎn)等以房屋拆遷公告的形式在拆遷現場(chǎng)予以公布。

　　第十條 拆遷申請人應當具備完成房屋拆遷補償所必需的資金或者房屋。

　　拆遷申請人存入銀行的拆遷補償資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受房屋拆遷管理部門(mén)的監督。

　　拆遷申請人提供的安置房屋應當具備公共交通、入學(xué)、就醫、日常生活等條件。有下列情況之一的，不得用于拆遷安置：

　�。ㄒ唬┎环�合國家房屋質(zhì)量安全標準的；

　�。ǘ�）不具有合法產(chǎn)權證明或者有權屬糾紛的；

　�。ㄈ�）未達到規定套型面積的。

　　第十一條 拆遷申請人取得建設用地規劃許可證后，在建設用地規劃許可證確定的拆遷范圍內的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門(mén)受理拆遷申請人申請后應當就前列事項，書(shū)面通知規劃、國土、工商、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續。暫停辦理的書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。拆遷人需要延長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準，延長(cháng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標或者協(xié)議的方式委托拆遷。接受委托拆遷的單位應當取得房屋拆遷管理部門(mén)頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)。嚴禁個(gè)人和無(wú)接受委托拆遷資格的單位接受拆遷委托。

　　房屋拆遷管理部門(mén)不得充任拆遷人或者接受拆遷委托。

　　臨時(shí)機構不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。

　　第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當與接受委托拆遷的單位簽訂書(shū)面拆遷委托合同，并在申辦房屋拆遷許可證的同時(shí)報房屋拆遷管理部門(mén)備案。

　　接受拆遷委托的單位不得以任何形式轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條 拆遷人與被拆遷人應當在規定的拆遷期限內簽訂書(shū)面拆遷補償安置協(xié)議，并報房屋拆遷管理部門(mén)備案。

　　被拆遷人可以確定1至2人為其委托代理人，與拆遷人協(xié)商拆遷事宜。

　　拆遷由政府代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議應當經(jīng)過(guò)公證，并辦理證據保全。

　　第十五條 拆遷補償安置協(xié)議應當載明以下主要內容：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的權屬、地址、面積、用途、結構、樓層；

　�。ǘ�）補償形式、補償標準和結算方式；

　�。ㄈ�）實(shí)行產(chǎn)權調換的，載明安置房屋的權屬、地址、面積、用途、結構、樓層和拆遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；

　�。ㄋ模┻`約責任和解決爭議的方式；

　�。ㄎ澹┢渌�約定事項。

　　拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市房產(chǎn)管理局統一擬制，供拆遷當事人參照使用。

　　第十六條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議，或者拆遷當事人一方拒絕商談補償安置事宜，當事人要求裁決的，應當提出書(shū)面裁決申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門(mén)裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門(mén)的，由同級人民政府裁決。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當在受理裁決申請之日起30日內作出書(shū)面裁決。對當事人在規定的時(shí)間未到場(chǎng)的，可以作出缺席裁決；因發(fā)現新的需要查證的事實(shí)，可以作出中止決定；裁決申請人撤回裁決申請的，可以作出撤銷(xiāo)案件的決定。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人作了貨幣補償，或者對被拆遷人、房屋承租人提供了安置房屋、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在拆遷裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷，或者由市、區（市）縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全，必要時(shí)房屋拆遷管理部門(mén)或者人民法院可以要求拆遷人提供資金擔保。

　　第十九條 實(shí)施房屋拆遷不得超越規定的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在批準的拆遷期限到期15日前辦理延期手續。經(jīng)規劃、國土部門(mén)批準變更拆遷范圍的，拆遷人應當在批準后5日內到房屋拆遷管理部門(mén)辦理變更手續。房屋拆遷管理部門(mén)應當在收到延期或者變更拆遷申請書(shū)3日內給予書(shū)面答復。

　　第二十條 轉讓建設項目應當符合國家有關(guān)規定，項目轉讓人和受讓人應當在轉讓合同簽訂后15日內到房屋拆遷管理部門(mén)辦理拆遷變更手續，原拆遷補償安置協(xié)議載明的有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移。項目轉讓人和受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起3日內予以公告。

　　第二十一條 拆遷人應當按照城市規劃要求，拆遷建設用地紅線(xiàn)內所有需要拆遷的房屋和其他附屬物。一處房屋或者附屬物位于兩個(gè)或者兩個(gè)以上拆遷人建設用地范圍內的，由拆遷人按照用地紅線(xiàn)劃定的比例負責拆遷。

　　第二十二條 拆遷人應當在安置房屋交付使用之日起3個(gè)月內，到房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、國土部門(mén)辦理安置房屋所有權登記和土地使用權登記，被拆遷人應當予以配合。

　　第二十三條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、領(lǐng)事館房屋等另有規定的，從其規定。

　　第二十四條 房屋拆遷管理部門(mén)應當建立健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第二十五條 拆遷安置房的面積按照被拆除房屋的建筑面積計算。

　　拆遷前房屋的所有權已發(fā)生轉移或者變更尚未辦理登記，或者房屋所有權證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍部門(mén)在收到當事人申請后5個(gè)工作日內出具認定書(shū)。

　　第二十六條 非住宅房屋按照下列規定認定：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權證記載為非住宅的，按照非住宅認定；

　�。ǘ�）房屋所有權證記載為住宅的房屋，拆遷范圍確定前實(shí)際作為營(yíng)業(yè)用房使用的，在交驗拆遷范圍確定前的營(yíng)業(yè)執照、完稅憑證和規劃部門(mén)批準的改建文件后，按照營(yíng)業(yè)用房認定。

　　第二十七條 拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。除本辦法另有規定外，補拆遷人有權選擇補償方式。

　　第二十八條 實(shí)行貨幣補償的，貨幣補償的標準，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。具體辦法另行制定。

　　第二十九條 實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人依照本辦法第二十八條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所安置房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。

　　第三十條 實(shí)行產(chǎn)權調換，對被拆遷人的安置地點(diǎn)按照有利于實(shí)施城市規劃和舊區改建的原則確定。被拆遷人應當服從城市規劃，接受安置地點(diǎn)。

　　第三十一條 拆遷住房實(shí)行產(chǎn)權調換的，應當用符合國家質(zhì)量安全標準的現房對被拆遷人進(jìn)行一次性定居安置。因特殊原因確需實(shí)行過(guò)渡安置的，應當征得房屋拆遷管理部門(mén)書(shū)面同意。

　　第三十二條 拆遷私有自住房，被拆遷人原房屋建筑面積在15平方米以下，他處無(wú)住房，且經(jīng)濟特別困難的，實(shí)行產(chǎn)權調換時(shí)，拆遷人對被拆遷人應當支付的差價(jià)款適當減免。具體辦法另行制定。

　　第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人只對被拆遷人進(jìn)行補償。被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，實(shí)行產(chǎn)權調換，租賃關(guān)系繼續保持。

　　拆遷租金由政府定價(jià)的公有住房時(shí)，房屋承租人可以按照房改政策購買(mǎi)原承租房，購買(mǎi)后由拆遷人按照本辦法對購房人給予補償。

　　拆遷出租房屋實(shí)行產(chǎn)權調換不能一次性解決安置房屋的，過(guò)渡期間的租金損失由拆遷人按照規定予以補償。

　　第三十四條 對拆遷沒(méi)有抵押權的房屋實(shí)行貨幣補償或者產(chǎn)權調換的，由抵押人和抵押權人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設置抵押權的，只給作產(chǎn)權調換。

　　第三十五條 拆遷產(chǎn)權不明確的房屋或者所有權、使用權、抵押權有糾紛的房屋，在房屋拆遷管理部門(mén)規定的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門(mén)批準后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第三十六條 拆遷按照政府落實(shí)私房政策應予騰退尚未退還的住房，拆遷人應當對房屋使用人進(jìn)行安置，安置房屋由房屋使用人按照拆遷當時(shí)政府公布的公有住房房改成本價(jià)購買(mǎi)，對被拆遷人按照本辦法的規定予以補償。

　　第三十七條 拆遷由政府代管的住房，拆遷人應當向房產(chǎn)管理部門(mén)交付被拆除代管房屋的再建費，終結所有權。對房屋使用人按照本辦法第三十六條的規定辦理。

　　拆遷政府代管的非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權調換。

　　第三十八條 拆遷房改住房或者補貼出售給個(gè)人的部分產(chǎn)權后，拆遷人方可以用安置房屋與其進(jìn)行產(chǎn)權調換或者予以貨幣補償。

　　第三十九條 拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房采用大廳安置并實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人應當事先在廳內留出公用通道。除公用通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%.廳內建筑面積（含分攤通道）與被拆除房屋建筑面積實(shí)行產(chǎn)權調換的辦法，按照本辦法第二十九條的規定辦理。

　　外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內全體房屋所有人按照規定分攤產(chǎn)權，共同使用與維修。

　　第四十條 被拆遷人或者承租人將自營(yíng)房屋作為聯(lián)營(yíng)合伙場(chǎng)所的，拆遷人對參與聯(lián)營(yíng)合伙的他方不予補償安置。

　　第四十一條 拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予工料補償。拆除違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償。

　　第四十二條 拆除圍墻等附屬物，按照有關(guān)規定給予補償。

　　第四十三條 拆遷人應當給予補拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補助費、搬家補助費。

　　在規定的過(guò)渡期限內由拆遷人提供周轉用房的，不付給臨時(shí)安置補助費。

　　搬家補助費由拆遷人按照規定付給；需要過(guò)渡的，付給兩次搬家費。

　　第四十四條 實(shí)行產(chǎn)權調換的，過(guò)渡期限不超過(guò)18個(gè)月。

　　實(shí)行貨幣補償的，拆遷住房，應當給予45日的臨時(shí)安置補助費；拆遷非住宅房屋，應當按照本辦法第四十六條規定的標準給予45日的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費。

　　第四十五條 拆遷非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權調換涉及生產(chǎn)設備拆卸、搬運、安裝費用的，由當事人雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人負責拆卸、搬運、安裝。

　　第四十六條 拆遷營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房，不能解決過(guò)渡房屋的，其停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費，五城區以市統計部門(mén)公布的上年度城區職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）按月支付。補助費的支付從停產(chǎn)停業(yè)之日起，到安置房屋交付的次月止。

　　對個(gè)人租賃、承包經(jīng)營(yíng)的國有或者集體企業(yè)，從停產(chǎn)停業(yè)之日起，拆遷人、承租人或者承包人不負擔承租承包費用。

　　第四十七條 拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限，周轉用房的使用人應當按期騰退周轉用房。

　　拆遷住房因拆遷人的責任使被拆遷人延長(cháng)過(guò)渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0.5倍臨時(shí)安置補助費；逾期6個(gè)月以上1年以下的，按月增加1倍臨時(shí)安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過(guò)渡的被拆遷人，從逾期之月起應當按月付給臨時(shí)安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補助費。

　　非住宅房屋超過(guò)過(guò)渡期限1年以上的，增加1倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費。

　　第四十八條 五城區范圍內的搬家補助費、拆遷住房的臨時(shí)安置補助費由市房產(chǎn)管理局不定期公布，其他區（市）縣由當地房產(chǎn)管理部門(mén)不定期公布。

　　第四十九條 因房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的電話(huà)、水電氣、有線(xiàn)電視遷裝等費用，由拆遷人按照拆遷當時(shí)的收費標準補償被拆遷人。

　　第五十條 拆遷人向被拆遷人發(fā)放搬家補助費，以房屋所有權證、公房租用證或者房屋租賃合同作為按戶(hù)發(fā)給的依據。

　　第四章 法律責任

　　第五十一條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第五十二條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第五十三條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證。

　�。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第五十四條 拆遷人違反本辦法的規定，擅自降低補償安置標準或者延長(cháng)過(guò)渡期限的；建設項目轉讓未辦理變更手續的，由房屋拆遷管理部門(mén)予以警告、責令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第五十六條 拆遷人違反本辦法規定，擴大或者縮小補償、補助、安置范圍的，由房屋拆遷管理部門(mén)予以警和吉、責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十七條 拆遷人無(wú)正當理由不辦理安置房屋所有權登記的，由房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理部門(mén)對拆遷人予以警告、責令限期辦理，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規定，充任拆遷人、接受委托拆遷、給臨時(shí)機構發(fā)放拆遷資格證的，由上級主管機關(guān)沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得1至3倍的罰款。

　　第五十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理部門(mén)工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門(mén)工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六十條 房屋拆遷管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第六十一條 在本市城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本辦法執行。

　　第六十二條 本辦法具體應用中的問(wèn)題由成都市房產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第六十三條 本辦法自2001年11月1日起施行。本辦法實(shí)施前，凡已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規定執行。