海南省人民政府令第134號

    《海南省加強城市規劃管理的若干規定》已經(jīng)1999年11月22日海南省人民政府第50次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　省長(cháng)　汪嘯風(fēng)

二○○○年一月二十日

　　第一條　為加強城市規劃管理，高起點(diǎn)、高標準、高要求地做好城市規劃工作，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《海南經(jīng)濟特區城市規劃條例》等法律、法規，制定本規定。

　　第二條　各級人民政府應當高度重視城市規劃工作，嚴格執行國家和本省有關(guān)城市規劃必須集中統一管理的規定，加強城市規劃管理，不得隨意下放和肢解規劃審批權，確保城市規劃的順利實(shí)施。

　　第三條　城市規劃應當明確規劃管理責任人，并逐步實(shí)行城市規劃重大失誤的行政責任追究制。

　　市、縣、自治縣人民政府的市長(cháng)、縣長(cháng)為城市規劃管理工作的第一責任人，分管規劃的副市長(cháng)、副縣長(cháng)和市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)的主要負責人為城市規劃管理工作的直接責任人。

　　第四條　編制城市總體規劃，應當根據國土綜合利用規劃科學(xué)合理地確定城市人口規模和城市用地規模，并與區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃相協(xié)調。

　　第五條　城市總體規劃應當確定近期建設規劃和中遠期發(fā)展規劃。任何單位和個(gè)人不得違反規定提前占用中遠期發(fā)展規劃用地，確因經(jīng)濟發(fā)展需要占用時(shí)，應當報省人民政府審核批準。

　　第六條　城市總體規劃報省人民政府審核批準后，市、縣、自治縣人民政府應當及時(shí)組織編制近期建設所需的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　第七條　控制性詳細規劃的編制應當符合城市總體規劃的要求，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，報省規劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審，根據評審意見(jiàn)修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準，并報省規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　修建性詳細規劃的編制應當符合控制性詳細規劃的要求。

　　設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮、省級開(kāi)發(fā)區、省級以上風(fēng)景名勝區、省級以上旅游度假區中的重要規劃控制區域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規劃控制區域內的修建性詳細規劃和重要的建筑設計方案應當報市、縣、自治縣人民政府審查，并由省規劃行政主管部門(mén)審核后報省人民政府審定。

　　其他修建性詳細規劃由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證征求社會(huì )各界意見(jiàn)并由專(zhuān)家進(jìn)行評審，根據評審意見(jiàn)修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準。

　　第九條　近期建設所需的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃未經(jīng)審核批準的，不得核發(fā)建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

　　第十條　承接城市規劃編制任務(wù)的規劃設計單位應當符合國家和本省有關(guān)城市規劃設計資質(zhì)管理的規定。禁止規劃設計單位無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接城市規劃編制任務(wù)。

　　在本省承接城市規劃編制任務(wù)的外省規劃設計單位，必須到省規劃行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)審查手續。在市、縣、自治縣承接城市規劃編制任務(wù)的規劃設計單位必須到當地規劃行政主管部門(mén)辦理城市規劃編制任務(wù)登記，并接受當地規劃行政主管部門(mén)的規劃設計管理。尚未建立規劃設計管理制度的市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)，應當盡快制定規劃設計管理制度報市、縣、自治縣人民政府批準后實(shí)施。

　　第十一條　建設項目的選址應當嚴格按照國家和本省的有關(guān)規定，符合經(jīng)批準的城市總體規劃和近期建設規劃的要求。

　　計劃行政主管部門(mén)在審批項目建議書(shū)時(shí)，應當征求規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。項目可行性研究報告在申請批準時(shí)，應當附有城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)，否則有關(guān)部門(mén)不予受理。

　　第十二條　市、縣、自治縣計劃行政主管部門(mén)審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　省計劃行政主管部門(mén)審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報省規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　國家計劃行政主管部門(mén)審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報省規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報國務(wù)院規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時(shí)，必須經(jīng)規劃行政主管部門(mén)審核批準并核發(fā)建設用地規劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續。

　　用地規劃許可證應當符合經(jīng)批準的控制性詳細規劃要求。用地規劃許可證必須附有市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)提供的標明用地界限（每個(gè)轉角都應當有控制坐標）的紅線(xiàn)圖。紅線(xiàn)圖所用的地形圖比例為1/500、1/1000或1/2000.

　　第十四條　省人民政府確定的重要規劃控制區域內的建設項目、省重點(diǎn)工程以及在非城市建設用地上安排的建設項目，經(jīng)市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)初審并報省規劃行政主管部門(mén)審核后，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)頒發(fā)建設用地規劃許可證。

　　其他建制鎮（鄉）、農場(chǎng)場(chǎng)部在總體規劃所確定的規劃范圍內進(jìn)行建設，由村、鎮規劃建設管理所初審后報市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)審批，并頒發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第十五條　市、縣、自治縣人民政府應當做好城市設計和城市主要街道的街景規劃，道路兩側應當規定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)應當根據城市規劃所確定的主次干道紅線(xiàn)寬度規定道路兩側建筑物后退紅線(xiàn)的法定距離，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準后報省規劃行政主管部門(mén)備案，作為發(fā)放建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的規劃標準。

　　第十六條　在城市規劃區內進(jìn)行新建、擴建、改建、外裝修建筑物、構筑物及道路、橋梁、管線(xiàn)和其他工程設施建設的，必須向規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證，方可進(jìn)行建設。

　　第十七條　建設項目在辦理工程施工報建手續時(shí)，必須附有市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證。

　　建設工程規劃許可證必須符合經(jīng)批準的修建性詳細規劃和建設用地規劃許可證的要求。

　　第十八條　建設項目竣工后，建設單位和個(gè)人應當認真填寫(xiě)建設工程驗收表，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門(mén)根據建設工程規劃許可證的要求進(jìn)行驗收并簽署意見(jiàn)后，方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權證書(shū)的有關(guān)手續。

　　第十九條　臨時(shí)建筑使用到期的，應當依法辦理延期使用手續。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設施的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，由縣級以上規劃行政主管部門(mén)代為拆除，費用由責任者承擔。

　　第二十條　國家工作人員違反城市規劃管理法律、法規的規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級人民政府及其主管部門(mén)責令改正，并可由監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　違反本規定第五條的規定，提前占用中遠期發(fā)展規劃用地的，由縣級以上規劃行政主管部門(mén)責令恢復原狀，并處以10000元以上30000元以下罰款；拒不恢復的，由縣級以上規劃行政主管部門(mén)代為恢復，費用由責任者承擔。

　　第二十二條　違反本規定有下列行為之一的，由縣級以上規劃行政主管部門(mén)責令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┮巹澰O計單位無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接城市規劃編制任務(wù)的；

　�。ǘ�）未按規定辦理資質(zhì)審查手續和辦理城市規劃編制任務(wù)登記的；

　�。ㄈ�）建設項目未按本規定第十八條的規定進(jìn)行竣工驗收而擅自交付使用的。

　　第二十三條　本規定的具體應用問(wèn)題由省人民政府規劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十四條　本規定自發(fā)布之日起施行。