發(fā)改運行[2004]2415號

北京、天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、寧夏、新疆、甘肅�。ㄗ灾螀^、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委、工業(yè)辦）、建設廳、煤炭局，北京市市政管委、天津市建委、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　冬季居民采暖用煤高峰期已到。受今年以來(lái)煤炭資源和運力緊張、供暖價(jià)格及收費率長(cháng)期偏低等因素的影響，目前部分采暖地區居民供熱出現了一些問(wèn)題。為確保廣大居民安全、溫暖過(guò)冬，根據國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、省、市兩級政府是保證冬季城鎮居民供熱的第一責任者，要切實(shí)加強領(lǐng)導，明確落實(shí)責任。政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行責任，做好協(xié)調配合，把保證當前城鎮供熱作為當前關(guān)心群眾生活、保證社會(huì )穩定的一項急迫任務(wù)來(lái)抓，采取有效措施，精心組織，確保廣大居民安全、溫暖過(guò)冬。

　　二、各級建設部門(mén)和經(jīng)濟運行部門(mén)要及時(shí)向當地政府匯報城鎮供熱中出現的各種問(wèn)題，積極爭取政府有關(guān)部門(mén)的支持，多方籌集資金，為供熱困難企業(yè)安排一批財政補貼或銀行貼息貸款，防止出現由于資金短缺而造成供熱中斷的事件；對城鎮低保戶(hù)要采取必要的救濟措施。

　　三、各重點(diǎn)產(chǎn)煤�。▍^、市）經(jīng)濟運行及煤炭管理部門(mén)，要積極組織引導煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全的前提下，努力挖掘潛力、擴大生產(chǎn)，優(yōu)先安排城鎮供熱用煤的請車(chē)計劃和裝車(chē)。煤炭供需雙方要信守合同，確保兌現已經(jīng)簽署的供煤合同。決不能出現不履行合同或由于相互扯皮影響城鎮供熱煤炭的供應。造成重大影響的，要嚴肅追究責任。

　　四、各級建設部門(mén)和經(jīng)濟運行部門(mén)要督促有關(guān)供熱企業(yè)加強與煤礦、鐵路、交通部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極協(xié)商落實(shí)煤炭貨源和交通運輸方式，組織緊急搶運，迅速增加煤炭?jì)�備。對供熱企業(yè)通過(guò)自身努力仍解決不了的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)幫助協(xié)調，不得延誤。

　　五、各地要綜合考慮消費者和經(jīng)營(yíng)者利益，研究建立科學(xué)合理的煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格機制。各地在根據實(shí)際情況調整供熱價(jià)格時(shí)，必須按照《價(jià)格法》規定，通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì )等形式，廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并且控制在物價(jià)指數允許的范圍內，以確保社會(huì )穩定。

　　六、各級建設部門(mén)和經(jīng)濟運行部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)監測，建立起冬季供熱應急機制和預警機制，密切關(guān)注供熱企業(yè)的用煤和天氣變化情況，對城鎮供熱中出現的各類(lèi)問(wèn)題要立足于早發(fā)現、早協(xié)調、早解決，避免發(fā)生大面積停供熱事故。

　　城鎮供熱是一項關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的大事，對供熱工作中出現的各種問(wèn)題，各地要高度重視，認真研究解決。需要國家發(fā)展改革委、建設部協(xié)調的，要及時(shí)報告。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

中華人民共和國建設部

二○○四年十一月三日