廣西壯族自治區人大常委會(huì )公告（九屆第十五號）

　　一九九九年九月二十三日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對風(fēng)景名勝區的管理，有效保護、合理開(kāi)發(fā)和永續利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合廣西實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本自治區行政區域內風(fēng)景名勝區的設立、規劃、建設、保護和管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源，是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、溶洞、特殊地質(zhì)、林木植被、野生動(dòng)物、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地、宗教寺廟、園林、建筑、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境、風(fēng)土人情等。

　　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區，是指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規模，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀(guān)賞、休息或者進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域的風(fēng)景名勝區工作的領(lǐng)導，將風(fēng)景名勝資源的保護、開(kāi)發(fā)和利用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門(mén)依法做好風(fēng)景名勝區的管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內的風(fēng)景名勝區工作，縣級以上人民政府設有園林行政主管部門(mén)的，由該部門(mén)主管本區域內的風(fēng)景名勝區工作（以下統稱(chēng)風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)）。

　　其它有關(guān)行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內，做好風(fēng)景名勝區的有關(guān)管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府根據本行政區域風(fēng)景名勝區等級、規模設立相應的管理機構，受所屬人民政府風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)的管理，其主要職責是

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼赜嘘P(guān)法律、法規和政策

　�。ǘ�）組織保護風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境

　�。ㄈ�）組織開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源

　�。ㄋ模┙ㄔO、維護和管理風(fēng)景名勝區配套設施

　�。ㄎ澹┲贫�風(fēng)景名勝區的公共規則，負責風(fēng)景名勝區內環(huán)境衛生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監督管理

　�。�六）負責風(fēng)景名勝區的安全工作，定期檢查其安全設施，保障游人的人身安全

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他職責

　　跨行政區域的風(fēng)景名勝區管理機構，由其共同的上一級人民政府確定的風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)管理。

　　第七條　風(fēng)景名勝區工作應當堅持嚴格保護、統一規劃、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的方針。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓風(fēng)景名勝資源。

　　第二章　設立和變更

　　第九條　縣級以上人民政府對具備設立風(fēng)景名勝區條件的區域，應當依法申報或者審定劃為風(fēng)景名勝區。

　　第十條　設立風(fēng)景名勝區，非經(jīng)法定程序不得改變風(fēng)景名勝區內土地、地面建筑物、附著(zhù)物及其他資產(chǎn)的權屬關(guān)系，不得改變風(fēng)景名勝區內機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的隸屬關(guān)系。

　　第十一條　風(fēng)景名勝區按風(fēng)景資源的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規模大小、游覽條件等，劃分為三個(gè)等級：

　�。ㄒ唬┚哂幸欢ǖ挠斡[、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美、規模較小、有配套設施，在地、市、縣內有知名度的，可以申報為市、縣級風(fēng)景名勝區；

　�。ǘ�）具有比較重要的游覽、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀(guān)有特色，有一定規模，配套設施比較完善，在自治區內外有知名度的，可以申報為自治區級風(fēng)景名勝區；

　�。ㄈ�）具有重要的游覽、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀(guān)獨特，規模較大，配套設施完善，在國內外知名度較高的，可以申報為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區。

　　第十二條　設立風(fēng)景名勝區按以下規定辦理：

　�。ㄒ唬┦�、縣級風(fēng)景名勝區由市、縣人民政府風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告，報市、縣人民政府審定公布，并報自治區建設行政主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）自治區級風(fēng)景名勝區由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告，報自治區人民政府審定公布，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案；

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區由自治區人民政府提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告，報國務(wù)院審定公布。

　　第十三條　風(fēng)景名勝區及周邊區域有重大的風(fēng)景名勝資源發(fā)現，或者原有的風(fēng)景名勝資源價(jià)值經(jīng)重新評估，具備上一等級風(fēng)景名勝區資源條件及相應配套設施的，可按程序重新申請劃定風(fēng)景名勝區范圍或者提高風(fēng)景名勝區的等級。

　　風(fēng)景名勝區內的風(fēng)景名勝資源或者其配套設施發(fā)生重大變化，不再具備原定等級風(fēng)景名勝區條件的，由審定公布該風(fēng)景名勝區的人民政府降低或者撤銷(xiāo)該風(fēng)景名勝區的等級。

　　風(fēng)景名勝區等級的提高、降低或者撤銷(xiāo)，按本條例第十二條的規定辦理。

　　第三章　規劃

　　第十四條 風(fēng)景名勝區應當編制總體規劃和詳細規劃。

　　風(fēng)景名勝區規劃應當在所屬人民政府領(lǐng)導下，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)會(huì )同文化、環(huán)境保護、旅游、國土、林業(yè)、水利、交通等有關(guān)部門(mén)組織編制。

　　第十五條　編制風(fēng)景名勝區規劃應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關(guān)保護管理和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規，正確處理保護與開(kāi)發(fā)、近期與遠期、局部與整體的關(guān)系

　�。ǘ�）風(fēng)景名勝區規劃應當與當地國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮規劃等相銜接

　�。ㄈ�）科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，合理確定風(fēng)景名勝區的建設規模、開(kāi)發(fā)程度和各項定額指標

　�。ㄋ模┳⒅乇３肿匀痪坝^(guān)和人文景觀(guān)的原始風(fēng)貌，突出風(fēng)景名勝區的特色，維護生態(tài)平衡

　　第十六條　總體規劃應當包括：確定風(fēng)景名勝區性質(zhì)與規劃原則、總體布局和合理游覽接待容量；劃定風(fēng)景名勝區范圍、外圍保護地帶、景區及其它功能分區；提出環(huán)境保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；編制各專(zhuān)項規劃和投資估算等。

　　詳細規劃應當包括：確定景區布局、道路交通、游覽和服務(wù)設施分布、工程管線(xiàn)走向；明確各項建設用地范圍；提出建筑密度、高度控制指標和風(fēng)格、色彩要求以及景點(diǎn)保護措施；提供各主要景觀(guān)、景點(diǎn)建筑的方案設計和景區綠化要求等。

　　第十七條　編制風(fēng)景名勝區規劃，應當通過(guò)招標、投標的方式選擇具有相應規劃設計資質(zhì)等級的單位承擔。規劃編制單位在規劃方案送審后，應當將有關(guān)材料整理成冊，移交風(fēng)景名勝區管理機構保存。

　　第十八條　風(fēng)景名勝區規劃按以下規定審批：

　�。ㄒ唬┦�、縣級風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃，由市、縣風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)審查，報同級人民政府審批；總體規劃報自治區建設行政主管部門(mén)備案。

　�。ǘ�）自治區級風(fēng)景名勝區總體規劃，由風(fēng)景名勝區所在地的市、縣人民政府送自治區建設行政主管部門(mén)審查后，報自治區人民政府審批，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案；詳細規劃由所在市、縣風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)審查后，報市、縣人民政府審批，并報自治區建設行政主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃的審批程序按照國家有關(guān)規定執行；一般區域的詳細規劃由自治區建設行政主管部門(mén)審批；特殊重要區域的詳細規劃，由自治區建設行政主管部門(mén)審查后報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。

　　城市規劃區內市、縣級風(fēng)景名勝區的總體規劃和詳細規劃、自治區級風(fēng)景名勝區的詳細規劃，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)審查后，報同級人民政府審批。

　　縣級以上人民政府應當在收到風(fēng)景名勝區總體規劃或者詳細規劃之日起6個(gè)月內審批。

　　第十九條　風(fēng)景名勝區經(jīng)審定公布后，應當在兩年內編制規劃。風(fēng)景名勝區總體規劃經(jīng)批準生效后3個(gè)月內，風(fēng)景名勝區管理機構應當將其主要內容公布。

　　第二十條　風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)審批公布后，對任何單位和個(gè)人都具有約束力。任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準生效的風(fēng)景名勝區規劃。如確需對規劃作調整的，應當按照原審批程序報批。

　　第四章 建設

　　第二十一條　風(fēng)景名勝區的各項開(kāi)發(fā)、建設活動(dòng)應當根據已經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行。建設項目的布局、造型、高度、體量、風(fēng)格和色彩應當與周?chē)�景觀(guān)和環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十二條 　風(fēng)景名勝區經(jīng)審定公布后，總體規劃獲得批準前，不得在景區內新建永久性設施。臨時(shí)建設項目如影響規劃的實(shí)施，破壞景區的生態(tài)環(huán)境和景區景觀(guān)時(shí)，建設單位應當在規定的期限內拆除。

　　風(fēng)景名勝區設立前已有的建筑物或者設施，凡不符合規劃，破壞景觀(guān)、景物，妨礙游覽活動(dòng)的，應當在規定的期限內拆除或者遷移，所需費用按國家有關(guān)規定給予補償。

　　第二十三條　在風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內，不得違反規劃建設與景觀(guān)和游覽無(wú)關(guān)或者破壞景觀(guān)、妨礙游覽的項目和設施。

　　在風(fēng)景名勝區景觀(guān)、景點(diǎn)集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內，不得建設娛樂(lè )、食宿、生活以及其他大型工程設施。

　　第二十四條　風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的建設項目，其規劃定點(diǎn)及設計方案應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，按以下規定批準后，方可依法辦理其它手續：

　�。ㄒ唬┦�、縣級風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的建設項目由市、縣風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)批準；

　�。ǘ�）自治區級風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的纜車(chē)、索道、滑道，大型文化、體育、游樂(lè )設施，旅游建筑，宗教項目，標志性建筑及自治區建設行政主管部門(mén)認定的大型建設項目，由自治區建設行政主管部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的纜車(chē)、索道、滑道，大型文化、體育、游樂(lè )設施，旅館建筑，宗教項目，標志性建筑及國務(wù)院建設行政主管部門(mén)認定的其它重大項目，由自治區建設行政主管部門(mén)報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)批準。

　　第二十五條　在風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶進(jìn)行建設活動(dòng)，建設單位應當采取有效措施，保護自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有風(fēng)貌及周?chē)�植被、水體、地形、地貌等。工程竣工后，應當及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復植被和環(huán)境原貌。

　　第五章　保護和管理

　　第二十六條　風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶，按風(fēng)景資源價(jià)值和環(huán)境保護需要實(shí)行分級保護。保護范圍由其所在地的市、縣人民政府依據批準的風(fēng)景名勝區規劃界定，并沿界設立界標，明確具體界區。

　　風(fēng)景名勝區景區入口處和主要景物、景點(diǎn)應當設置保護說(shuō)明和醒目的保護標志牌。

　　第二十七條　設在風(fēng)景名勝區內的單位，應當依照有關(guān)法律、法規的規定，認真履行各自職責，并服從風(fēng)景名勝區管理機構對風(fēng)景名勝區的管理。

　　第二十八條　進(jìn)入或者居住在風(fēng)景名勝區的個(gè)人，應當保護風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護區內各項公共設施，維護區內環(huán)境衛生和公共秩序。

　　第二十九條　風(fēng)景名勝區內經(jīng)鑒定的古樹(shù)名木，嚴禁砍伐、擅自移植或者毀壞。風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)對古樹(shù)名木設置標志牌和保護說(shuō)明，并予以明示。

　　第三十條　任何單位和個(gè)人不得破壞風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶的天然植被及砍伐風(fēng)景林木；因景區建設、林木更新、景觀(guān)和安全需要砍伐的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并按規定報有關(guān)部門(mén)辦理批準手續后，始得進(jìn)行。

　　第三十一條　因科研或者其它原因確需在風(fēng)景名勝區內采集標本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并按規定報有關(guān)部門(mén)辦理批準手續后，方能定點(diǎn)限量采集。

　　第三十二條　風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)對風(fēng)景名勝區的古建筑、古園林、古樹(shù)名木、古墓葬、摩崖石刻、革命遺跡、遺址和其它重要的人文景觀(guān)登記造冊，設立保護標志，做好維護和管理工

　　第三十三條　風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)加強風(fēng)景名勝區的安全和治安管理，配備專(zhuān)門(mén)的人員和必要的設備，維護風(fēng)景名勝區景物、公共設施、游覽秩序、保護人身安全；對有險情或者存在有害物的區域應當設置醒目的安全告示；對沒(méi)有安全保障的區域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。

　　第三十四條　風(fēng)景名勝區內禁止下列行為

　�。ㄒ唬┥米圆傻V、采石、挖沙、取土、安裝桿線(xiàn)、開(kāi)墾、建墳

　�。ǘ�）擅自圍、填、堵、截自然水系

　�。ㄈ�）捕殺、傷害野生動(dòng)物或者引入未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物

　�。ㄎ澹┡收蹣�(shù)、竹、花

　�。�六）擾亂景區游覽秩序和安全制度

　�。ㄆ撸╇S處傾倒垃圾、污水及有害物質(zhì)，亂扔廢棄物

　�。ò耍┥米栽O置、張貼廣告或者標語(yǔ)

　�。ň牛┰诮�火區生火、吸煙、燃放煙花鞭炮

　�。ㄊ�）在規定地點(diǎn)以外隨意停放車(chē)輛或者占道擺賣(mài)

　�。ㄊ�一）擅自設點(diǎn)向游人收費

　　第三十五條　在風(fēng)景名勝區內從事商業(yè)、食宿、娛樂(lè )、運輸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并依法辦理有關(guān)手續后，在規定的區域和范圍亮證經(jīng)營(yíng)。

　　第三十六條　風(fēng)景名勝區內的各有關(guān)部門(mén)應當建立健全檔案制度，對風(fēng)景名勝區的歷史沿革、范圍界限、資源狀況、環(huán)境質(zhì)量、設施狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、游覽接待等情況整理歸檔，依法納入檔案管理。

　　第三十七條　風(fēng)景名勝資源按國家規定實(shí)行有償使用。具體辦法由自治區人民政府制定。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條　違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，依照本條例的規定處理。

　　第三十九條　違反本條例第八條規定，侵占風(fēng)景名勝資源的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，造成損失的，依法賠償，可并處1000元以上10000元以下罰款。

　　買(mǎi)賣(mài)風(fēng)景名勝資源的，買(mǎi)賣(mài)無(wú)效，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令返還原物，沒(méi)收違法所得；對出賣(mài)人并處與違法所得金額相同的罰款。

　　第四十條　違反本條例第十二條規定，未經(jīng)批準擅自設立風(fēng)景名勝區的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得。

　　第四十一條　違反本條例第二十條規定，擅自改變風(fēng)景名勝區規劃的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令改正。對擅自更改的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；不按規劃審批項目的，審批文件無(wú)效，對違法審批的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十二條　違反本條例第二十二條、第二十三條規定，建設房屋、構筑物或者其他項目的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令限期拆除，恢復原狀；不能恢復原狀的，處1000元以上10000元以下罰款。但在城市規劃區范圍內的，按照《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定給予處罰。

　　違反本條例第二十四條規定，未按程序辦理批準手續進(jìn)行建設的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令停止建設、補辦有關(guān)手續，可并處1000元以上10000元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十五條規定，由于建設活動(dòng)導致風(fēng)景名勝區內自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有風(fēng)貌以及周?chē)�植被、水體、地形地貌受到破壞的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令限期改正，恢復原狀；不能恢復原狀的，責令賠償損失，可并處1000元以上30000元以下罰款。

　　第四十四條　在城市規劃區范圍內，違反本條例第二十九條、第三十條規定，砍伐、擅自移植、損壞古樹(shù)名木和風(fēng)景林木的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令停止違法行為、賠償損失，可并處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條　在城市規劃區范圍內，違反本條例第三十一條規定采集標本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止采集，給予警告，沒(méi)收其采集的物品。情節嚴重的，可并處200元以上500元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第三十二條、第三十三條規定，不登記造冊，造成文物損毀的；不加強景區內安全工作，造成事故的，對有關(guān)主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事

　　第四十七條　違反本條例第三十四條第（四）、（五）、（八）、（九）、（十）項規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為，給予警告，可并處50元以下罰款。造成損失的，賠償損失。

　　違反本條例第三十四條第（二）、（七）、（十一）項規定的，由風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可并處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十八條　風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)或者風(fēng)景名勝區管理機構違反本條例，由其上級主管部門(mén)依法查處；其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、以權謀私、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第七章　附則

　　第四十九條　本條例自1999年11月1日起施行。