青海省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第二十一號

      《青海省建筑市場(chǎng)管理條例》己由青海省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于一九九五年七月二十九日通過(guò)，現予公布，自一九九五年十月一日起施行。

　　一九九五年十月一日

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強建筑市場(chǎng)管理、維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事建設工程勘察、設計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構配件和非標準設備加工及其發(fā)包、承包，中介服務(wù)等建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　第三條　建筑活動(dòng)應當遵循公正平等、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

　　第四條　省人民政府建設行政主管部門(mén)主管全省建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)按照分級管理的原則，負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第五條　各級工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規賦予的職能，負責建筑市場(chǎng)的監督管理工作。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須申請辦理資質(zhì)審查手續，取得相應的資質(zhì)證書(shū)，按核定的范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程的勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件生產(chǎn)；

　�。ǘ�）建設監理；

　�。ㄈ�）建設工程的質(zhì)量檢測；

　�。ㄋ模﹪�家和省規定夾行資質(zhì)管理的其他建筑活動(dòng)。

　　第七條　建設單位的建設項目管理機構必須辦理建設項目管理資質(zhì)審批手續，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)的，應委托具有相應資質(zhì)的監理單位對建設項目實(shí)施監理。

　　第八條　資質(zhì)證書(shū)由建設行政主管部門(mén)按管理權限核發(fā)，定期審驗。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)。

　　第三章 發(fā)包和承包

　　第九條　建設項目立項后，建設單位應向建設行行政主管部門(mén)報建。未經(jīng)報建，不得發(fā)包建設工程。

　　第十條　建設單位發(fā)包建設工程應采招標方式，可以按工程的勘察、設計、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段招標，也可以合并招標。

　　建設工程的設備采購和建設監理可以實(shí)行招標。

　　第十一條　建設工程發(fā)包、招標工作，應在建設行政主管部門(mén)的監督管理下：由建設單位或其代理人主持。

　　第十二條　建設單位或者代理人不得將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標。

　　第十三條　工程勘察、設計發(fā)包應具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖康目尚行匝芯繄蟾婕航�(jīng)批準或立項：

　�。ǘ�）具有工程勘寨、設計所需要的基礎資料。

　　第十四條　工程施工發(fā)包應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O計及概算已經(jīng)批準；

　�。ǘ�）工程項目已列入年度建設計劃；

　�。ㄈ�）建設資金落實(shí)；

　�。ㄋ模┯薪ㄔO用地許可證和規劃許可證、拆遷符合工程進(jìn)度要求。

　　第十五條　承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格酌單位發(fā)包工程，分包單位不得轉包。

　　第十六條　建設單位在建設工程開(kāi)工前、必須到建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取施工許可證。

　　第十七條　建設工程按設計內容建成后，建設單位應：及時(shí)申請組織竣工驗收。

　　第十八條　省外勘察、設計、施工、工程總承包、設備銷(xiāo)售、建設監理等單位來(lái)本省承攬業(yè)務(wù)，須持有資質(zhì)證書(shū)和所在地省級建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)出具的介紹信，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準、并繳納管理費。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得非法干預建設工程的發(fā)包、承包和招標、投標工作。

　　第四章　中介服務(wù)

　　第二十條　建設工程實(shí)行建設監理制度。下列工程項圖應當實(shí)施建設監理：

　�。ㄒ唬┐�，中型建設項目；

　�。ǘ�）國家和省重點(diǎn)工程項目；

　�。ㄈ�）重要的民用建設工程項目和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、住宅小區：

　�。ㄋ模┦褂猛赓Y的建設項目；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方未取得相應資質(zhì)證書(shū)的項目。

　　其他建設項目的監理，由發(fā)包方自行決定。

　　第二十一條　招標工程的標底編制，應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行，標底不得泄露。

　　第二十二條　建設咨詢(xún)應當委托經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準的咨詢(xún)單位承擔。

　　從事咨詢(xún)的單位應當及時(shí)提供可靠的資料扣信息，不得同時(shí)接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢(xún)。

　　第二十三條　建設工程及其材料、設備質(zhì)量的測試、檢驗，應當委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對檢測結果有異議的可以申請復測。

　　第五章　監督管理

　　第二十四條　建設工程質(zhì)量監督實(shí)行分級分專(zhuān)業(yè)管理。

　　建設單位在工程開(kāi)工前必須辦理質(zhì)量監督手續，工程竣工后，由工程質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級。

　　第二十五條　承包工程必須保證質(zhì)量。用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備。

　　未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合俗的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

　　第二十六條　承包方應當在規定期限內對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費用由責任方承擔。保修的質(zhì)量應當經(jīng)負責該工程質(zhì)量的監督機構認可。

　　第二十七條　在工程建設過(guò)程中，由于發(fā)包方或承包方的原因造成建設工程費用增加或工期延誤，責任方應按合同約定或國家有關(guān)規定給予賠償。

　　第二十八條　建設工程造價(jià)實(shí)行統一管理，執行國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和省建設行政主管部門(mén)統一制定的工程概算、預算、費用和工期定額以及計價(jià)辦法。

　　專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用建設工程，可以參照執行國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價(jià)辦法。

　　建設工程可以實(shí)行分等核價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第二十九條　省建設行政主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機械費用的變化情況，及時(shí)調整建設工程的價(jià)格預測系數、價(jià)格結算系數、預算定額、費用定額以及計價(jià)辦法。建設工程概算的調整，須征得同級計劃等有關(guān)部門(mén)的同意。

　　第三十條　從事建筑活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應當依法簽訂合同。

　　第三十一條　簽訂建設工程承包合同，必須嚴格執行國家和省有關(guān)工期定額、價(jià)格規定，合理計價(jià)。

　　第三十二條　建筑市場(chǎng)管理人員執行職務(wù)時(shí)，應持建設行政主管部門(mén)統一核發(fā)的證件。

　　第六章　　法律責任

　　第三十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)視情節輕重給予警告、通報批評、責令改正，可并處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款：

　�。ㄒ唬┪磮蠼ɑ蛭搭I(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的；

　�。ǘ�）向不具備相應資質(zhì)條件的單位發(fā)包建設工程的：

　�。ㄈ�）應當招標而不進(jìn)行招標，或者在招標中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�；

　�。ㄎ澹�將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標的：

　�。�六）應當實(shí)行監理而不實(shí)行監理的；

　�。ㄆ撸┕こ涕_(kāi)工前未辦理質(zhì)量監督手續的；

　�。ò耍┢渌麛_亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。

　　第三十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的。由建設行政主管部門(mén)視情節輕重給予警告、通報批評、沒(méi)收非法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可按工程總造價(jià)的1％至2％處以罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續或者未取得相應的資質(zhì)證書(shū)即從事建筑活動(dòng)的；

　�。ǘ�）超出資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）轉包建設工程的；

　�。ㄋ模┎话礃藴蔬M(jìn)行勘察、設計、施工、質(zhì)量監督檢測，造成重大損失的；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量不合格的，

　�。�六）偽造、涂改、出租、出借、傳讓資質(zhì)證書(shū)或設計圖簽的；

　�。ㄆ撸﹨⒓油稑说膯挝换騻�(gè)人串通作弊，抬高或壓低標價(jià)，采用不正當手段競爭的；

　�。ò耍┦褂梦春硕ㄙ|(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品和設備的。

　　第三十五條　違反本條例第十八條規定，由省建設行政主管部門(mén)視情節輕重給予警告、通報批評、沒(méi)收非法所得，責令改正，并對勘察設計、施工、工程總承包的承發(fā)包雙方分別處以建設工程總造價(jià)5％的罰款；對設備采購、建設監理的承發(fā)包雙方分別處以收入一倍以下的罰款。

　　第三十六條　建設行政主管部門(mén)工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員，以及參與建筑市場(chǎng)管理的其他人員，在建筑市場(chǎng)交易或者監督管理中玩忽職守、以權謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　拒絕、阻礙建設行政主管部門(mén)工作人員或者建筑市場(chǎng)管理人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第三十七條　違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門(mén)的同級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴，當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　本條例的具體應用問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十條　本條例自1995年10月1日起施行。