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1996-06-07 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
黔府發(fā)(1996)30號
一九九六年六月七日
第一條 根據《貴州省建設工程招標投標管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內的建設工程施工招標、投標,必須按本辦法執行。扶貧建設工程應當實(shí)行招標、投標。
以工代賑建設工程是否實(shí)行招標、投標,由工程所在地縣級以上人民政府決定。
第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應建立健全建設工程招標投標管理機構,綜合管理招標、投標工作。
行業(yè)行政主管部門(mén)經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準,可以設立建設工程招標投標管理機構,負責管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專(zhuān)業(yè)建設工程招標、投標工作。
各級(含行業(yè))建設工程招標投標管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構)在業(yè)務(wù)上接受省建設行政主管部門(mén)建設工程招標投標管理機構的指導和監督。
第四條 建設工程施工招標、投標,根據項目隸屬關(guān)系、規模和投資數額,實(shí)行分級管理:
。ㄒ唬┦〖壒芾頇C構管理下列項目:
1.中央各單位在省項目;
2.省級行政和省屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))的項目。
。ǘ┑、州(市)級管理機構管理下列項目:
1.地、州(市)級行政和地屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))的項目;
2.上級管理機構委托管理的項目。
。ㄈ┛h(市)級管理機構管理本行政區域內上述第(一)、(二)項規定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目;
。ㄋ模┏ㄓ霉I(yè)建筑、民用建筑外的專(zhuān)業(yè)建設工程的分級管理,由省級行業(yè)行政主管部門(mén)劃定。
多方投資、合資、合作的建設項目,按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。
無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)投資的建設項目,由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門(mén)的同級管理機構管理。
省、州(地、市)、縣(市)三級管理的建設工程投資,依次分別少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的,可不實(shí)行招標、投標。
第五條 建設單位按規定到有管轄權的建設行政主管部門(mén)辦理建設項目登記手續后,方可按規定進(jìn)行建設工程的施工招標、投標工作。
建設工程施工的招標、投標工作,由建設單位或其委托的代理單位組織。
第六條 建設單位進(jìn)行建設工程招標,必須具備相應的資質(zhì)條件。不具備條件的,建設單位應委托管理機構或具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)、監理單位代理招標(上述單位,以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標單位)。
建設單位和代理招標單位的招標資質(zhì),由省建設行政主管部門(mén)統一規定和審批。
第七條 建設工程招標,建設單位應事先向相應的管理機構提出招標申請,并提供下列主要材料:
。ㄒ唬┕こ谈艣r;
。ǘ╉椖苛㈨椉爱斈暧媱澋呐;
。ㄈ┩顿Y許可證;
。ㄋ模┙ㄔO工程規劃許可證;
。ㄎ澹┦┕D及有關(guān)資料;
。┱袠藛挝换蚱浯韱挝坏馁Y質(zhì)證件;
。ㄆ撸┙ㄔO資金已落實(shí)的有關(guān)證明文件。
管理機構應在收到招標申請書(shū)之日起7日內給予答復。
第八條 招標申請獲得批準后,招標單位即可編制招標書(shū)。招標書(shū)包括下列主要內容:
。ㄒ唬┕こ谈艣r:包括工程名稱(chēng)、地址、面積、高度、結構類(lèi)型、現場(chǎng)三通一平等情況;
。ǘ┱袠朔秶;
。ㄈ┑乜辟Y料和施工圖等設計文件;
。ㄋ模┕こ塘考爸饕O備、材料清單;
。ㄎ澹┕て、質(zhì)量要求及獎罰辦法;
。┌l(fā)包方式、材料、設備的供應、計價(jià)原則、調價(jià)辦法。對風(fēng)險費、技術(shù)措施費根據工程情況提出具體要求;
。ㄆ撸藘r(jià)計算依據;
。ò耍┕こ炭铑A付,進(jìn)度款支付及結算辦法;
。ň牛╊I(lǐng)取招標文件及資料所需交納的投標保證金數額;
。ㄊ┰O計修改,基礎變更等影響工程造價(jià)的調整辦法;
。ㄊ唬⿲ν稑藛挝毁Y質(zhì)及必須具備技術(shù)、設備等條件的要求;
。ㄊ⿲ν稑宋募木唧w要求;
。ㄊ合同主要條款;
。ㄊ模┈F場(chǎng)踏勘、簽疑、投標、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)安排;
。ㄊ澹┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。
第九條 招標書(shū)編制完畢,應連同有關(guān)招標文件一起報經(jīng)相應的管理機構審查批準后,方能進(jìn)行招標。
管理機構應在收到招標書(shū)及有關(guān)文件7日內作出審批決定。逾期未作出決定的,視為批準。
第十條 招標書(shū)一經(jīng)發(fā)出,一般不予修改。如確需修改或補充,應在取得管理機構同意后,于投標截止日的7日前由招標單位將書(shū)面通知書(shū)送達投標單位,并抄報管理機構和有關(guān)部門(mén)。
第十一條 參加投標的單位,應向招標單位提出書(shū)面投標申請,并如實(shí)提供以下材料:
。ㄒ唬┏鍪酒髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照;
。ǘ┢髽I(yè)簡(jiǎn)況;
。ㄈ┳杂匈Y金情況;
。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員和自有主要施工機械設備、周轉材料情況;
。ㄎ澹┙谑┕さ闹饕こ糖闆r。
第十二條 招標單位對投標單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后,確定投標單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標的單位不得少于三家。
投標單位領(lǐng)取招標文件時(shí),應按招標文件成本費額交納投標保證金。
第十三條 投標單位提問(wèn),招標單位簽疑,均用書(shū)面形式,并抄報管理機構和有關(guān)單位。
第十四條 獲邀請參加投標的單位應編制投標書(shū)。投標書(shū)應包括下列主要內容:
。ㄒ唬┩稑藭(shū)綜合說(shuō)明;
。ǘ┩稑藞髢r(jià)和按規定編制的預算書(shū)及說(shuō)明;
。ㄈ╅_(kāi)工、竣工日期及總工期;
。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量等級;
。ㄎ澹施工組織設計或施工方案;
。┐_保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施;
。ㄆ撸╉椖拷(jīng)理及技術(shù)負責人、機械配備;
。ò耍⿲φ袠藭(shū)中不能接受的條件提出聲明;
。ň牛┩稑苏呖蓪φ袠斯こ烫岢鼋ㄗh和意見(jiàn)供招標單位參考,但不能影響其投標報價(jià)。
投標書(shū)必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后,在規定時(shí)間內密封送達招標單位。投標書(shū)送達招標單位后不能以任何理由更換或修改。
第十五條 投標書(shū)一經(jīng)送達招標單位,由招標單位和管理機構或其委托單位加蓋公章,招標單位保管。
第十六條 招標單位應按規定編制標底,并報相應的管理機構審定。
招標單位編制標底或管理機構審定標底均應按下列規定進(jìn)行:
。ㄒ唬└鶕┕D及有關(guān)資料、招標文件、現場(chǎng)條件、國家規定的技術(shù)標準、定額及有關(guān)規定編制標底;一個(gè)工程只能有一個(gè)標底;標底審查時(shí)發(fā)現標底問(wèn)題較多的,應由原標底編制單位重新編制;
。ǘ┎牧、設備價(jià)格根據項目所在地市場(chǎng)價(jià)確定;
。ㄈ└鶕こ糖闆r應將風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補償費、優(yōu)良工程補償費列入標底;
。ㄋ模说讘鞔_其包括內容、范圍、界線(xiàn)、采用的定額及文件,以及今后工程內容改變而調整工程造價(jià)的辦法;
。ㄎ澹说拙幹仆瓿珊,按本辦法第四條規定送相應的管理機構審定。標底必須在投標截止日后審定。標底未送審或標底在投標截止日前審定,均屬無(wú)效;
。说讓彶闀r(shí)間一般不超過(guò)15天。
第十七條 工程招標要求的工期不宜比定額工期縮短15%以上。如要求工期比定額縮短15%以上時(shí),應按縮短工期的多少在標底和投標價(jià)中列入相應的工期補償費。
合同工期以中標單位所報工期為準。要求實(shí)行工期獎罰的,在合同工期基礎上每提前或推遲一天,按工程造價(jià)的萬(wàn)分之二至萬(wàn)分之五獎罰,但獎罰總額不能超過(guò)工程總造價(jià)的2%。
第十八條 要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的,應在標底和投標價(jià)中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過(guò)工程造價(jià)的2%;工程質(zhì)量未達到優(yōu)良等級的,不得享受優(yōu)良工程補償費。
第十九條 工期在一年以?xún)鹊,工程造價(jià)可以一次性包死,并在標底和投標報價(jià)中列入風(fēng)險費。
第二十條 工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的,應按施工需要在標底和投標報價(jià)中列入技術(shù)措施費。
第二十一條 報審標底后,由招標單位組織建立評標、定標小組,制定評標、定標原則和辦法,并報相應的管理機構備案。
評標、定標小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員不得少于80%。
第二十二條 開(kāi)標會(huì )議由招標單位主持,投標單位和評標、定標小組參加,并按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┬荚u標、定標小組成員名單;
。ǘ┬紖⒓油稑说膯挝;
。ㄈ┬冀(jīng)評標、定標小組成員簽字認可的評標、定標辦法和中標原則;
。ㄋ模┩稑藛挝怀鍪痉ǘù砣嘶蚱湮写砣俗C件;
。ㄎ澹z驗投標書(shū);
。┊敱姴鸱馔稑藭(shū),公布各投標書(shū)主要內容;
。ㄆ撸┬紭说。
第二十三條 評標、定標小組根據評標、定標原則和辦法對投標報價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設計等,用定量辦法進(jìn)行綜合評定,擇優(yōu)選定中標單位。評標、定標工作一般應自開(kāi)標之日起5日內完成。
選定中標單位后7日內,由招標單位寫(xiě)出評標、定標報告,報相應的建設行政主管部門(mén)招標投標管理機構備案;建設單位應同時(shí)將《中標通知書(shū)》送相應的管理機構監章后發(fā)送給中標單位。
相應的建設行政主管部門(mén)發(fā)現評標、定標違法或不符合招標投標規定的,應依法否決其定標結果,并視其情況,另作處理。
第二十四條 建設工程中標價(jià)以總報價(jià)為準。生產(chǎn)性和公用性建設項目的中標價(jià)可以在標底基礎上上下浮動(dòng)3%;其他建設項目中標價(jià)可以在標底價(jià)基礎上上下浮動(dòng)4%。當中標價(jià)在上述范圍之外時(shí),需經(jīng)相應的管理機構審查批準。
第二十五條 工程承包合同價(jià)由中標價(jià)和雙方確認的招標范圍之外的其他費用組成,并作為工程款支付和調整工程造價(jià)的依據。
第二十六條 建設工程一般應采用公開(kāi)招標方式招標。
下列建設工程經(jīng)相應的建設行政主管部門(mén)招標投標管理機構批準,可以實(shí)行議標:
。ㄒ唬┩豁椖恳延型暾氖┕D,由于投資等原因需分期建設,一期工程已經(jīng)完成,需進(jìn)行二期續建的;
。ǘ┮M(jìn)省外、國外資金或捐贈資金投資的建設項目,投資人不要求公開(kāi)招標的;
。ㄈ┯刑厥工藝和新技術(shù)要求的建設項目;
。ㄋ模┢渌贿m宜公開(kāi)招標的。
第二十七條 經(jīng)批準議標的工程,應遵循以下主要原則:
。ㄒ唬┌凑袠顺绦蜻M(jìn)行;
。ǘ﹨⒓幼h標單位不少于三家;
。ㄈ┙菇栌米h標方式指定施工單位;
。ㄋ模┳h標可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價(jià)、報價(jià)、施工組織設計等,由招標單位分別與投標單位商議,擇優(yōu)選定中標單位,也可采用明標辦法議標。
第二十八條 中標單位確定后3日內,投標單位交回招標文件,招標單位退回投標保證金。
第二十九條 中標單位收到中標通知書(shū)后,應與建設單位在15日內依法簽訂承包合同。合同使用國家建設工程施工合同示范文本。
逾期未簽訂合同的,由責任方承擔相應的法律責任。
第三十條 承包合同簽訂后10日內,建設單位應將合同送相應的管理機構審查,合同內容與中標結果不符的,管理機構有權責令改正。
合同未經(jīng)相應的管理機構審查或不按管理機構要求改正的,建設行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。
第三十一條 招標、投標文件和評標、定標的具體要求,以及招標單位的資質(zhì)審查辦法,由省建設行政主管部門(mén)負責制定。
第三十二條 管理機構可以收取招投標管理費,代理機構可以收取代理費。具體收費標準和使用辦法由省物價(jià)、財政、建設行政主管部門(mén)制定。
第三十三條 有《條例》第二十九條第(二)項行為的,行為無(wú)效,責令停止建設活動(dòng),并按規定申報組織招標,對責任單位處以工程投資額0.1-1%的罰款。
第三十四條 有《條例》第二十九條第(三)項行為的,中標無(wú)效,責令停止建設活動(dòng),對招標單位處以工程總投資額0.5-1%的罰款。
第三十五條 有《條例》第二十九條第(四)項行為的,責令限期改正,沒(méi)收違法所得,對責任單位處以轉包工程總價(jià)1-3%的罰款。
第三十六條 有《條例》第二十九條第(五)項行為的,招標單位應賠償投標單位損失,對招標單位處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。
第三十七條 有《條例》第二十九條第(六)項行為的,中標無(wú)效,責令限期改正,賠償投標單位損失,對招標單位處以標底價(jià)0.5-1%的罰款。
第三十八條 有《條例》第二十九條第(七)項行為的,責令限期改正;逾期不改正的,對責任單位處以中標價(jià)1-2%的罰款。
第三十九條 有《條例》第二十九條第(八)、(九)項行為的,中標無(wú)效,重新組織招標,可以中止投標單位一定時(shí)期的投標權;對他人造成損失的,責任人應賠償損失。工商行政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國反不正當競爭法》對責任單位處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 有《條例》第二十九條第(二)至(七)項行為之一的,可對責任單位的法定代表人和直接責任者分別處以500元至5000元罰款,并由有關(guān)部門(mén)按規定予行政處分。
第四十一條 依照本辦法處罰,最高罰款數額不得超過(guò)20萬(wàn)元。
第四十二條 本辦法所列罰款數額,今后國家和省人大常委會(huì )另有規定的,從其規定。
第四十三條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依照追究刑事責任。
第四十四條 罰沒(méi)處罰一律采用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據,罰沒(méi)收入全額上交同級財政。
第四十五條 本辦法由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準發(fā)布的《貴州省建設工程招標投標管理暫行辦法》〔(89)黔府通31號〕同時(shí)廢止。
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