遼源市人民政府令第46號

      《遼源市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年4月15日市政府第22次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年5月1日起實(shí)行。

　　市長(cháng)　趙振起

二○○二年四月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷人和被拆遷人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，推動(dòng)城市建設發(fā)展，根據《吉林省城市房屋拆遷管理條例》，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進(jìn)地補償、安置的，適用本辦法 .

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態(tài)改善，保護文物古跡。

　　第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆房屋的所有人。

　　第五條 市城市房屋拆遷安置管理處主管我市城市房屋拆遷管理工作，對我市行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。公用、房產(chǎn)、公安、供電、國土資源有關(guān)部門(mén)應當依照本辦法的規定，各司其職，各盡其責，密切配合，保證房屋拆遷管理工作的順利實(shí)施。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條 拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條 申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》的，應當向房屋所在地的市、縣房屋拆管理部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ǘ�）建設項目批準文件；

　�。ㄈ�）建設用地規劃許可證，拆遷位置通知書(shū)；

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權批準文件；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金存儲證明。拆遷補償安置資金的存款應當不少于遷房屋總建筑面積乘以上一年同類(lèi)地段、同類(lèi)性質(zhì)房屋的地產(chǎn)市場(chǎng)評估指導價(jià)，其中拆遷人用于產(chǎn)權調換的房屋可以折價(jià)計入。拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用，辦理拆遷補償安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機構，應當將拆遷人支付拆遷補償安置資金情況報市房屋拆遷管理部門(mén)。

　　第八條　拆遷計劃應當包括拆遷范圍、方式、拆遷期限，工程開(kāi)工、竣工時(shí)間等內容。

　　拆遷方案包括下列內容：

　�。ㄒ唬┍徊疬^(guò)房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權歸屬、面積、樓層、朝向、區位、結構形式等）；

　�。ǘ�）各種補償和補助費用概算；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權調換房屋安置標準和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┡R時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施。

　　第九條　房屋拆遷管理產(chǎn)權部門(mén)應當自收到房屋拆遷申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。

　　第十條 房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷通告的形式予以公布。拆遷人應當及時(shí)將通告內容告知被拆遷人。

　　第十一條　拆遷人應當委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。取得省建設行政主管部門(mén)批準具有拆遷資格的拆遷人也可自行實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

　　第十二條　拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門(mén)鑒證和備案。被委托拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當就前款所列事項，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)停辦相關(guān)手續。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準。延長(cháng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式和補償金額、產(chǎn)權調換用房面積和地點(diǎn)、拆遷期限、拆遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償（補助）協(xié)議。

　　第十五條　房屋拆遷管理部門(mén)代管房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十六條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向市仲裁委員會(huì )申請仲裁或依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的。經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決，房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償（公證提存）或者提供拆遷安置用房、周轉用戶(hù)的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十八條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十九條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋的，應依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第二十條　尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以通告。

　　第二十一條　房屋拆遷管理部門(mén)應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人應當及時(shí)妥善地整理、保管好有關(guān)拆遷資料，在完成拆遷后30日內，向市房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷檔案資料，并定城建檔案館移交。

　　第三章　拆遷補償評估管理

　　第二十二條　被拆遷房屋的價(jià)格，應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，結合房地產(chǎn)評估指導價(jià)格確定。

　　第二十三條　市物價(jià)部門(mén)應當會(huì )同市建設、房產(chǎn)、國土資源等部門(mén)按照省確定的原則和方法，每年制定一次不同區位的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估指導價(jià)格，報市政府批準公告后執行。物價(jià)部門(mén)制定房地產(chǎn)評估指導價(jià)格前應當組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。房地產(chǎn)評估指導價(jià)格應當確定最低價(jià)格。住宅房屋評估價(jià)格低于指導價(jià)格最低價(jià)格時(shí)，按指導價(jià)格確定最低價(jià)格補償；非住宅房屋按評估價(jià)格補償。

　　第二十四條　房屋擴遷管理部門(mén)發(fā)布房屋拆遷通告時(shí)，應當向拆遷人、被拆遷人提供兩個(gè)以上具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構任其選擇。拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構。

　　第二十五條　拆遷人、被拆遷人應當自房屋拆遷通告發(fā)布之日起5日內作出選擇。一方拒不選擇評估機構的，視為放棄選擇權，由另一方選擇的評估機構評估。

　　第二十六條 拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構的共同簽訂委托協(xié)議，評估費有由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對評估結果有爭議的，可以委托具有評估資格的其他評估機構重新時(shí)行評估。兩個(gè)評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行原評估結果。評估結果超過(guò)省規定的誤差范圍。拆遷當事人可以協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)組織評估專(zhuān)家對評估結果進(jìn)行裁定。

　　第二十七條 拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，拆遷人、被拆遷人分別與所選定的評估機構簽訂委托協(xié)議，評估費用分別由委托方支付。兩個(gè)評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行被拆遷人委托評估機構的評估結果，兩個(gè)評估結果超過(guò)省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)組織評估專(zhuān)家對評估結果進(jìn)行裁定。

　　第二十八條 拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協(xié)商一致的可以不對被拆遷房屋進(jìn)行評估。

　　第四章　拆遷補償與安置

　　第二十九條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償，違章建筑由城市規劃管理部門(mén)予以認定；拆除自建自用的，有合法批建手續的臨時(shí)建筑，按房屋所在的方位相同結構、相同標準的有照房屋評估價(jià)格平均值的20%——30%給予補償。

　　第三十條　　房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行產(chǎn)權調換。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物和因城市基礎設施建設拆遷的房屋，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第三十一條 對被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門(mén)頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的，以產(chǎn)籍登記卡標注的面積和用途為準。

　　第三十二條 實(shí)行貨幣補償的金額，按房地產(chǎn)評估機構的評估結果確定的標準，由拆遷人給予補償。

　　第三十三條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，有權要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價(jià)格，結算產(chǎn)權調換差價(jià)。

　　第三十四條 被拆遷人對拆遷人在拆遷范圍內建設的與所拆房屋具有相同用途的商品房屋，享有優(yōu)先選擇權。

　　第三十五條 被拆遷房屋屬于直管房或單位自管公房的，承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向房屋所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人對承租人進(jìn)行補償。承租人不支付房改購房款的，拆遷人應當對被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權調換，被拆遷人用產(chǎn)權調換后的房屋對承租人進(jìn)行安置。被拆遷的房屋產(chǎn)權單位不明確的由房產(chǎn)管理部門(mén)代管，并按前款規定負責房改代售。

　　第三十六條 拆遷租憑房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租費。

　　第三十七條 拆遷住宅房屋，拆遷人應當按照下列標準給予被拆遷人或房屋承租人支付補助費。

　�。ㄒ唬┌徇w補助費每戶(hù)300元；

　�。ǘ�）在約定的搬遷過(guò)渡期限內非采暖期每戶(hù)每月100元，采暖期間每月180元臨時(shí)安置補助費；實(shí)行貨幣補償或被拆遷人、房屋承租人使用了拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補助費。拆遷人向被拆遷人或房屋承租人支付拆遷補助費、臨時(shí)安置補助費，以房屋產(chǎn)權證（公房使用證）或房屋租賃協(xié)議作為按戶(hù)支付的依據。

　　第三十八條 拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限，周轉房的使用人應當按時(shí)騰退周轉房。因拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，由拆遷管理部門(mén)予以警告，并由拆遷人發(fā)給被拆遷人或房屋承租人超時(shí)安置補助費，具體標準是：延長(cháng)3個(gè)月以下的加發(fā)1倍，延長(cháng)3個(gè)月以上6個(gè)月以下加發(fā)2倍，延長(cháng)6個(gè)月以上12個(gè)月以下的加發(fā)3倍。延長(cháng)得超過(guò)12個(gè)月。

　　第三十九條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應當根據設備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付般遷補助費；對無(wú)法恢復使用的設備，應當按照重置價(jià)格結合成新程度給補償。拆遷非住宅房屋給被拆遷人或房屋承租人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按照被拆遷房屋的建筑面積，每平方米按下列標準給予一次性補助：

　　單位：元

　　房屋用途　　　營(yíng)業(yè)　　　　生產(chǎn)　　　　辦公　　　公益　　　倉儲　　　　　其它

　　土地類(lèi)型

　　一類(lèi)　　　21－24　19－22　17－19　17－19　15－17　17－19

　　二類(lèi)　　　19－22　18－20　16－18　16－18　14－15　16－18

　　三類(lèi)　　　17－20　17－19　16－18　16－18　14－15　16－18

　　四類(lèi)　　　16－19　16－18　15－17　15－17　13－14　15－17

　　五類(lèi)　　　15－18　15－17　15－17　15－17　13－14　15－17

　　拆遷人與被拆遷人或承陰人就補助標準達成一致的，按協(xié)商標準執行。

　　第四十條　　用于拆遷安置的房屋必須符合有關(guān)法律、法規的規定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標準。

　　四十一條　　建設行政主管部門(mén)在審查施工圖設計文件時(shí)，發(fā)現拆遷安置用房布局、設施設計不合理等損害被拆遷人利益的，應當提出書(shū)面意見(jiàn)，由房屋拆遷管理部門(mén)監督修改。拆遷人不得擅自變動(dòng)修改后的設計。

　　第四十二條　被拆遷房屋在拆遷通告規定的拆遷期限內有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門(mén)批準，并向公證機關(guān)辦理證據保全后實(shí)施拆遷；

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權或者使用權糾紛尚未解決的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權人下落不明的；

　�。ㄈ�）房屋共有人不能協(xié)商達成一致意見(jiàn)的。

　　第四十三條　拆遷人對沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源、所拆遷房屋的評估價(jià)格低于1.5萬(wàn)元，無(wú)其他住房的被拆遷人，拆遷人應當提供不小于原房屋面積和不低于原房屋質(zhì)量的住房，對被拆遷人予以安置。所提供的房屋與原房屋面積相等部分，不結算差價(jià)，超出部分面積被拆遷人不享有產(chǎn)權。拆遷人提供的安置住房應當在城市規劃區內，可以是拆遷范圍內，也可以是拆遷范圍以外的房屋；房屋類(lèi)型可以是成套房也可以是非成套房。被拆遷人不接受拆遷人提供的安置用房，拆遷人按原房屋的評估予補償后，不再承擔安置義務(wù)。

　　第五章　法律責任

　　第四十四條　違反本辦法規定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十五條　拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第四十六條 拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告。

　�。ㄒ唬┪窗础斗课莶疬w許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格單位實(shí)施的拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第四十七條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第四十八條 房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的，不履行監督管理職責的，對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大　損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　被拆遷人或承租人在房屋拆遷活動(dòng)中，阻礙、干擾房屋拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰。

　　第五十條　　當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第五十一條　在我市城市規劃區外國有土地上及縣城和建制鎮實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

　　第五十二條　本辦法由遼源市城市房屋拆遷安置管理處負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自2002年5月1日起實(shí)行，市政府1999年9月23日發(fā)布的《遼源市城市房屋擴遷安置管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。