上海市人民政府令第90號

　　二○○一年一月一日

　　第一條（目的和依據）

　　為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止、限制使用粘土磚，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。根據《上海市建設工程材料管理條例）的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條（含義）

　　本辦法所稱(chēng)的粘土磚，是指采用粘土燒結而成的實(shí)心粘土磚和空心粘土磚。

　　第三條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區域內粘土磚的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，但農民自建住房除外。

　　第四條（管理部門(mén)）

　　上海市建設和管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門(mén)，其所屬的上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建材辦）負責具體管理工作。

　　縣（區）人民政府指定的部門(mén)依照本辦法，負責所轄區域內禁止、限制使用粘土磚的監督管理，在業(yè)務(wù)上受市建委指導。

　　市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條（禁止、限制生產(chǎn)）

　　禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產(chǎn)線(xiàn)。

　　市建材辦應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現有生產(chǎn)規模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產(chǎn)的總量調控計劃。

　　市建材辦應當根據空心粘土磚生產(chǎn)的總量調控計劃和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現有生產(chǎn)規模，核定空心粘土磚生產(chǎn)單位的年度生產(chǎn)指標。

　　第六條（禁止使用范圍）

　　建設工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘上磚；建設工程零零線(xiàn)以上的承重墻體，禁止使用實(shí)心粘上磚。

　　第七條（設計、施工和監理單位的要求）

　　建設工程的設計單位、施工單位和監理單位應當按照本辦法的規定進(jìn)行設計、施工和監理。

　　第八條（征收專(zhuān)項資金）

　　建設工程使用粘土磚的，應當繳納專(zhuān)項資金。

　　專(zhuān)項資金由市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門(mén)按照實(shí)心粘上磚（折標準磚）每塊0.10元和空心粘土磚（析標準磚）每塊0.025元的標準征收。

　　第九條（核定材料）

　　建設單位申請在建項目正式接通供水管網(wǎng)之前，應當向市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門(mén)辦理建設工程使用粘上磚的核定手續。

　　建設單位辦理核定手續，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)墻體部分的設計說(shuō)明；

　�。ǘ�）施工單位使用墻體材料的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）工程土建部分預算或者決算書(shū)。

　　第十條（核定證明）

　　市建村辦或者縣（區）人民政府指定的部門(mén)應當自收到核定材料之日起10日內辦理核定證明。

　　未使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當向建設單位出具相應的核定證明；使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當核定專(zhuān)項資金繳款額，建設單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專(zhuān)項資金后，市建材辦根據繳款證明出具已繳納專(zhuān)項資金的核定證明。

　　建設單位取得核定證明后，方可向供水管理部門(mén)申請接通供水管網(wǎng)。

　　第十一條（專(zhuān)項資金的用途）

　　專(zhuān)項資金用于下列范圍：

　�。ㄒ唬�從事發(fā)展新型墻體材料的科研、開(kāi)發(fā)、應用和進(jìn)行獎勵；

　�。ǘ�）進(jìn)行禁止、限制使用粘上磚的管理；

　�。ㄈ�）經(jīng)市人民政府批準的其他用途。

　　第十二條（專(zhuān)項資全的管理和檢查）

　　專(zhuān)項資金按照預算外資金管理，財政專(zhuān)戶(hù)存儲。

　　審計部門(mén)應當每年對專(zhuān)項資金的征收、使用、管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十三條（行政措施）

　　對違反本辦法規定的行為，按照下列規定予以處理：

　�。ㄒ唬�對違反本辦法第五條第一款規定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正。

　�。ǘ�）對違反本辦法第六條規定，使用粘土磚的，由市建材辦按照使用量加倍征收專(zhuān)項資金。

　�。ㄈ�）對違反本辦法第七條規定，進(jìn)行設計、施工或者監理的，由市建委視其情節輕重，分別降低建設工程設計、施工或者監理單位的資質(zhì)等級。

　�。ㄋ模�對違反本辦法第十條第三款規定，未取得核定證明的，供水管理部門(mén)不予接通供水管網(wǎng)。

　　第十四條（違反生產(chǎn)規定的處罰）

　　違反本辦法規定，擅自生產(chǎn)、超額生產(chǎn)空心粘土磚的，由市建材辦對生產(chǎn)單位處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法規定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦或者縣（區）建設行政管理部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十五條（執法者違法行為的追究）

　　有關(guān)行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法，對玩忽職守、濫用職權、詢(xún)私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條（復議和訴訟）

　　當事人對具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

　　第十七條（特殊規定）

　　按照國家技術(shù)標準，對軍事工程、保密工程、監獄工程和歷史文化保護建筑等的修復，在施工過(guò)程中對使用粘土磚有特殊規定的，從其規定。

　　第十八條（應用解釋?zhuān)?/p>

　　市建委可以對本辦法的具體應用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第十九條（施行日期）

　　本辦法自2001年1月1日起施行。