安徽省人民政府令第117號

      《安徽省建設工程監理管理辦法》已經(jīng)一九九九年七月五日省人民政府第三十六次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　省 長(cháng) 王太華

一九九九年八月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設工程監理， 提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內從事建設工程監理以及相關(guān)活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，依據法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實(shí)施監督管理的活動(dòng)。

　　第三條 工程監理單位應當遵循客觀(guān)、 公正、科學(xué)和誠實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展建設工程監理活動(dòng)。

　　第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程監理的監督管理。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照法律、行政法規的規定負責本行業(yè)建設工程監理的監督管理。

　　第二章 監理范圍及內容

　　第五條 下列建設工程應當實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬﹪�家中型以上基本建設工程和國家重點(diǎn)工程；

　�。ǘ�）大型公共工程和市政公用工程；

　�。ㄈ�）住宅小區工程和舊城區連片改造工程；

　�。ㄋ模� 工程投資總額在100萬(wàn)元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規規定的其他工程。

　　第六條 建設工程監理分為設計階段、 施工準備及施工階段的監理。

　　第七條 設計階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實(shí)施；

　�。ǘ�）核查設計方案和設計結果是否符合有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范。

　　第八條 施工準備及施工階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位簽訂施工合同；

　�。ǘ�）確認施工單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查施工組織設計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監督實(shí)施；

　�。ㄋ模┏椴�、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質(zhì)量；

　�。ㄎ澹﹨⑴c建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；

　�。�六）負責建設工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定、督促施工單位保修，復核保修結算。

　　第三章 工程監理單位和工程監理人員

　　第九條 本辦法所稱(chēng)工程監理單位， 是指依法取得建設工程監理資質(zhì)，對建設工程實(shí)施監督管理的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱(chēng)工程監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經(jīng)注冊取得崗位在書(shū)，在工程監理單位從事工程監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第十條 設立工程監理單位， 除應當符合有關(guān)法律、法規規定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合國家規定的注冊資本；

　�。ǘ�）有與其從事的建設工程監理活動(dòng)相適應的工程技術(shù)與管理人員；

　�。ㄈ�）有從事建設工程監理活動(dòng)所應有的技術(shù)裝備；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規規定的其他條件。

　　第十一條 工程監理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按照國家有關(guān)規定執行。

　　工程監理單位的資質(zhì)，按照下列規定實(shí)行分級審批：

　�。ㄒ唬┘准壒こ瘫O理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設行政主管部門(mén)初審，按照規定報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。

　　從事工業(yè)、交通等專(zhuān)業(yè)建設工程監理的甲級工程監理單位的資質(zhì)、省人民政府建設行政主管部門(mén)初審時(shí)，應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　�。ǘ�）乙級、丙級工程監理單位的資質(zhì)，由行署或者設區的市人民政府建設行政主管部門(mén)初審，報省人民政府建設行政主管部門(mén)審批。

　　從事工業(yè)、交通等專(zhuān)業(yè)建設工程監理的乙級、丙級工程監理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)初審，報省人民政府建設行政主管部門(mén)審批。

　　第十二條 國務(wù)院工業(yè)、 交通等行政主管部門(mén)在本省直屬的工程監理單位的設立及資質(zhì)管理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十三條 省外工程監理單位到本省承攬建設工程監理業(yè)務(wù)的，應當持資質(zhì)等級證書(shū)向省人民政府建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)登記備案后，方可從事建設工程監理活動(dòng)。

　　境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業(yè)務(wù)的，按照國家規定辦理有關(guān)手續。

　　第十四條 工程監理單位從事建設工程監理時(shí)， 應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑召Y質(zhì)等級許可的監理范圍承接工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏孟虮槐O理工程的施工單位指定材料設備的生產(chǎn)供應廠(chǎng)家；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧�、涂改、出借或轉讓資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第十五條 省人民政府建設行政主管部門(mén)對工程監理單位的監理資質(zhì)實(shí)行年檢，其中對從事工業(yè)、交通等專(zhuān)業(yè)建設工程監理的工程監理單位監理資質(zhì)的年檢，省人民政府建設行政主管部門(mén)應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)意見(jiàn)。年檢合格的，工程監理單位方可繼續從事建設工程監理活動(dòng)；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 實(shí)行工程監理人員注冊制度。

　　工程監理人員應當持有資格證書(shū)，并按照國家規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊取得崗位證書(shū)后，方可從事建設工程監理活動(dòng)。

　　第十七條 工程監理人員從事建設工程監理時(shí)， 應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在兩個(gè)以上工程監理單位任職；

　�。ǘ�）不得以個(gè)人名義承接工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏脗卧�、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。

　　第四章 監理的實(shí)施

　　第十八條 建設工程監理實(shí)行招標投標制度。 建設單位應當按照國家和本省有關(guān)規定，采取招標投標方式擇優(yōu)選擇工程監理單位。

　　建設單位根據需要，可以委托一個(gè)工程監理單位承擔全部階段的監理業(yè)務(wù)，也可以委托幾個(gè)工程監理單位承擔不同階段的監理業(yè)務(wù)，但是施工準備和施工階段的監理只能委托一個(gè)工程監理單位承擔。

　　第十九條 中外合資、 外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理機構監理的，應當聘請國內工程監理單位進(jìn)行合作監理，并報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十條 實(shí)行監理的建設工程， 建設單位與工程監理單位應當訂立書(shū)面委托監理合同。

　　實(shí)施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書(shū)面通知被監理工程的承包單位。

　　第二十一條 工程監理單位及其工程監理人員在從事建設工程監理時(shí)，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　第二十二條 實(shí)行監理的建設工程， 未經(jīng)工程監理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進(jìn)度款，也不得進(jìn)行竣工驗收。

　　第二十三條 被監理工程的承包單位應當接受工程監理單位的監理，并按照要求及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十四條 工程監理單位在工程監理實(shí)施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價(jià)或者縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術(shù)難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

　　第二十五條 建設工程監理費列入工程概算， 標準由建設單位與工程監理單位按照國家有關(guān)規定在監理合同中約定。

　　中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 建設單位違反本辦法規定， 對應當實(shí)施監理的建設工程未委托工程監理單位監理或者委托不具備相應資質(zhì)的工程監理單位監理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。

　　第二十七條 工程監理單位違反本辦法規定， 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正或者限期改正， 處以5000元以上、2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級許可的監理業(yè)務(wù)范圍，從事建設工程監理活動(dòng)的；

　�。ǘ�）未按照工程規范和技術(shù)標準履行監理職責，或者在監理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

　�。ㄈ�）未按照規定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、出借或者轉讓資質(zhì)等級證書(shū)的。

　　第二十八條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設工程質(zhì)量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，報請頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　工程監理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并可報請頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十九條 工程監理單位監理的建設工程質(zhì)量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經(jīng)濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)報請頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 工程監理人員違反本辦法規定的， 由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關(guān)部門(mén)取消崗位證書(shū)或者資格證書(shū)。

　　第三十一條 省外工程監理單位或者境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業(yè)務(wù)，違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，處以工程監理費1倍以下的罰款，罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十二條 建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法應用中的具體問(wèn)題， 由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自1999年8月6日起施行。