上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第七十一號

　　第一條　為了加強古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。

　　本條例所稱(chēng)名木是指下列樹(shù)木

　�。ㄒ唬�樹(shù)種珍貴、稀有的

　�。ǘ�）具有重要歷史價(jià)值或者紀念意義的

　�。ㄈ�）具有重要科研價(jià)值的。

　　本條例所稱(chēng)古樹(shù)后續資源是指樹(shù)齡在八十年以上一百年以下的樹(shù)木。

　　第三條　本市行政區域內古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護，適用本條例。

　　第四條　上海市綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化局）是本市古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的行政主管部門(mén)，負責本條例的組織實(shí)施；其所屬的上海市園林綠化監察大隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化監察大隊）按照本條例的授權，實(shí)施行政處罰。

　　區、縣管理古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)）按照本條例的規定，負責本轄區內古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護工作，業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導。

　　本市規劃、建設、農林、市政、房地資源、水務(wù)、鐵路、環(huán)保、旅游、民族宗教等有關(guān)管理部門(mén)按照各自的職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第五條　本市有關(guān)部門(mén)應當加強對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的科學(xué)研究，推廣應用科研成果，宣傳普及保護知識，提高保護水平。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有權對損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的行為予以制止或者舉報，市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當及時(shí)查處。

　　第七條　對保護古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源有突出貢獻的單位和個(gè)人，由市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第八條　本市對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源按下列規定實(shí)行分級保護：

　�。ㄒ唬┟�木以及樹(shù)齡在三百年以上的古樹(shù)為一級保護

　�。ǘ�）樹(shù)齡在一百年以上三百年以下的古樹(shù)為二級保護

　�。ㄈ�）古樹(shù)后續資源為三級保護

　　第九條　區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當定期在本轄區內進(jìn)行古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的調查，并按照下列規定進(jìn)行鑒定和確認：

　�。ㄒ唬┮患壉Ｗo的古樹(shù)、名木，由市綠化局組織鑒定，報市人民政府確認

　�。ǘ�）二級保護的古樹(shù)，由市綠化局組織鑒定并予以確認

　�。ㄈ�）古樹(shù)后續資源由區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)組織鑒定，報市綠化局確認

　　鼓勵單位和個(gè)人向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告未登記的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當按照前款的規定，及時(shí)組織鑒定和確認，經(jīng)鑒定屬于古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源的，應當給予適當的獎勵

　　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的鑒定標準和鑒定程序由市綠化局另行制定。

　　第十條　區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當對本轄區內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源進(jìn)行登記，建立檔案，并報市綠化局備案。

　　市綠化局應當對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源進(jìn)行統一編號。

　　第十一條　市綠化局應當在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源周?chē)�醒目位置設立標明樹(shù)木編號、名稱(chēng)、保護級別等內容的標牌。

　　第十二條　市綠化局應當會(huì )同市規劃管理部門(mén)，按照下列規定，劃定古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護區：

　�。ㄒ唬┝袨楣艠�(shù)、名木的，其保護區為不小于樹(shù)冠垂直投影外五米

　�。ǘ�）列為古樹(shù)后續資源的，其保護區為不小于樹(shù)冠垂直投影外二米

　　第十三條　在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區內，應當采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事挖坑取土、焚燒、傾倒有害廢渣廢液、新建擴建建筑物和構筑物等損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的活動(dòng)。

　　因城市重大基礎設施建設，確需在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區內施工的，規劃管理部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證前，應當征求市綠化局的意見(jiàn)；市綠化局應當自收到征求意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內，提出相應的保護要求。建設單位應當根據市綠化局的保護要求制訂具體保護措施，并組織實(shí)施。

　　第十四條　本市對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源實(shí)行養護責任制，并按照下列規定確定養護責任人

　�。ㄒ唬�機關(guān)、部隊、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人為所在單位；實(shí)行物業(yè)管理的，養護責任人為其委托的物業(yè)管理企業(yè)。

　�。ǘ�）鐵路、公路、河道用地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人為鐵路、公路、水務(wù)管理部門(mén)委托的養護單位。

　�。ㄈ�）公共綠地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人為綠化管理部門(mén)委托的養護單位。

　�。ㄋ模┚幼�區內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人為業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)。

　�。ㄎ澹┚用裢ピ簝鹊墓艠�(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人為業(yè)主。

　　前款規定以外的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源，養護責任人由所在區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)確定。

　　房屋拆遷范圍內有古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源的，建設單位應當按照本條例有關(guān)養護責任人的規定進(jìn)行保護。古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源在居民庭院內的，建設單位應當給予原養護責任人適當的補償。

　　第十五條　區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當與養護責任人簽訂養護責任書(shū)，明確養護責任。養護責任人發(fā)生變更的，養護責任人應當到區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)辦理養護責任轉移手續，并重新簽訂養護責任書(shū)。

　　第十六條　市綠化局應當根據古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護需要，制定養護技術(shù)標準，并無(wú)償向養護責任人提供必要的養護知識培訓和養護技術(shù)指導。

　　養護責任人應當按照養護技術(shù)標準進(jìn)行養護。在日常養護中，養護責任人可以向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)咨詢(xún)養護知識。

　　第十七條　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的日常養護費用由養護責任人承擔。接受委托承擔養護責任的，養護費用由委托人承擔。承擔養護費用確有困難的單位或者個(gè)人，可以向所在區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)申請養護補助經(jīng)費。養護補助經(jīng)費應當專(zhuān)項用于古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的養護。

　　市和區、縣人民政府應當設立古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的搶救、復壯，保護設施的建設、維修，以及承擔對養護經(jīng)費有困難者的補助。

　　鼓勵單位和個(gè)人以捐資、認養等形式參與古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的養護。捐資、認養古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的單位和個(gè)人可以在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源標牌中享有一定期限的署名權。

　　第十八條　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區外的建設項目，養護責任人認為其施工可能影響古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的，應當及時(shí)向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)可以根據古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護需要，向建設單位提出相應的保護要求，建設單位應當根據保護要求實(shí)施保護。

　　第十九條　市綠化局和區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當確定專(zhuān)門(mén)管理人員負責古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護管理工作，并按照下列規定，定期進(jìn)行檢查：

　�。ㄒ唬┮患壉Ｗo的古樹(shù)、名木至少每三個(gè)月進(jìn)行一次

　�。ǘ�）二級保護的古樹(shù)至少每六個(gè)月進(jìn)行一次

　�。ㄈ�）古樹(shù)后續資源至少每年進(jìn)行一次

　　在檢查中發(fā)現樹(shù)木生長(cháng)有異�；蛘攮h(huán)境狀況影響樹(shù)木生長(cháng)的，應當及時(shí)采取保護措施。

　　第二十條　禁止移植一級保護的古樹(shù)以及樹(shù)齡在一百年以上的名木。

　　因城市重大基礎設施建設，確需移植樹(shù)齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹(shù)的，應當向市綠化局提出申請。市綠化局應當自收到申請之日起十個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)，并報市人民政府批準。

　　因市重大工程項目或者城市基礎設施建設，需要移植古樹(shù)后續資源的，應當向區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)提出申請。區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)，并報市綠化局批準。市綠化局應當自收到審查意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內作出審批決定，并通知區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)。

　　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植和移植后五年內的養護，應當由具有相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的綠化養護單位進(jìn)行。古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植費用以及移植后五年內的養護費用，由建設單位承擔。

　　第二十一條　生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣或者廢渣等危害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的，養護責任人可以要求有關(guān)責任單位或者個(gè)人采取措施，消除危害。

　　第二十二條　禁止下列損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的行為

　�。ㄒ唬┛撤�

　�。ǘ�）剝損樹(shù)皮、攀折樹(shù)枝或者刻劃、敲釘

　�。ㄈ�）借用樹(shù)干做支撐物，在樹(shù)上懸掛或者纏繞其他物品

　�。ㄋ模�損壞古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的支撐、圍欄、避雷針、標牌或者排水溝等相關(guān)保護設施

　�。ㄎ澹┢渌�影響古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的行為

　　第二十三條　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源養護責任人發(fā)現樹(shù)木衰萎、瀕危的，應當及時(shí)向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當及時(shí)組織具有相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的綠化養護單位進(jìn)行復壯和搶救。

　　第二十四條　古樹(shù)、名木死亡的，養護責任人應當及時(shí)向市綠化局報告，經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷(xiāo)。

　　古樹(shù)后續資源死亡的，養護責任人應當及時(shí)向區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告，經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷(xiāo)，并報市綠化局備案。

　　古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源死亡未經(jīng)市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)核實(shí)注銷(xiāo)的，養護責任人不得擅自處理。

　　第二十五條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)或者市綠化監察大隊按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第一款規定，在保護區內不采取措施保持土壤的透水、透氣性，或者從事?lián)p害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)活動(dòng)的，責令其限期改正，可以并處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹(shù)木嚴重損傷的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成樹(shù)木死亡的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十三條第二款規定，建設單位未按照保護要求實(shí)施保護的，責令其限期改正；造成樹(shù)木死亡的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第十六條第二款規定，不按照養護技術(shù)標準進(jìn)行養護的，責令其限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹(shù)木死亡的，每株處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十條第一款、第二款、第三款規定，移植一級保護的古樹(shù)或者樹(shù)齡在一百年以上的名木的，每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準移植樹(shù)齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹(shù)的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準移植古樹(shù)后續資源的，每株處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準進(jìn)行移植并造成樹(shù)木死亡的，以砍伐論處。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十條第四款規定，委托不具備相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行移植或者養護的，責令其限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；不具備相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位從事古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植或者養護的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　�。�六）違反本條例第二十一條規定，危害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的，責令其限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成樹(shù)木死亡的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十二條第（一）項規定，砍伐一級保護的古樹(shù)、名木的，每株處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐二級保護的古樹(shù)的，每株處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐古樹(shù)后續資源的，每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ò耍┻`反本條例第二十二條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定，損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的，責令其限期改正，可以并處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹(shù)木死亡的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ň牛┻`反本條例第二十四條第三款規定，樹(shù)木死亡未經(jīng)核實(shí)注銷(xiāo)擅自處理的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例規定，損壞古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源及其相關(guān)保護設施的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　市綠化局、區縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)、市綠化監察大隊的工作人員在本條例的執行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　當事人對市綠化局、區縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)、市綠化監察大隊的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門(mén)或者市綠化監察大隊可以申請人民法院強制執行。

　　第二十九條　本條例自2002年10月1日起施行�！渡虾Ｊ泄艠�(shù)名木保護管理規定》同時(shí)廢止。