連政發(fā)[2001]49號

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：市規劃建設委員會(huì )、監察局擬定的《連云港市建設工程交易中心運行規則》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二〇〇一年三月二十九日

　　連云港市建設工程交易中心運行規則

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強建設工程交易管理，建立公開(kāi)、公正和公平的市場(chǎng)競爭秩序，維護市場(chǎng)交易當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》等法律、法規規定，結合我市實(shí)際，特制定本規則。

　　第二條　連云港市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）是市區及開(kāi)發(fā)區范圍內投資額在10萬(wàn)元以上的建設工程交易活動(dòng)的唯一場(chǎng)所。

　　第三條　本規則所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑（包括新建、改建、擴建項目和技改項目等）、土木工程、線(xiàn)路管道敷設、設備安裝、裝飾裝修等工程，以及交通、水利、郵政、電信、電力等專(zhuān)業(yè)工程。

　　本規則所稱(chēng)建設工程交易活動(dòng)，是指建設工程在實(shí)施過(guò)程中的勘察、設計、施工、監理、重要材料和相關(guān)設備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包承包交易活動(dòng)。

　　第四條　有關(guān)監督管理機構在交易中心內設立服務(wù)窗口，辦理相關(guān)審批手續，實(shí)行“一站式管理、一條龍服務(wù)”，公開(kāi)辦事制度、辦事程序和辦事結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　第五條　交易中心負責交易場(chǎng)所的日常管理工作。市監察機關(guān)進(jìn)駐交易中心依法實(shí)施行政監察。

　　第二章　交易資格

　　第六條　交易單位必須先經(jīng)交易中心登記，再經(jīng)相關(guān)監督管理機構資格審查合格后，由交易中心發(fā)給《入場(chǎng)活動(dòng)證》，方可進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)。

　　第七條　發(fā)包人入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）發(fā)包項目已獲批準（或備案）；

　�。ㄈ�）項目資金已落實(shí)；

　�。ㄋ模┏钟小度雸�(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄎ澹┮勒辗�律、法規應當具備的其他條件。

　　第八條　承包人入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蚱渌�依法成立的組織，并應當持有《營(yíng)業(yè)執照》和相應的資質(zhì)（格）證書(shū)；

　�。ǘ�）持有《入場(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規應當具備的其他條件。

　　第九條　中介服務(wù)機構入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）持有相應的資質(zhì)（格）證書(shū)和《入場(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規應當具備的其他條件。

　　第三章　交易方式和程序

　　第十條　招標投標是交易活動(dòng)的主要方式，對不適于或不需要招標發(fā)包的項目，經(jīng)監督管理機構審查后，可按程序直接發(fā)包。具體范圍和規模按國家、省、市有關(guān)規定執行。

　　第十一條　招標發(fā)包的建設工程交易除法律另有規定外，應當依照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┕こ添椖繄蠼ǖ怯�。建設單位在工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準（或報送備案）之日起30日內到交易中心內相關(guān)監督管理部門(mén)辦理報建登記手續。

　�。ǘ�）招標審查

　　1.招標人資格審查。監督管理機構審查招標人是否具備自行辦理招標事宜的資格條件。對不具備規定條件的招標人，必須委托具備相應資質(zhì)（格）的招標代理機構辦理招標事宜。

　　2.招標申請審查。監督管理機構對招標人或招標代理機構填報的招標方式、招標條件、標底編制單位條件、投標人資質(zhì)（格）等級要求等進(jìn)行審查。

　　3.招標文件審查。監督管理機構對招標人或招標代理機構編制的招標文件，依法進(jìn)行審查并簽署審查意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）招標信息發(fā)布。實(shí)行公開(kāi)招標的，招標公告經(jīng)相關(guān)監督管理機構審查確認后，招標人必須在交易中心發(fā)布招標公告，并可同時(shí)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )以及其他媒介上發(fā)布；實(shí)行邀請招標的，招標人應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　�。ㄋ模┩稑�報名及投標人資格審查。交易中心受理投標報名登記，并將報名情況轉送投標人和監督管理機構。招標人應當對報名投標的潛在投標人進(jìn)行資格預審，并經(jīng)監督管理機構復審后，由招標人向預審合格的投標人發(fā)出預審合格通知書(shū)。

　�。ㄎ澹┱袠巳瞬坏孟蛩�人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

　　招標人設有標底的，標底必須保密。

　�。�六）投標。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)標

　　1.開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　2.開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加，監督機構依法實(shí)施監督。

　　3.開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　�。ò耍┰u標

　　1.評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密，與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應予更換。

　　2.評標委員會(huì )在監督管理機構的監督下，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。

　　3.任何單位和個(gè)人不得非法干預或者影響評標的過(guò)程和結果。

　　4.評標結束后，評標委員會(huì )應當對評標情況進(jìn)行匯總并編制評標報告提交監督管理機構審查。

　�。ň牛┒�標

　　1.招標人應當依據評標委員會(huì )提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　2.招標人在確定中標人5日內將中標通知書(shū)及有關(guān)資料報監督管理機構，經(jīng)核準后向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　�。ㄊ�）招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件、中標通知書(shū)和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。正式簽訂合同前，將合同草案報相關(guān)行政主管部門(mén)（或授權單位）審查，審查合格后，方可正式簽訂合同，并按規定報工商行政主管部門(mén)鑒證，合同副本報相關(guān)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行等部門(mén)備案。

　�。ㄊ�一）招標人與中標人到駐場(chǎng)監察機構簽定《廉政協(xié)議》。

　�。ㄊ�二）依法進(jìn)行招標的項目，招標人自確定中標人之日起15日內，向監督管理機構提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　第四章　爭議處理和法律責任

　　第十二條　交易單位在交易過(guò)程中發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，可以申請駐交易中心監督管理機構調解，也可以依法解決。

　　第十三條　交易單位交易行為違反有關(guān)法律法規的，交易中心有權依法提請有關(guān)管理機構給予處理，并視情節輕重依法給予警告、暫停入場(chǎng)交易、罰款等處罰。

　　第十四條　交易中心和駐場(chǎng)監督管理機構的工作人員在交易活動(dòng)和監督管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權的，有違反有關(guān)法律、法規、規章行為的，由所在單位依法給予處理，情節嚴重的，依法追究其法律責任。

　　第五章　附則

　　第十五條　各縣建設工程交易中心的運行可參照本規則執行。

　　第十六條　本規則由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十七條　本規則自頒布之日起施行。