辦水保[2004]99號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為加強全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設項目管理，我部制定了《全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設項目管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：《全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設項目管理辦法》

　　中華人民共和國水利部辦公廳

二○○四年七月十六日

　　附件全文：

　　全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設項目管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"本工程"）的建設管理，保證工程質(zhì)量，實(shí)現建設目標，依據《關(guān)于加強公益性水利工程建設管理若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2000]20號），《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），《水土保持生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )管理辦法》（水利部令第12號）和《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水建[1995]128號），結合本工程的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本工程的建設管理。

　　第三條　本工程建設嚴格執行國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規、政策和技術(shù)標準。

　　第二章　建設管理機構與職責

　　第四條　水利部是本工程的主管部門(mén)，對建設管理進(jìn)行指導和監督，協(xié)調和處理建設中的重大問(wèn)題。

　　第五條　水利部水土保持監測中心作為本工程的項目法人，全面負責本工程的建設管理工作。項目法人組建項目建設辦公室，具體處理工程建設管理日常事務(wù)。

　　第六條　各流域機構水土保持監測中心站受項目法人的委托，承擔所承辦項目的建設管理，并對流域內各�。ㄗ灾螀^、直轄市）監測總站和監測分站的建設管理進(jìn)行督促檢查。

　　第七條　各�。ㄗ灾螀^、直轄市）監測總站協(xié)助項目法人負責承辦項目及所轄監測分站項目的建設管理。監測分站配合總站做好本站項目的建設管理。

　　第八條　流域機構監測中心站、省級監測總站和監測分站應將所承辦項目建設的聯(lián)系人名單上報項目法人備案。

　　第三章　建設實(shí)施

　　第九條　本工程嚴格按照基本建設程序組織實(shí)施，執行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

　　第十條　按照《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部令第14號），項目法人委托有資質(zhì)的招標代理機構，采用公開(kāi)招標方式確定監理單位、設備供貨單位和施工單位。

　　第十一條　本工程所需設備實(shí)行集中招標采購。

　　第十二條　項目法人與監理單位、設備供貨單位和施工單位等簽定合同，明確雙方責任和義務(wù)。

　　第十三條　項目的設計、施工、監理以及設備供應等單位按照《水利工程質(zhì)量管理規定》（水利部令第7號）和合同約定負責所承擔工作的質(zhì)量，并實(shí)行質(zhì)量終身責任制。

　　第十四條　施工單位應具備相應資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)標準、工程設計文件和合同約定進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中要加強自檢自驗工作，切實(shí)做好工程質(zhì)量控制。

　　第十五條　設備供貨單位應具備設備供貨資質(zhì)，按照合同約定提供設備和材料，對所供應設備和材料的質(zhì)量全面負責。

　　第十六條　監理單位應具有信息系統工程和水土保持工程監理資質(zhì)。監理單位應嚴格執行國家法律有關(guān)技術(shù)標準，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用等進(jìn)行全過(guò)程控制，加強合同管理。

　　第十七條　施工、監理以及設備供應等單位應按合同嚴格控制工期，確保項目建設工期目標的實(shí)現。

　　第十八條　工程涉及的設備、材料和軟件等實(shí)行質(zhì)量一票否決制。對質(zhì)量不合格的，必須返工，直到驗收合格。

　　第十九條　項目法人及流域機構監測中心站、省級監測總站和監測分站應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定，及時(shí)收集、整理和保存本工程建設各環(huán)節的文件資料，建立完整的文檔目錄。

　　第四章　資金管理

　　第二十條　本工程由中央和地方共同投資建設，建設資金從中央預算內水利基建投資和�。ㄗ灾螀^、直轄市）水利建設投資中安排。各級監測機構要按照基本建設會(huì )計制度，建立基建帳戶(hù)，做到專(zhuān)門(mén)設帳，獨立核算，專(zhuān)人負責，專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十一條　本工程建設資金由項目法人統一管理，合理使用，嚴格控制建設成本。

　　第二十二條　項目法人負責年度建設計劃申報，并落實(shí)中央下達的投資計劃，各�。ㄗ灾螀^、直轄市）監測總站按照年度建設計劃，落實(shí)地方配套資金，及時(shí)撥入項目法人單位專(zhuān)用基建賬戶(hù)。地方配套資金落實(shí)后，才能開(kāi)始相應項目的建設；逾期不能落實(shí)的，項目法人有權緩建相應項目。

　　第二十三條　流域機構監測中心站、省級監測總站和監測分站應積極配合項目法人，做好本單位建設資金的使用管理，按照《基本建設財務(wù)管理規定》（財建[2002]394號）規定，完成各類(lèi)報表的填報和報送。

　　第二十四條　項目建設嚴格按照批準的建設規模、建設內容和批準的概算實(shí)施。不得隨意調整概算、資金使用范圍，不得挪用、拆借建設資金。

　　第二十五條　對挪用、截留建設資金的，追還被挪用、截留的資金，并予以通報批評。情節嚴重的依法給予有關(guān)責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。

　　第五章　檢查及驗收

　　第二十六條　項目法人定期或不定期對本工程的建設情況進(jìn)行監督檢查，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　第二十七條　本工程驗收分為單項驗收、初步驗收和竣工驗收。單項驗收和初步驗收由項目法人組織，竣工驗收由水利部組織。

　　單項驗收是指針對單個(gè)合同書(shū)規定的任務(wù)完成后進(jìn)行的驗收。單項驗收成果必須具備可獨立運行的條件。

　　初步驗收是指對流域機構監測中心站、省級監測總站或監測分站建設工程的驗收。初步驗收成果必須具備可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )系統集成和進(jìn)行水土流失試驗觀(guān)測的條件。

　　竣工驗收是指整個(gè)項目的建設任務(wù)全部建設完成，網(wǎng)絡(luò )集成調試完畢，具備了投入生產(chǎn)運行的條件。

　　第二十八條　項目法人編制工程竣工財務(wù)決算，并通過(guò)審計部門(mén)審計后報水利部。

　　第二十九條　驗收應具備以下條件：

　　1、項目承建單位已按照合同規定完成了全部?jì)热荨?/p>

　　2、項目承建單位已向項目法人提交了驗收書(shū)面申請報告。

　　3、被驗收單位應有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，有設備、材料的質(zhì)量檢驗報告。

　　4、有項目經(jīng)費決算報告。

　　5、有監理單位提交的項目監理報告。

　　6、有各承建單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　7、有項目分析測試報告和系統試運行報告。

　　第三十條　項目竣工驗收后，項目法人應按照有關(guān)規定及時(shí)向運行管理單位辦理交付使用手續，做好項目資產(chǎn)移交。運行管理單位應將固定資產(chǎn)部分納入國有資產(chǎn)管理，加強設備設施的維護、更新與管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由水利部水土保持司負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起執行。