呼蘭縣人民政府令第1號

　　《呼蘭縣建設工程招標投標管理辦法》業(yè)經(jīng)縣人民政府審議通過(guò)，現予以公布，自發(fā)布之日起施行。

縣 長(cháng) 王忠新

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標投標管理的規定》及《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》，結合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本縣行政區域內從事建設工程招標投標活動(dòng)的，均應遵守本辦法。

　　第三條　建設工程招標投標，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用、擇優(yōu)定標的原則。

　　第四條　縣建設行政主管部門(mén)對本縣行政區域內的建設工程招標投標實(shí)施統一監督管理。其授權的建設工程招投標管理機構負責本縣行政區域內建設工程招標投標的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招標投標管理機構的指導和監督。

　　第二章　招標范圍、條件與方式

　　第五條　下列投資額在人民幣30萬(wàn)元以上的建設工程必須進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┱�府投資的工程；

　�。ǘ�）企事業(yè)單位投資或控股的工程；

　�。ㄈ�）政府各部門(mén)投資建設的工程；

　�。ㄋ模┲型夂腺Y或獨資的建設工程；

　�。ㄎ澹�法律、法規規定的其它工程。

　　第六條　建設工程招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖恳颜�式列入國家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　�。ǘ�）已經(jīng)向當地建設行政主管部門(mén)辦理報建和規劃審批手續；

　�。ㄈ�）初步設計、概算已經(jīng)批準，招標范圍內所需資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┙ㄔO用地使用權已經(jīng)取得；

　�。ㄎ澹�滿(mǎn)足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

　�。�六）招標所需其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條　施工招標可采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標。由招標單位通過(guò)廣播、電視、報刊等方式發(fā)布招標廣告；

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位向有承擔該項工程施工能力的3個(gè)以上（含3個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）議標。凡符合第八條規定的工程可采用議標方式招標，并須報招投管理機構審批。

　　第八條　有下列條件之一的，可以采取議標方式招標：

　�。ㄒ唬┛h以上人民政府確認的安全保密或搶險救災工程；

　�。ǘ�）只有少數幾家潛在投標單位可供選擇的；

　�。ㄈ�）技術(shù)復雜或有特殊要求的；

　�。ㄋ模┥婕皩�(zhuān)利權保護或受地域環(huán)境限制的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其它情況。

　　第三章　招　標

　　第九條　建設工程招標可采用項目全過(guò)程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標等形式，但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標。

　　第十條　對建設工程中的電氣、水暖等配套工程的招標，必須在具備相應資質(zhì)企業(yè)中進(jìn)行。

　　第十一條　施工招標一般應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯山ㄔO單位向縣招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標辦）提出招標申請并填寫(xiě)招標申請書(shū)；

　�。ǘ�）編制招標文件和標底，并報招標辦審定；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標邀請書(shū)；

　�。ㄋ模┩稑藛挝幌蚪ㄔO單位提出投標申請，經(jīng)建設單位審查同意后，填寫(xiě)投標資格審查通知書(shū)，并報招標辦審查；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝环职l(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；

　�。�六）組織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件答疑；

　�。ㄆ撸┙�立評標組織，制定評標、定標辦法；

　�。ò耍┱匍_(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標標書(shū)；

　�。ň牛┙M織評標，由評標小組提出意見(jiàn)；

　�。ㄊ�）招標單位拿出中標意見(jiàn)，報招標辦審查；

　�。ㄊ�一）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十二條　招標文件的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說(shuō)明：工程名稱(chēng)及地址、占地范圍、招標項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準及現場(chǎng)條件、招標方式，要求開(kāi)工和竣工的時(shí)間，對投標企業(yè)的等級要求等；

　�。ǘ�）必要的設計圖紙和技術(shù)資料，遇有相鄰建筑基礎接觸時(shí)，必須有相鄰建筑基礎的加固設計方案；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模┯摄y行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付的百分比；

　�。ㄎ澹┲饕�材料（鋼材、木材、水泥等）與設備供應方式，加工定貨情況和材料，設備差價(jià)的處理方法；

　�。�六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規范；

　�。ㄆ撸┩稑�、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)的日程安排；

　�。ò耍┩稑藭�(shū)編制要求及評標、定標原則；

　�。ň牛�《建設工程施工合同條件》及調整要求；

　�。ㄊ�）要求繳納的投標保證金額最高不超過(guò)1000元；

　�。ㄊ�一）其它需要說(shuō)明的事項。

　　第十三條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容或增加條款，確需變更和補充的，報招標辦批準后，在投標截止日期7天前，書(shū)面通知所有投標單位。

　　第十四條　招標文件發(fā)出后10天內，招標單位組織答疑會(huì )，答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦批準備案，并以書(shū)面形式通知所有投標單位。

　　第十五條　招標文件發(fā)出至投標截止日期的時(shí)間，中小型工程不少于15天，大型工程不少于30天。

　　第四章　投　標

　　第十六條　投標單位應向招標單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┦┕ぜ夹g(shù)力量及主要機械設備情況；

　�。ㄎ澹┙�3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）現有主要施工任務(wù)，在建或未開(kāi)工工程一覽表；

　�。ㄆ撸┱袠藛挝恍枰�的其它資料。

　　第十七條　投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書(shū)，投標書(shū)包括以下內容：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）按工程量清單計算的標價(jià)及鋼材、木材、水泥用量等；

　�。ㄈ�）施工方案和選用的主要施工機械；

　�。ㄋ模┍ＷC工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施；

　�。ㄎ澹┯媱濋_(kāi)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

　�。�六）對承發(fā)包合同主要條件的確認。

　　第十八條　投標書(shū)須有單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒。投標單位應在開(kāi)標前3天將投標書(shū)密封送達招標單位，如發(fā)現投標書(shū)有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正；否則，以原投標書(shū)為準。

　　第五章　標　底

　　第十九條　工程施工招標必須編制標底。標底可由招標單位或委托經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定具有編制標底能力的單位編制。

　　第二十條　建設工程招標標底應當根據設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照省、市規定的預算定額及取費標準進(jìn)行編制。

　　一個(gè)招標工程只能編制一個(gè)標底。

　　第二十一條　招標單位編制的標底要在投標前3天報送縣招標辦審定；

　　第二十二條　標底在開(kāi)標前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　第六章　開(kāi)標、評標、定標

　　第二十三條　開(kāi)標、評標、定標在招標投標管理機構的監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第二十四條　評標前招標單位要參照有關(guān)規定，制定評標原則和辦法，并報縣招標辦審定。

　　第二十五條　招標單位須在開(kāi)標會(huì )議上，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標及補充函件，公布投標書(shū)的主要內容和標底。

　　第二十六條　有下列情形之一的投標書(shū)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）無(wú)投標單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄈ�）未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或字跡模糊辨認不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃窗磿r(shí)參加開(kāi)標會(huì )議的。

　　第二十七條　評標委員會(huì )由招標單位、招標代理機構的代表和受聘專(zhuān)業(yè)人員組成，應為7人以上的單數，最少不低于5人，其中受聘的專(zhuān)業(yè)人員不得少于2/3，在評委庫中按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型隨機抽取。

　　評標委員會(huì )應按照招標文件規定的評標標準、方法等對投標書(shū)及投標單位的業(yè)績(jì)、信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)和比較，提出評標報告，并根據投標單位的數量推薦，1到2家為中標候選單位。

　　第二十八條　評標方法可采用百分法或評議法，評標方法由縣招投辦確定。

　　第二十九條　評標要按照平等競爭、公平合理的原則，對投標單位的工程報價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績(jì)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定中標單位。采用百分法，投標報價(jià)打分應占綜合評價(jià)打分的40%-65%.

　　第三十條　中標單位由招標單位依據評標報告，在其推薦的中標候選單位名單中擇優(yōu)確定，并報縣招標辦審核后辦理中標手續。

　　第三十一條　招標單位和中標單位應當在中標通知書(shū)發(fā)出10天內簽訂書(shū)面合同，并按規定向縣招標辦交納招標投標管理費。

　　第七章　罰　則

　　第三十二條　違反本辦法有下列之一的，由縣建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

　�。ㄒ唬�應當進(jìn)行招標而未招標的，對建設單位處以未招標工程造價(jià)3%-5%對直接責任人和主管負責人處以5000元－10000元罰款；

　�。ǘ�）應當公開(kāi)或者邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經(jīng)批準而采取議標的，對建設單位處以30000元－50000元罰款；對直接責任人和主管負責人處以30000元-50000元罰款；

　�。ㄈ�）未按規定程序招標的，對建設單位處以5000元-20000元的罰款。

　　第三十三條　投標單位和個(gè)人串通投標，抬高或壓低標價(jià)，投標單位和個(gè)人與招標單位和個(gè)人相互勾結排擠競爭對手的，其中標無(wú)效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。

　　第三十四條　建設行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。

　　第三十五條　當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或都不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十六條　建設行政主管部門(mén)或招標投標管理機構的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門(mén)給予行政或黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　本辦法由縣建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《呼蘭縣建設工程招標管理辦法》同時(shí)廢止。