呼蘭縣人民政府令第5號

　　《呼蘭縣人民防空工程建設管理辦法》業(yè)經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

縣　長(cháng)　王忠新

　　第一章 總　則

　　第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》和《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》，結合我縣實(shí)際情況，制訂本辦法。

　　第二條　人民防空工程建設實(shí)行“長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設、平戰結合”的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，與城市建設本結合的原則。

　　第三條　人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程），包括為保障戰時(shí)人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑和結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室。

　　第四條　鼓勵支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人建設和使用人防工程。人防工程平時(shí)使用實(shí)行有償使用和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。戰時(shí)由人民防空主管部門(mén)統一調配使用。

　　第五條 呼蘭縣人民防空辦公室是縣政府主管人民防空工作的行政職能部門(mén)，負責本辦法的實(shí)施。

　　第六條 本辦法適用于縣轄城鎮規劃區內人民防空工程建設、維護和使用和管理。

　　第二章　人防工程建設管理

　　第七條　凡在城鎮規劃區內新建、翻建、擴建民用建筑的單位、集體和個(gè)人都必須按照不低于其總建筑面積2%的比例修建防空地下室。十層以上（含十層或基礎埋深達3米以上（含3米）的九層以下民用建筑，應當按照建筑占地面積修建防空地下室。

　　第八條 民用建筑建設防空地下室必須經(jīng)縣人防部門(mén)審批，人防部門(mén)審批后，規劃、建設部門(mén)方可核發(fā)建設工程規劃許可證和施工許可證。

　　第九條　民用建筑防空地下室的設計必須符合《人民防空工程戰術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設計規范》的規定，要確保平戰結合的雙重使用功能。

　　承擔人防工程設計任務(wù)的單位必須具有國家規定的工程設計資格證書(shū)和相應的人防工程設計資質(zhì)等級。

　　第十條　人防工程的施工必須按照人防部門(mén)批準的圖紙進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得隨意更改建筑面積和建筑結構。確需更改的，須經(jīng)人防部門(mén)審批。

　　第十一條　為防止經(jīng)批準應建而不建防空地下室和保證防空地下室工程質(zhì)量，建設單位和施工單位必須分別向人防部門(mén)繳納人防工程預算造價(jià)10%的押金，待防空地下室竣工驗收后全額退還。

　　第十二條　建設單位在人防工程建設過(guò)程中應單獨建立人防工程檔案，完整保存技術(shù)資料，工程竣工驗收合格后，提交人防部門(mén)存檔。

　　建設、設計、施工及使用單位都應保守人防工程的秘密。

　　第三章　防空地下室易地建設費收繳管理

　　第十三條　民用建筑有下列情況下，不宜修建防空地下室的，須經(jīng)人防部門(mén)批準，可不建防空地下室，但必須按規定向人防部門(mén)交繳防空地下室易地建設費（亦稱(chēng)結建費）：

　�。ㄒ唬�應建防空地下室面積不足150平方米的；

　�。ǘ�）受地質(zhì)條件等客觀(guān)因素制約，修建防空地下室有困難的；

　�。ㄈ�）建設地區原有人防工程已飽和的。

　　第十四條　防空地下室易地建設費收費標準為：按總建筑面積計算，每平方米收20元（省規定的上限為28元/平方米）。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人無(wú)權批準免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設費。

　　第十六條　人防部門(mén)收取的防空地下室易地建設費納入財政預算外資金管理，專(zhuān)戶(hù)儲存，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第四章　人防工程的維護管理

　　第十七條　人防部門(mén)負責全縣公共人防工程的維護管理。單位修建的人防工程由本單位維護管理。平戰結合工程由使用者維護管理。

　　建有人防工程的單位應當接受人防部門(mén)對人防工程維護管理工作的指導、監督和檢查，并向人防部門(mén)報告維護管理和使用情況。

　　第十八條　人防工程維護管理責任單位要確定專(zhuān)職人員負責人防工程的維護管理，建立健全各項規章制度，發(fā)現隱患及時(shí)處理，并向人防部門(mén)報告。

　　人防部門(mén)應當加強對人防工程的安全監督檢查，對可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權予以制止。

　　第十九條禁止下列侵害人防工程的行為：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�。

　�。ǘ�）在人防工程內生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品。

　�。ㄈ�）在危及人防工程安全使用的范圍內取土、采石等影響人防工程使用或降低人防工程防護能力的作業(yè)。

　�。ㄋ模┰谌朔拦こ痰目诓扛浇�修建建筑物或者地下構筑物。

　�。ㄎ澹┫蛉朔拦こ虄扰欧艔U水、廢氣或傾倒廢棄物。

　�。�六）其他損壞人防工程的行為。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程，確需拆除的應當經(jīng)人防部門(mén)批準，并由拆除單位負責補建或者向人防部門(mén)繳納現行工程造價(jià)數額的賠償金。

　　第二十一條　平時(shí)使用的人防工程，由使用單位或個(gè)人按人防工程消防安全的有關(guān)規定進(jìn)行管理，同時(shí)接受人防部門(mén)，安全部門(mén)，消防部門(mén)的監督和指導，確保消防安全。

　　第二十二條　全縣的早期地道工程，由人防部門(mén)按工程質(zhì)量狀況劃分為良好、一般、報廢三種。良好工程要加強維護管理，保持良好狀況。一般工程要加強安全檢查，防止坍塌現象出現。報廢工程要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，確保地面建筑和人身安全，并制訂規劃，籌措資金，隨時(shí)準備進(jìn)行搶險和有計劃地進(jìn)行回填。

　　第二十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)）事業(yè)單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)，應當按照省規定的標準，向人防部門(mén)繳納人防義務(wù)工費。

　　人防義務(wù)工費屬人防專(zhuān)項經(jīng)費，必須按有關(guān)規定管理和使用。

　　財政、銀行、工商行政管理等部門(mén)，應協(xié)助人防部門(mén)做好人防義務(wù)工費收繳工作。

　　第五章　處　罰

　　第二十四條　新建民用建筑不按照規定修建防空地下室又不交納易地建設費的，由人防部門(mén)責令建設單位限期改正。無(wú)法改正的，除追繳易地建設費外，并對建設單位處以應建防空地下室面積每平方米20元至60元的罰款，對一個(gè)單位工程罰款最高不超過(guò)10000元。對主管負責人和當事人處以500元以上、1000元以下罰款。

　　第二十五條　防空地下室設計圖紙未經(jīng)人防部門(mén)批準而出圖的，由縣人防部門(mén)責令限期改正，并對設計人員和批準出圖的責任者處以200元以上400元以下罰款。對設計單位處以設計費50%的罰款。

　　第二十六條　下按批準的圖紙施工或擅自更改設計圖紙，以及使用未經(jīng)批準的設計圖紙施工，造成工程質(zhì)量不合格的，由縣人防部門(mén)責令限期改正；對無(wú)法改正或經(jīng)改正仍不合格的，責令補繳易地建設費，并對建設單位主管負責人和當事人處以800元以上1000以下的罰款。

　　第二十七條　人防工程竣工驗收后，建設單位不按規定向人防部門(mén)提供工程檔案資料的，由縣人防部門(mén)責令限期補交，并對建設單位主管負責人和當事人處以300元以上500元以下罰款。

　　第二十八條有下列行為之一的，由縣人防部門(mén)給予警告，并責令限期改正，可以對個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處10000元以上、50000元以下罰款，造成損失的，應當依法賠償：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�；

　�。ǘ�）不按照國家規定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程；

　�。ㄈ�）擅自改變人防工程主體結構，拆除人防工程設備設施的；

　�。ㄋ模┥米赃M(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程安全和使用功能的。

　�。ㄎ澹┎鸪�人防工程后拒不補建或賠償的。

　�。�六）向人防工程內排入廢水，廢氣和其他廢雜物品的。

　　第二十九條　故意損壞，破壞人防工程設施或者在人防工程內生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚構不成犯罪的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　不按照規定使用和管理防空地下室易地建設費、人防義務(wù)工費、人防工程補建費，人防工程及其附屬設施使用費等人防專(zhuān)項經(jīng)費的，由財政或審計部門(mén)責令限期改正，并對主管負責人和當事人處以800元以上1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 人防部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在工作單位或上級主管部門(mén)予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第六章　附　則

　　第三十四條　本辦法由縣人民防空辦公室負責解釋。

　　第三十五條　本辦法如與上級新規定有抵觸之處，按上級新規定執行。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。