各縣（市、區）人民政府、市人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位：

　　《平頂山市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年4月4日市政府第33次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，望認真遵照執行。

　　平頂山市人民政府
　　二○○五年四月十二日

平頂山市經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為切實(shí)解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，規范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理行為，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號），建設部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2004]77號）和《河南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知的意見(jiàn)》（豫政[2003]29號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房是指已列入國家下達的建設投資計劃，享受政府提供的優(yōu)惠政策，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，面向中低收入家庭的無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)出售，具有社會(huì )保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　本辦法所稱(chēng)中低收入家庭是指年均收入低于市區年均收入水平的家庭；無(wú)房戶(hù)是指未購買(mǎi)公有住房、集資房、安居工程房、解困房和經(jīng)濟適用住房，在社會(huì )或單位租賃住房的家庭；住房困難戶(hù)是指人均居住面積低于市區人均居住面積最低標準的家庭。人均居住面積最低標準由市房改部門(mén)根據國家及省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，隔年公布一次。

　　第三條　本市規劃區范圍內的經(jīng)濟適用住房建設、交易、管理，均適用本辦法

　　第四條　市人民政府房改部門(mén)負責研究制定全市經(jīng)濟適用住房的具體政策和配套方案；負責全市經(jīng)濟適用住房計劃的實(shí)施和監督管理工作。市發(fā)展改革、建設、財政、國土資源、規劃、物價(jià)和金融機構等有關(guān)部門(mén)，根據各自職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。

　　各縣（市）人民政府房改部門(mén)，負責本行政區域內的經(jīng)濟適用住房管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房改部門(mén)的指導。

第二章　經(jīng)濟適用住房的計劃

　　第五條　市政府房改部門(mén)應當根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，在做好市場(chǎng)需求調查、分析和預測的基礎上，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展總體規劃，并根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展總體規劃，做好項目?jì)�備工作，報市政府批準后�?shí)施。

　　第六條　市政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同房改、規劃、國土資源部門(mén)依據經(jīng)市政府批準的經(jīng)濟適用住房發(fā)展總體規劃和項目?jì)�備情況，編制年度經(jīng)濟適用住房建設投資計劃和用地計劃，并報市政府批準。經(jīng)濟適用住房建設用地應當納入年度土地供應計劃。

　　軍隊的經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行屬地管理。其利用自用土地建設經(jīng)濟適用住房，經(jīng)批準后，納入我市經(jīng)濟適用住房建設投資計劃，統一管理。

　　第七條　經(jīng)市政府批準后的年度經(jīng)濟適用住房建設投資計劃和用地計劃，按經(jīng)濟適用住房申報條件和程序，統一上報國家和省有關(guān)部門(mén)。

第三章　經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設用地，要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費（國家明文規定不能減免的除外）減半征收。

　　第十條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款或申請使用住房公積金個(gè)人購房貸款，除按規定提供相關(guān)手續外，還應當提供市房改部門(mén)出具的準予購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執行，不得上浮。

　　第十一條　用于個(gè)人購房貸款的住房公積金可優(yōu)先向購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第四章　經(jīng)濟適用住房的建設管理

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設應堅持以下基本原則：

　�。ㄒ唬┱�府組織協(xié)調、企業(yè)市場(chǎng)運作原則。具備集中開(kāi)發(fā)建設條件的經(jīng)濟適用住房建設項目由市房改部門(mén)依法組織招投標確定開(kāi)發(fā)建設單位。參與經(jīng)濟適用住房集中開(kāi)發(fā)建設項目投標的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有三級以上資質(zhì)和項目投資規模30%以上的資金；具有良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)和社會(huì )信譽(yù)度。

　　中標的開(kāi)發(fā)建設單位必須通過(guò)招標方式確定施工單位，中標單位均不得轉包。

　�。ǘ�）屬地管理原則。經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行屬地管理，市區范圍內的所有單位、駐平部隊及其他經(jīng)濟組織，不論隸屬關(guān)系，凡利用自有存量土地申請建設經(jīng)濟適用住房，必須首先向市房改部門(mén)申報，經(jīng)審核批準后，再辦理其他有關(guān)手續。

　�。ㄈ�）總量控制原則。經(jīng)濟適用住房建設由市房改部門(mén)依據我市經(jīng)濟適用住房發(fā)展總體規劃、經(jīng)濟發(fā)展狀況和中低收入家庭無(wú)房戶(hù)及住房困難戶(hù)的需求情況，制定年度經(jīng)濟適用住房建設計劃，并根據需求及時(shí)進(jìn)行調整，基本達到供需平衡，防止盲目建設

　　第十三條　嚴格控制戶(hù)型面積。經(jīng)濟適用住房戶(hù)型的建筑面積要嚴格控制在中小套型，其中中套戶(hù)型面積控制在90平方米，小套戶(hù)型控制在60平方米。小套型的比例不得低于戶(hù)型總數的50%.

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節能的原則，并結合全面建設小康社會(huì )的目標，采用招投標、方案競選等方式，優(yōu)選規劃設計方案；經(jīng)濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)規范和標準，積極推廣運用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新設備，提高住宅的整體建設水平。

　　經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行監理制度，提高工程質(zhì)量，確保工程合格率100%.

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行綜合驗收制度。由市房改部門(mén)會(huì )同規劃、發(fā)改、建設、國土、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)根據建設部《住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》組織驗收，未通過(guò)綜合驗收或經(jīng)綜合驗收不合格的住宅不得交付使用。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。開(kāi)發(fā)建設單位對其開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終生責任。住房銷(xiāo)售時(shí)，應向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔保修責任。

第五章　經(jīng)濟適用住房的價(jià)格管理

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，以保本微利為原則，由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì )同市房改部門(mén)共同審定，并定期向社會(huì )公布。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房建設單位應當在建設項目開(kāi)工前核算住房成本并分別向市物價(jià)管理部門(mén)和市房改部門(mén)提出書(shū)面定價(jià)申請。市物價(jià)管理部門(mén)會(huì )同市房改部門(mén)根據《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》（計價(jià)格[2002]2503號）的規定審查成本費用，核定銷(xiāo)售（預售）價(jià)格。

　　第十九條　經(jīng)審定的經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的基準價(jià)格。經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格的上浮幅度，由市物價(jià)管理部門(mén)在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限

　　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格一經(jīng)確定公布或審批后，任何單位和個(gè)人不得擅自提高。凡未按規定確定或審批價(jià)格的，市房產(chǎn)管理部門(mén)不予核發(fā)銷(xiāo)售（預售）許可證。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置公布價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格批準文號和銷(xiāo)售價(jià)格，實(shí)行明碼標價(jià)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。其銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標價(jià)之外收取任何未予標明的費用或強行推銷(xiāo)及搭售商品。對違規銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房的單位要嚴肅查處。

　　第二十一條　建立經(jīng)濟適用住房收費卡制度。各有關(guān)部門(mén)收取費用時(shí)，必須填寫(xiě)價(jià)格管理部門(mén)核發(fā)的交費登記卡，并加蓋執收單位公章。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。

第六章　經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售和交易管理

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行預售許可證制度。開(kāi)發(fā)建設單位進(jìn)行經(jīng)濟適用住房預售前，應憑市物價(jià)管理部門(mén)與市房改部門(mén)共同審定的經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格批文和相關(guān)資料，到市房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行預售登記，領(lǐng)取《經(jīng)濟適用住房預售許可證》。

　　第二十三條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。每個(gè)中低收入家庭只能購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房。

　　第二十四條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房必須同時(shí)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^常住城鎮戶(hù)口的一對夫婦為一個(gè)申購家庭（含符合當地安置條件的軍隊人員和單親家庭），且至少夫婦一方具有本市市區常住城鎮戶(hù)口；

　�。ǘ�）家庭年均收入屬中低收入水平；

　�。ㄈ�）家庭人均居住面積低于市區人均居住面積最低標準

　�。ㄋ模�法律、法規規定的其他條件。

　　無(wú)房的本市軍隊轉業(yè)干部（含外地籍落戶(hù)本市的軍轉干部）、或經(jīng)市委組織部引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)批準可不受規定條件的限制。

　　第二十五條　購房戶(hù)家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房面積在核準面積以?xún)鹊�，按核準的價(jià)格購買(mǎi)；超過(guò)核準面積部分，不得享受政府優(yōu)惠，須按屆時(shí)同地段的商品房?jì)r(jià)格補交超面積部分的差價(jià)，作為我市廉租住房的專(zhuān)項資金。未補交差價(jià)的，房管部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記轉移手續。

　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，須按國家規定繳納住房共用部位、共用設施設備維修基金。

　　第二十六條　房管、土地部門(mén)在辦理權屬登記時(shí)，須分別在《房產(chǎn)契約》、《房屋所有權證》及《土地使用證》中加蓋“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”字樣印章，并分別注明以經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格和以商品房?jì)r(jià)格購買(mǎi)的面積。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權證和土地使用權證3年后方可按市場(chǎng)價(jià)上市交易。其出售時(shí)應按屆時(shí)同地段商品房?jì)r(jià)（或評估價(jià)）與經(jīng)濟適用住房實(shí)際差價(jià)3%的比例向市房改部門(mén)交納所得收益，作為我市廉租住房的專(zhuān)項資金。

　　個(gè)人購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房在未補交收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)或私自轉讓

第七章　集資建房管理

　　第二十八條　集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設計劃、用地計劃、建設標準、優(yōu)惠政策、上市條件、價(jià)格核定、供應對象的審核等，統一納入經(jīng)濟適用住房建設管理，按經(jīng)濟適用住房政策的有關(guān)規定嚴格執行。

　　集資建房納入全市經(jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

　　第二十九條　對住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)，經(jīng)批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和土地用途的前提下，利用單位自有存量土地集資建房。參加集資的職工必須嚴格限定在本單位無(wú)房戶(hù)、被拆遷戶(hù)和住房困難戶(hù)家庭，不得對外銷(xiāo)售

　　第三十條　凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房、解困戶(hù)、安居工程房或參加了集資建房的職工，不得再次參加集資建房。

　　第三十一條　集資建房企業(yè)不得占用生產(chǎn)用地，不得在不可售房區內集資建房。嚴禁任何單位新征土地集資建房，或借集資建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。

　　集資建房?jì)r(jià)格只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。

　　第三十二條　集資建房須嚴格按照市房改部門(mén)核準的總面積、戶(hù)數及戶(hù)型進(jìn)行建設，嚴禁批少建多、批小建大。如遇特殊情況需變更原計劃的，必須重新報批。未經(jīng)市房改部門(mén)審批，不得按集資房辦理產(chǎn)權發(fā)證手續。

　　第三十三條　集資建房款實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項使用制度，其使用情況接受市財政部門(mén)和市房改部門(mén)的監督。

第八章　經(jīng)濟適用住房的監督管理

　　第三十四條　凡已將所購經(jīng)濟適用住房上市交易的家庭，不得再次申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。公房租房戶(hù)購買(mǎi)并入住經(jīng)濟適用住房后，原租住公房須在3個(gè)月內退還原產(chǎn)權單位。

　　第三十五條　嚴禁利用經(jīng)濟適用住房建設的優(yōu)惠政策從事商業(yè)開(kāi)發(fā)。市政府各有關(guān)部門(mén)要加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易情況的監督檢查，對下列違法違紀行為予以查處

　�。ㄒ唬�對未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資建房用地用途的，由市土地部門(mén)按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　�。ǘ�）對不能按期完成經(jīng)濟適用住房建設計劃的建設單位，不予下達新增計劃。對擅自改變建設項目?jì)热莺托再|(zhì)的，由市房改部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)追繳其按經(jīng)濟適用住房建設享受各項優(yōu)惠政策的全部費用。

　�。ㄈ�）未取得經(jīng)濟適用住房預售許可證的，不得進(jìn)行房屋預售和刊登預售廣告。擅自預售的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)根據《城市房地產(chǎn)管理法》第六十七條的規定進(jìn)行處罰。

　�。ㄋ模�對擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資建房銷(xiāo)售價(jià)格，或不執行市物價(jià)管理部門(mén)制定的經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市物價(jià)部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規進(jìn)行處罰。

　�。ㄎ澹┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房改部門(mén)責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資建房與商品房的差價(jià)，并對建設單位的不良行為進(jìn)行處罰。

　�。�六）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟適用住房或集資建房的個(gè)人，由市房改部門(mén)追回已購住房或由購房人按屆時(shí)同地段的商品房?jì)r(jià)格補足差價(jià)，否則不予辦理房屋產(chǎn)權、房地產(chǎn)抵押或交易過(guò)戶(hù)等手續，已辦理的依法予以注銷(xiāo)，同時(shí)提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分，由此造成經(jīng)濟損失的，由購房者自行承擔。對出具虛假證明的單位，由市房改部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導的責任。

　　第三十六條　市房改、發(fā)改、房管、物價(jià)、土地、規劃、建設等部門(mén)的工作人員在經(jīng)濟適用住房建設管理中玩忽職守、濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章　附　　則

　　第三十七條　各縣（市）經(jīng)濟適用住房建設和管理可參照本辦法制定實(shí)施細則，也可結合本地實(shí)際另行制定，報市房改部門(mén)審核備案后施行。

　　第三十八條　本辦法自2005年5月1日起施行。我市原有的有關(guān)規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。