新建建[1999]9號

一九九九年四月十三日

　　第一條 為了建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的建筑市場(chǎng)，防止行業(yè)壟斷或過(guò)度競爭，減少無(wú)序流動(dòng)，規范區外建筑業(yè)企業(yè)和勘察設計單位進(jìn)疆承攬工程的建筑活動(dòng)，依據《新疆維吾爾自治區建筑市場(chǎng)管理條例》和自治區人民政府《關(guān)于加強自治區建筑市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條 凡區外建筑企事業(yè)單位以獨立承包、聯(lián)合承包、工程分包等方式進(jìn)疆承攬土本建筑、管線(xiàn)設備安裝、建筑裝飾裝修等建筑工程任務(wù)，以及對區外建筑企事業(yè)單位的建筑活動(dòng)實(shí)施監督、管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)區外建筑企事業(yè)單位，是指未在自治區境內辦理法人注冊登記和資質(zhì)申報核定手續的建筑業(yè)企業(yè)以及各類(lèi)勘察設計單位。

　　第三條 區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆從事建筑活動(dòng)， 應當事先向自治區人民政府建設行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核獲得承接業(yè)務(wù)許可。未按照本辦法獲得進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可的，不得在自治區境內從事勘察、設計、施工及建筑裝飾裝修等建筑活動(dòng)。

　　任何地區、任何部門(mén)、任何單位或個(gè)人，不得使用未獲得進(jìn)疆許可的區外建筑企事業(yè)單位承攬自治區境內的建筑工程。

　　第四條 自治區人民政府建設行政主管部門(mén)， 對區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆從事建筑活動(dòng)買(mǎi)行統一監督管理：

　�。ㄒ唬└鶕�全區基本建設投資規模和建筑市場(chǎng)需求情況，對區外建筑企事業(yè)單位引進(jìn)和進(jìn)疆申請實(shí)行總量控制；

　�。ǘ�）審核區外建筑企事業(yè)單位的資質(zhì)等級、人員狀況、管理水平、在疆完成工程業(yè)績(jì)，考察其社會(huì )信譽(yù)，核定其年度承包工程總量、業(yè)務(wù)范圍和承包方式，頒發(fā)進(jìn)疆承攬勘察、設計、施工業(yè)務(wù)許可證；

　�。ㄈ�）辦理區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬每一單項工程的核準、登記手續。

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)依照本辦法規定，對獲得進(jìn)疆許可的區外建筑企事業(yè)單位在本行政區域內從事建筑活動(dòng)進(jìn)行監督管理：

　�。ㄒ唬┦欠褚勒者M(jìn)疆許可證核準的承包工程總量、承包業(yè)務(wù)范圍和承包方式從事建筑活動(dòng)；

　�。ǘ�）是否按本辦法有關(guān)規定辦理單項工程核準手續。

　　第六條 區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可審核采取總量控制和單項工程核準、登記的方式。

　　提出進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)申請，應當向自治區人民政府建設行政主管部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┧�在地省級建設行政主管部門(mén)或其駐疆辦事機構出具的跨省承攬工程的介紹信，國家各部、委所屬單位須持主管部、委的介紹信；

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或者工程勘察、工程設計資格證書(shū)及收費資格證書(shū)（副本原件）；

　�。ㄈ�）工商營(yíng)業(yè)執照（副本原件）；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)（單位）法人證件、法定代表人委托書(shū)及有關(guān)證明材料；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)疆技術(shù)、經(jīng)濟負責人及主要管理人員任命文件、職稱(chēng)證書(shū)、項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)、注冊師證書(shū)的原件；

　�。�六）進(jìn)疆員工花名冊（含各類(lèi)管理人員和生產(chǎn)工人）；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)（單位）所在地開(kāi)產(chǎn)銀行出具的資金信用證明；

　�。ò耍┒悇�(wù)登記證；

　�。ň牛┙ㄖ�業(yè)企業(yè)還需提供企業(yè)安全資格證和工程質(zhì)量保證體系資料，以及由房產(chǎn)所有權單位出具的駐疆固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　�。ㄊ�）法律、法規、規章規定的其他有關(guān)資料。

　　第七條 自治區人民政府建設行政主管部門(mén)，根據全區基本建設投資規模、建筑市場(chǎng)需求情況和區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆人數、技術(shù)設備狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和歷年完成建筑工程任務(wù)的數量、質(zhì)量等因素，頒發(fā)進(jìn)疆承接業(yè)務(wù)許可證，核準區外建筑企事業(yè)單位在疆承接勘察、設計、施工業(yè)務(wù)范圍和年度承接建筑工程施工任務(wù)總量。

　　第八條 區外建筑企事業(yè)單位在核準的業(yè)務(wù)范圍和年度承接施工任務(wù)總量控制限額內承攬工程任務(wù)。工程項目按自治區規定應當實(shí)行招標投標的，區外建筑企事業(yè)單位投標前，經(jīng)建設單位考察取得承攬工程的招標邀請，需到自治區建設行政主管部門(mén)辦理核準手續；工程項目按自治區規定可直接發(fā)包的，以及辦理了核準手續后中標的工程，區外建筑企事業(yè)單位，需持工程承包合同到自治區建設行政主管部門(mén)進(jìn)行單項工程的登記。凡屬下列情況之一的，核準、登記機關(guān)不予辦理單項工程的行政許可：

　�。ㄒ唬�擬承攬的工程，已有超出自治區人民政府規定比例限額的區外建筑企事業(yè)單位先行報名的；

　�。ǘ�）擬承攬的工程超出其獲準的業(yè)務(wù)范圍和年度承接施工任務(wù)總量的；

　�。ㄈ�）區外建筑企事業(yè)單位在疆從事建筑活動(dòng)有違反國家、自治區有關(guān)法律、法規和規章禁止實(shí)施行為的。

　　第九條 對依照本辦法規定提交的區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬工程的申請，自治區人民政府建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起30日內予以辦結，對符合規定條件，頒發(fā)進(jìn)疆勘察、設計、施工業(yè)務(wù)許可證；對不符合規定條件的，說(shuō)明理由，并給予書(shū)面通知。

　　第十條 區外建筑企事業(yè)單位如變更名稱(chēng)、 資質(zhì)等級、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、進(jìn)疆法定代表人委托人、進(jìn)疆技術(shù)負責人等，應自變更之日起30日內，持有關(guān)變更文件及相應資料到自治區人民政府建設行政主管部門(mén)辦理變更手續。

　　第十一條 區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程業(yè)務(wù)行政許可實(shí)行年度審核和動(dòng)態(tài)管理制度。凡取得進(jìn)疆許可的區外建筑企事業(yè)單位應當在每年3-4月向發(fā)證機關(guān)申請年審。

　　年審分為合格、基本合格、不合格三種：

　�。ㄒ唬┮婪ń�(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守國家和自治區有關(guān)法律、法規和規章，及時(shí)辦理進(jìn)疆許可及工程項目登記注冊手續，年度內未發(fā)生四級以上重大事故， 年度工程質(zhì)量合格率為100％， 或在地區級組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量合格率為100％的為“合格”。

　�。ǘ�）未發(fā)生嚴重違法違紀行為，能按規定辦理進(jìn)疆許可及工程項目登記注冊手續，年度工程質(zhì)量合格率不低于80％，或在地區級組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量臺格率不低于80％，上年度發(fā)生過(guò)一起四級以上重大事故，但能及時(shí)整改、措施得力的為“基本合格”。

　�。ㄈ�）違法經(jīng)營(yíng)，違反國家和自治區有關(guān)法律、法規、規章， 后果嚴重， 造成不良影響，且有下列情況之一的為“不合格”：

　　1、 未按施工組織方案進(jìn)行施工，現場(chǎng)管理混亂，未采取安全維護、防范危險、預防火災措施的；

　　2、 年度工程質(zhì)量合格率低于80％或在地區級組織的工程質(zhì)量抽檢中質(zhì)量合格率低于80％的。

　　3、上年度發(fā)生過(guò)一起三級以上或兩起四級重大事故的；

　　4、 未按規定及時(shí)辦理進(jìn)疆許可及工程項目登記注冊手續的；

　　5、弄虛作假，隱瞞企業(yè)（單位）真實(shí)情況的；

　　6、未按規定繳納有關(guān)費用的；

　　7、 建筑業(yè)企業(yè)不按規定報送生產(chǎn)統計報表，或者不真實(shí)報送統計報表的。

　　第十二條 凡年審不合格的區外建筑企事業(yè)單位， 或者違反國家、自治區有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規和規章規定，情節嚴重，造成不良影響的，不予保留在疆承攬建筑工程的資格，頒發(fā)的進(jìn)疆勘察、設計、施工承接業(yè)務(wù)許可證由發(fā)證機關(guān)收回。

　　第十三條 區外建筑企事業(yè)單位在疆從事建筑活動(dòng)應當自覺(jué)遵守國家和自治區有關(guān)法律、法規和規章，禁止將獨立承包或分包的工程倒手轉包，或者以在疆招聘勞務(wù)、接受掛靠等方式承包建筑工程。

　　第十四條 外�。▍^） 建筑業(yè)企業(yè)應當執行自治區建設行政主管部門(mén)規定的建筑業(yè)生產(chǎn)情況統計報表制度。

　　第十五條 區外建筑企事業(yè)單位在辦理工程項目核準、登記時(shí)，應當按照自治區有關(guān)規定向發(fā)證機關(guān)繳納有關(guān)費用。

　　第十六條 進(jìn)疆勘察、 設計、施工承接業(yè)務(wù)許可證是區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程的法律憑證，由自治區人民政府建設行政主管部門(mén)統一分類(lèi)印制、核發(fā)。

　　第十七條 凡違反本辦法規定， 一經(jīng)查實(shí)將依照《新疆維吾爾自治區建筑市場(chǎng)管理條例》以及有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第十八條 外�。▍^） 工程監理單位進(jìn)疆從事建筑工程監理活動(dòng)，參照本辦法執行。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 本辦法發(fā)布之前的有關(guān)區外建筑企事業(yè)單位進(jìn)疆承攬建筑工程的管理辦法一律廢止。