建筑[1998]85號

各有關(guān)局（集團總公司）、各區（縣）建委及各有關(guān)單位：

　　現將《天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，執行中有什么問(wèn)題，請及時(shí)反饋市建委。

一九九八年二月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市建筑業(yè)企業(yè)管理， 規范建筑市場(chǎng)秩序， 依據《中華人民共和國建筑法》 ，建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》，特制定本規定。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事土木工程、 房屋建筑（含裝飾、裝修）、設備安裝、管線(xiàn)敷設、園林綠化等新建、擴建、改建工程的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規定。

　　第三條 本管理規定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括：

　�。ㄒ唬┰诒臼泄ど绦姓�管理部門(mén)登記注冊，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，并在本市建設行政主管部門(mén)取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè)；

　�。ǘ�）在本市工商行政管理部門(mén)登記注冊，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，在國務(wù)院有關(guān)部門(mén)取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，并在天津市城鄉建設管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）備案的中央駐津企業(yè)；

　�。ㄈ�）經(jīng)市建委批準進(jìn)津施工的外埠建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄋ模┙�(jīng)市建委批準進(jìn)津施工的外國企業(yè)及港、澳、臺等地區的企業(yè)。

　　第四條 市建委負責全市建筑業(yè)企業(yè)的管理， 并按照職責分工，實(shí)行市和區（縣）兩級管理。

　　第二章 管理機構與職責

　　第五條 市建委主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熑�市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理；

　�。ǘ�）負責全市四級以上（含四級）的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）負責中央駐津建筑業(yè)企業(yè)的審核和備案工作；

　�。ㄋ模┴撠熅惩�、外埠建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)津審批及管理；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作；

　�。�六）依法查處建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)中的違法行為；

　�。ㄆ撸┴撠熑�市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)統計工作。

　　第六條 區（縣）城鄉建設委員會(huì )主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠煿芾肀据爡^內三級以下建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ǘ�）負責本轄區內非等級甲、乙類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）按有關(guān)規定向市建委及有關(guān)部門(mén)匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幵诒据爡^內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為。

　　第三章 資質(zhì)管理

　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)設立的有關(guān)規定。

　�。ㄒ唬┬略O立的建筑業(yè)企業(yè)應經(jīng)過(guò)建設行政主管部門(mén)資質(zhì)預審后，到工商行政主管部門(mén)辦理工商注冊登記，取得企業(yè)法人資格后，再到建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�）新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應從最低等級核定，且為暫定等級；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)的名稱(chēng)必須突出建筑業(yè)的主營(yíng)內容，其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營(yíng)建筑業(yè)；

　�。ㄋ模┎辉试S跨地區申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；

　�。ㄎ澹┰O立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規定，而且只限于本市施工力量尚薄弱的專(zhuān)業(yè)。

　　1.合資的中方必須是二級資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè)；

　　2.合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè)；

　　3.公司的注冊資金不得低于60萬(wàn)美元；

　　4.中方企業(yè)必須控股；

　�。�六）設立股份制企業(yè)，控股方作為該企業(yè)的主管部門(mén)，控股方應為國有和集體經(jīng)濟企業(yè)，不得為自然人；

　�。ㄆ撸┎辉试S設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ò耍┙ㄖ�業(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達到資質(zhì)管理規定的資本金數額；

　�。ň牛┙ㄖ�業(yè)企業(yè)中有職稱(chēng)技術(shù)、經(jīng)濟人員及項目經(jīng)理應在一個(gè)企業(yè)內任職，不得同時(shí)在幾個(gè)企業(yè)內兼職；

　�。ㄊ�）建筑業(yè)企業(yè)的員工調入或招聘，應有人事關(guān)系轉移證明；

　�。ㄊ�一）企業(yè)的工商注冊地點(diǎn)應與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，因經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)遷移，應在一個(gè)月內到市建委辦理變更手續。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報、審批。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)，應向企業(yè)所在地的區（縣）建委提出書(shū)面申請，并填寫(xiě)資質(zhì)申請表，提供有關(guān)資料（申報資料必須打印、編輯成冊）；

　�。ǘ�）各區（具）建委對企業(yè)的資質(zhì)申報資料初審合格后，按市、區（縣）建委的管理權限，分別由市、區（縣）建委審批其資質(zhì)等級并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報、審批，每季度末辦理一次。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢一般安排在每年3月至6月進(jìn)行，資質(zhì)年檢的工作要求，將在年檢前發(fā)文通知。無(wú)故不參加資質(zhì)年檢的企業(yè)，視為自動(dòng)歇業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理， 對企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化，或者因為工程質(zhì)量，施工安全，施工現場(chǎng)管理，市場(chǎng)行為等問(wèn)題涉及到資質(zhì)等級的，按照資質(zhì)管理有關(guān)規定辦理升級或降級。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結合資質(zhì)年檢每年年檢后集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時(shí)辦理。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)定級。 被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè)，一年內年檢合格，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，可轉為正式等級。

　　第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)一般定級三年后方可提出升級要求；

　�。ǘ�）企業(yè)連續兩年資質(zhì)年檢合格；

　�。ㄈ�）在近三年內企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內規定的上限工程并質(zhì)量合格；

　�。ㄋ模┢渌�資質(zhì)條件達到上一等級資質(zhì)標準；

　�。ㄎ澹┻B續兩年沒(méi)有重大安全、質(zhì)量事故，并由質(zhì)量安全監督機構出具核定結論；

　�。�六）企業(yè)在定級兩年后，除滿(mǎn)足上述（二）至（五）項條件外，達到30％的優(yōu)良品率，獲得兩項以上市、部級工程質(zhì)量獎或一項國家工程質(zhì)量獎，也可以提出升級要求。

　　第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

　�。ㄒ唬┻B續兩年資質(zhì)年檢不合格；

　�。ǘ�）違反《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》有關(guān)規定且情節嚴重的；

　�。ㄈ�）發(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質(zhì)量安全事故的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)的工程技術(shù)人員、資本金和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)發(fā)生變化，其中兩項不足規定標準的80％；或一項不足規定標準的70％的；

　　第十五條 被降級的企業(yè)， 經(jīng)過(guò)一年以上的整改，確有明顯進(jìn)步，達到了預期的整改目標，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市或區（縣）建委審查后，可以恢復到原有資質(zhì)等級。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè)，還應同時(shí)持有進(jìn)津施工許可證，方可在本市承攬工程或提供勞務(wù)。

　　禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借、出賣(mài)、轉讓、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號等。

　　第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質(zhì)證書(shū)所確定的承包范圍承攬工程。兩上以上不同資質(zhì)等級的企業(yè)聯(lián)合承包工程，應按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的資質(zhì)等級許可范圍承攬工程。外地進(jìn)市施工企業(yè)應按進(jìn)市許可證核定的許可范圍承攬工程。

　　第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質(zhì)證書(shū)確定的范圍以工程總承包或者施工承包、分包的方式承攬工程。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應資質(zhì)等級的企業(yè)。但是，除總承包合同中有約定的分包外，其余分包部分，需經(jīng)建設單位認可。

　　第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定，對建設單位負責，分包企業(yè)按照分包合同約定，對總承包企業(yè)負責，總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)；禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包；禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉包給他人。

　　第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權力和義務(wù)，并應全面履行合同約定的義務(wù)，合同違約方承擔相應的違約責任。簽訂合同應使用市建委和市工商局聯(lián)合制定的建設工程施工合同文本。

　　第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執行工程造價(jià)管理的有關(guān)規定。正確合理執行工程量計量規則和計價(jià)規定，合理定價(jià)，嚴禁高估冒算。

　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應遵守國家有關(guān)規定， 接受建設行政管理部門(mén)的監督和檢查，按時(shí)報送有關(guān)統計報表，按時(shí)交納有關(guān)管理費用。

　　第五章 質(zhì)量、安全管理

　　第二十三條 建設工程實(shí)施總承包的， 工程質(zhì)量由工程總承包企業(yè)負責，總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應當對分包工程的質(zhì)量與分包企業(yè)承擔連帶責任。分包企業(yè)應接受總承包企業(yè)的質(zhì)量管理。

　　第二十四條 實(shí)施承包工程的企業(yè)， 必須對工程的全過(guò)程實(shí)施管理，對建設單位違反法律、法規和建筑工程質(zhì)量標準的行為應予以制止，對降低工程質(zhì)量的要求應予以拒絕。

　　第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自更改工程設計，不得偷工減料。應加強施工組織設計工作，并根據建筑工程的特點(diǎn)，制定相應的質(zhì)量保證措施。

　　第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設計要求， 施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構、配件和設備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。

　　第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程， 必須符合規定的質(zhì)量標準，必須有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和簽訂的工程質(zhì)量保修書(shū)，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十八條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建設工程質(zhì)量管理規定》執行。任何單位和個(gè)人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷，都有權向工程質(zhì)量管理部門(mén)進(jìn)行檢舉、投訴。

　　第二十九條 國家對從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度，建筑業(yè)企業(yè)根據自愿的原則，可以向市城建質(zhì)量認證中心申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的由認證機構頒發(fā)質(zhì)量體系認證書(shū)。

　　第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執行安全生產(chǎn)責任制，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

　　第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設計時(shí)， 應依據建筑工程的特點(diǎn)，編制相應的安全技術(shù)措施。專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目，應編制專(zhuān)項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術(shù)措施。

　　第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)應建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓的人員，不得上崗作業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應在施工現場(chǎng)采取安全防范，預防火災等措施。施工現場(chǎng)應實(shí)行封閉管理。

　　第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)應遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規、規定，采取控制和處理施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)、對環(huán)境污染和危害的措施。

　　第六章 企業(yè)改革

　　第三十五條 為與天津市經(jīng)濟建設規模相適應， 新設立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制、重組和目前缺少的專(zhuān)業(yè)化施工專(zhuān)業(yè)，新設立綜合類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批。

　　第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產(chǎn)權清晰， 權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的要求，建立現代企業(yè)制度，培育和發(fā)展多元投資主體，充實(shí)企業(yè)資本金，提高總承包能力。

　　第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強人員培訓，加強科學(xué)管理，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和我國國情的企業(yè)模式。

　　第三十八條 鼓勵和提倡建立勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資產(chǎn)聯(lián)合的集體所有制的勞務(wù)型企業(yè)。

　　第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競爭， 實(shí)行企業(yè)兼并、重組和組建股份制企業(yè)，實(shí)行一定規模的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，尋求以總承包、施工承包、分包和勞務(wù)分包的市場(chǎng)定位。

　　第七章 法律責任

　　第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規定， 有下列行為之一者，依照《中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》、《天津市建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規和規章予以行政處罰；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事施工活動(dòng)、超越資質(zhì)證書(shū)核定的承包范圍承攬工程；出賣(mài)、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號；違反規定非法轉包工程，或以分包形式轉包工程的；未辦理進(jìn)市審批手續和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的，除按建筑市場(chǎng)管理條例予以處罰外，同時(shí)予以降低資質(zhì)等級的處分，情節嚴重的，將吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)在施工過(guò)程中未按照施工圖紙和技術(shù)標準施工，偷工減料造成質(zhì)量事故的，應承擔賠償責任，并給予降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)違反本規定，不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，由市、區（縣）建委建筑市場(chǎng)執法監察機構責令其改正，并視情節輕重，給予降低資質(zhì)等級的處罰。

　�。ㄋ模┰谑┕ぶ邪l(fā)生事故，建筑業(yè)企業(yè)應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按國家有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預防措施，責令其改正；情節嚴重的，責令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)和資質(zhì)年檢中，以弄虛作假、行賄等手段，虛報資質(zhì)條件和有關(guān)資料，予以警告、通報批評、情節嚴重的扣發(fā)資質(zhì)證書(shū)，限期整頓。

　�。�六）違反有關(guān)規定，對不具備相應資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級的資質(zhì)證書(shū)，由其上級主管部門(mén)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)責任人給予行政處分。

　�。ㄆ撸┙ㄔO行政管理部門(mén)的工作人員嚴重失職、受賄、或者侵害企業(yè)合法權益，由所在單位給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本規定自1998年2月18日起執行，以前所發(fā)文件與本規定相抵觸的，以本規定為準。

　　第四十二條 本規定由市建委負責解釋。