第一章 總則

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，提高水泥散裝率，節約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，保證建設工程質(zhì)量，提高社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，案據國家有關(guān)規定，結合林省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 凡在本省行政區埠內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸、中轉、使用，管理的相關(guān)單位和個(gè)人，都必須遵守本規定。

　　第三條 發(fā)展散裝水泥工作，貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導，將發(fā)展散裝水泥納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府計劃、經(jīng)濟、建設、財政、價(jià)格、稅務(wù)、建材、物資、交通、水利、電力、鐵路、公安、技術(shù)監督、統計、環(huán)保等部門(mén)，應當按照各自的職責分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。

　　第五條 各級散裝水泥管理機構是散裝水泥工作的行政管理部門(mén)，對本地區散裝水泥發(fā)展負有行政管理責任。具體負責貫徹執行發(fā)展散裝水泥的法律、法規、規章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規劃和年度計劃，并組織實(shí)施、檢未和監督；按照國家有關(guān)規定征收、使用和管理散裝水泥專(zhuān)項資金；負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓、統計和新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用；協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥工作中出現的問(wèn)題。

　　第二章 散裝水泥管理

　　第六條 發(fā)展散裝水泥應以市場(chǎng)為導向，以城市和重點(diǎn)建設項目為重點(diǎn)，逐步向農村發(fā)展�？h級以上人民政府應當組織建設等部門(mén)和散裝水泥管理機構，釗用行政、經(jīng)濟、法律的手段、積極開(kāi)拓城市和農村散裝水泥市場(chǎng)。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將散裝水泥供應量和散裝率，列入年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。散裝水泥管理機構應當將散裝水泥供應量和散裝率分解落實(shí)到水泥生產(chǎn)企業(yè)并簽訂相應的目標責任狀。

　　第八條 現有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），必須配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸裝備，逐年提高散裝水泥的供應比例，達到政府規定的要求。擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設施能力20%以上的要求進(jìn)行設計和同步建設，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線(xiàn)）散裝設施能力必須達到70%.未達到前款規定要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準建設。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥均化、化驗等設施、設備，確保出廠(chǎng)的散裝水泥符合國家規定的質(zhì)量標準。技術(shù)監督部門(mén)應當加強對散裝水泥的質(zhì)量監督。

　　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用單位應當加強計量管理，嚴格執行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規定。

　　第十條 設區的市的市區和開(kāi)發(fā)區必須使用散裝水泥或者預拌混凝土，散裝水泥使用率應當達到80%以上；縣（市） 的城區、經(jīng)濟發(fā)達地區建制鎮的鎮區散裝水泥使用率應當達到70%以上。

　　建設工程項目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程等建設項目），凡使用水泥總量達400噸（含本數，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應達到60%以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應當達到70%以上；水泥使用總量在 1000噸以上的工程， 散裝水泥使用率應當達到80%以上。 交通建設項目應積極創(chuàng )造條件，逐步達到上述使用比例。

　　設在市、縣（市）城市規劃區范圍內的預拌混凝土攪拌站、建筑構件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥；其他區城的建筑構件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率應當達到70%以上。

　　第十一條 施工企業(yè)應當配置或者租用輿其施工能罰相適應的散裝水泥散裝水泥儲存設施或者具備預拌混凝土使用條件。

　　實(shí)行招標投標的建設項目，建設單位或者受其委托的單位在編制招標文件時(shí)，必須按照第十條規定將使用散裝水泥或者預拌混凝土的要求列入招標文件，并將散裝水泥或者預拌混凝土的價(jià)格納入標底。

　　第十二條 設區的市和有條件的縣（市）政府應當對預拌混凝土的發(fā)展加強規劃指導，并規定禁止城區現場(chǎng)攪拌混凝土的具體期限和措施。

　　第十三條 加強散裝水泥生產(chǎn)、運輸、設量、儲存、使用設施裝備新技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，增加科技含量，并做到標準化、系列化。

　　第十四條 交通行政主管部門(mén)對散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、專(zhuān)用船舶、混凝土運輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)的交通規費應當根據國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當優(yōu)惠。

　　第十五條 各級公安交警部門(mén)對需要進(jìn)入市區和城鎮的散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土運輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)，應當按照有關(guān)規定辦理通行手續，提供行車(chē)方便，以保證建設工程的正常施工。

　　第三章 散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用和管理

　　第十六條 散裝水泥專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是經(jīng)國務(wù)院批準沒(méi)收的專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥的政府性資金，納入各級財政預算管理。

　　第十七條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥和建設工程項目使用袋裝水泥的，征收專(zhuān)項資金。具體征收管理辦法按照省財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。任何地方無(wú)權擴大征收范圍或者提高征收標準。

　　第十八條 專(zhuān)項資金由各級散裝水泥管理機構直接征收，或者委托有關(guān)部門(mén)征收，按照本規定應當繳納專(zhuān)項贗金的單位或者個(gè)人，必須按時(shí)足額交納。未經(jīng)省人民政府批準、任何地區、單位和個(gè)人都無(wú)權批準減免。

　　第十九條 征收專(zhuān)項資金必須持有價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的（收費許可證），使用省財政部門(mén)統一印制的專(zhuān)用收費票據。在罰款時(shí)必須使用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據，罰沒(méi)收貸方入上繳同級國庫。

　　第二十條 專(zhuān)項資金主要用于：

　�。ㄒ唬� 新建、改建、擴建散裝水泥專(zhuān)用設施，購置和維修專(zhuān)用設備；

　�。ǘ�） 散裝水泥建設目貸款的貼息；

　�。ㄈ�） 散裝水泥科研和新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣；

　�。ㄋ模� 代征業(yè)務(wù)費開(kāi)支；

　�。ㄎ澹� 輿散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十一條 用必須嚴格遵守專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、截留、座支、擠占、平調、攤派和挪用。各級財政、價(jià)格、審計主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金征收、使用情況的監督檢查。

　　第四章 獎勵和處罰

　　第二十二：對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當給予表彰、獎勵。

　　第二十三條 違反本規定第八條第二款的，由散裝水泥管理機構責令限期收正。

　　第二十四條 違反本規定第九條的，由技術(shù)監督行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十五條 違反本規定第十條第二款，第三款的，由政府發(fā)展散裝水泥主管部門(mén)或其委托的散裝水泥管理機構責令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本規定拒繳、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的，按照違反財經(jīng)紀律的有關(guān)規定給予嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本規定第二十條約的，由縣級以上財政，價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處。

　　第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強執行。

　　第二十九條 各級散裝水泥管理機構的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對濫用職權，玩忽職守的，由其主管部門(mén)或者監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十條 本規定自發(fā)布之日起施行。過(guò)去本省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的規定和本規定不一致的，以本規定為準。