一九九八年八月一日

　　第一條 為了規范建設工程施工招標投標管理， 維護建設市場(chǎng)正常秩序，根據中華人民共和國建設部第二十三號令以及四川省和成都市建設工程招標投標有關(guān)文件的規定，結合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 全縣所有縣級各部門(mén)，各鄉鎮、國有、集體企事業(yè)單位，凡國有或公有資產(chǎn)投資份額在20萬(wàn)元以上的新建、擴建、改建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及二次裝修、市政設施、道路橋涵等工程，必須按本辦法規定進(jìn)行工程招標。國有或公有資產(chǎn)投資額不足20萬(wàn)元的工程，由建設單位領(lǐng)導班子集體研究決定，并報主管部門(mén)審批，預決算送招標辦審查。

　　第三條 施工招標投標應堅持公開(kāi)、 公平、公正、擇優(yōu)定標的原則，以合理報價(jià)、技術(shù)水平、管理水平及社會(huì )信譽(yù)展開(kāi)競爭。

　　第四條 建設工程施工招標投標是雙方當事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)�家法律保護和約束，凡具備本辦法規定條件的建設單位和施工企業(yè)必須參加招標投標，招標投標活動(dòng)不受部門(mén)，所有制形式的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　第五條 新津縣城鄉建設管理委員會(huì )負責本縣行政區域內建設工程施工招投標管理工作�？h招投標站是縣建委下屬負責全縣招投標工作的專(zhuān)門(mén)機構�？h紀委、監察局負責監督招標工作，參與招標活動(dòng)的全過(guò)程。

　　第六條 縣招投標站的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦懈骷壗ㄔO行政主管部門(mén)制定的建設工程施工招投標的方針，政策，管理辦法和有關(guān)規定；

　�。ǘ�）審查招標、投標單位（含代理招標、投標單位）的資格；

　�。ㄈ�）審查招標申請書(shū)和招標文件（不包括施工圖）及標底；

　�。ㄋ模﹨⑴c組織開(kāi)標，評標，定標并核準簽發(fā)中標通知書(shū)；

　�。ㄎ澹┍O督中標后的實(shí)施情況，做好追蹤管理工作；

　�。�六）參與調解建設施工招投標活動(dòng)中的糾紛；

　�。ㄆ撸┛偨Y，交流，推廣建設工程施工招投標的經(jīng)驗，信息；

　�。ò耍┴撠熛蚩h招投標領(lǐng)導小組、縣紀委、監察局、縣建委匯報招投標工作進(jìn)程。向財政、審計部門(mén)提供審走后的預決算。

　　第七條 縣招投標站依照本辦法核準的定標結果， 任何單位和個(gè)人不得否決。

　　第八條 任何單位和個(gè)不得以征地、 拆遷、設計、代辦手續、墊資、介紹建設用地等條件，強行要求建設單位將應當實(shí)行如標投標的工程給予其指定的單位承包。禁止任何行業(yè)以專(zhuān)業(yè)為由，強行承接工程。

　　第九條 招標單位必須是具有法人資格和履行合同能力的建設單位�？h招投標站和建設單位共同組成招標工作小組進(jìn)行招標組織工作。

　　第十條 實(shí)施施工招標的建設施工項目招標方式由建設單位在《招標申請書(shū)》中提出申請，經(jīng)縣建委按規定審查合格后確認。

　　第十一條 招標單位持縣建委簽發(fā)的 《工程項目建設許可證》到縣招投標站登記，送報招標、評標組織機構和工作人員，在縣招投標站指導、監督下按照規定的工作程序組織招標活動(dòng)。

　　第十二條 招標單位作為投資的責任者和業(yè)主， 享有下列權利：

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規定在縣招投標站的指導下編制或委托縣招投站編制招標文件、標底、組織招投標活動(dòng)；

　�。ǘ�）根據工程項目要求，在縣招投標站的監督下，選擇和推薦符合資質(zhì)條件的投標單位，報縣建委審查；

　�。ㄈ�）在縣招投標站的指導下擬定評標原則、定標辦法；

　�。ㄋ模┌丛u標結果，選定中標單位，報縣招投標站核準。

　�。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢嗬�。

　　第十三條 招標單位在進(jìn)行工程施工招標登記后， 應在縣招投標站指導下，編制招標文件。招標文件一般包括以下內容：

　�。ㄒ唬┮詴�(shū)面形式作綜合說(shuō)明：工程名稱(chēng)、地址，招標項目?jì)热�，建筑面積，發(fā)包范圍，技術(shù)要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)條件（主要是三通一平），招標方式，承包方式，要求開(kāi)工和竣工日期，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

　�。ǘ�）具有相應資格的設計，勘察單位提供的施工圖紙，說(shuō)明書(shū)及地質(zhì)資料；

　�。ㄈ�）建設單位開(kāi)戶(hù)銀行出具的建設資金證明和工程款支付方式；

　�。ㄋ模┏邪�和發(fā)包雙方簽定合同主要條款和對工程功能，做法，材料價(jià)差計算等的要求；

　�。ㄎ澹┰u標、定標原則，投標、開(kāi)標、評標和決標的日程安排。

　　第十四條 建設工程施工招標， 可以采取項目的全過(guò)程招標、分階段招標、單項工程招標、單位工程招標、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標等形式。單位工程的分部、分項不得進(jìn)行單獨招標。

　　第十五條 經(jīng)縣建委確認工程項目招（議） 標方式后，按下列要求進(jìn)進(jìn)招標。

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標。由招標單位公開(kāi)發(fā)布招標信息。投標單位在規定時(shí)間內直接向招標單位提出投標申請并領(lǐng)取招標文件參加投標。

　�。ǘ�） 邀請投標。由招標單位經(jīng)考查，選定3-5家有承包該項目程能力的施工企業(yè)經(jīng)具招投標站審查注冊后，由招標單位發(fā)出邀請參加施工投標。

　�。ㄈ�） 議標。議標可邀請1-3家有承包能力的施工單位進(jìn)行。

　　議標只適用下列工程：

　�。ㄒ唬﹩挝还こ炭偼顿Y額在20萬(wàn)元以?xún)龋?/p>

　�。ǘ�）建設單位自有施工企業(yè)、其資質(zhì)條件又符合工程施工要求的；

　�。ㄈ�） 投標報名企業(yè)少于2家時(shí)，經(jīng)縣招投標領(lǐng)導小組研究確認后，轉為議標。

　　第十六條 凡持有成都市建管委審查核準的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)以及工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，可參加與資質(zhì)等級承包范圍相對應的建設項目投標。新津縣行政區域外的施工企業(yè)申請參加建設工程項目的投標，須在縣建委注冊，取得資格后，方可參加投標。

　　第十七條 投標單位享有下列權利：

　�。ㄒ唬└鶕�自有資質(zhì)條件，按現行招投標管理規定和招標文件要求參加投標；

　�。ǘ�）自主確定投標報價(jià)；

　�。ㄈ�）對要求做優(yōu)良工程的提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格；

　�。ㄋ模�對有特殊要求的工程，提出工程補償費；

　�。ㄎ澹┰谘�請招標活動(dòng)中，根據自身的經(jīng)營(yíng)狀況參與或拒絕投標；

　�。�六）要求招標單位提供編制投標文件所需的資料和解答問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┮婪ㄏ碛械钠渌麢嗬�。

　　第十八條 投標單位按規定到縣招投標站登記， 并送達投標申請書(shū)，同時(shí)提供以下資料。

　�。ㄒ唬┏鍪痉ㄈ藸I(yíng)業(yè)執照、企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)以及企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ǘ�）提供自有資金情況和開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金證明；

　�。ㄈ�）報告企業(yè)技術(shù)力量包括現有工程、經(jīng)濟技術(shù)職稱(chēng)人員的數量、項目經(jīng)理和技術(shù)人員數量及平均等級、企業(yè)自有主要施工機械設備資料；

　�。ㄋ模┙�三年承建的工程及其情況說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┈F有主要施工任務(wù)，包括在建和擬開(kāi)工工程項目等資料。

　　第十九條 投標單位在領(lǐng)取招標文件、 設計圖紙和有關(guān)資料時(shí)，按規定繳納1000-2000元的投標保證金。

　　第二十條 投標單位的標書(shū)應按招標文件的要求編制，其內容包括：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)綜合說(shuō)明，包括：工程名稱(chēng)、建筑面積、報價(jià)總金額、總工期、質(zhì)量、材料等。

　�。ǘ�）按核實(shí)的工程量填寫(xiě)單價(jià)、單項造價(jià)、工程總價(jià)的構成及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

　�。ㄈ�）施工方案主要包括總平面布置圖、主要施工方法、機械選用、施工進(jìn)度安排，為保證工期、質(zhì)量、安全的具體措施、投入的人力、物力安排情況，項目負責人及職務(wù)、職稱(chēng)、工作簡(jiǎn)歷等；

　�。ㄋ模┕こ逃媱濋_(kāi)工、竣工日期、總進(jìn)度和對《建筑工程施工合同》及調整要求是否確認。

　　投標書(shū)應按規定格式填寫(xiě)，須內容齊全，字跡清楚，并加蓋法人印章和法人代表或法人代表委托代理人的印章方為有效。投標書(shū)應密封并在封口上加蓋上述印章后，在規定的日期內送到招標單位。開(kāi)標前，標書(shū)不得啟封。

　　第二十一條 對招標文件有疑問(wèn)時(shí)， 投標單位應在答疑會(huì )上提出，招標單位核準后，以招投標補充文件通知投標單位及縣招投標站，投標單位按核實(shí)的招標文件編制投標書(shū)。

　　第二十二條 標底由招標單位編制或委托縣招投標站編制。標底編制人必須持有《工程概預算資格證》。工程不受單位所有制限制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。

　　第二十三條 編制標底的依據如下：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�、設計圖紙及有關(guān)說(shuō)明和技術(shù)資料；

　�。ǘ�）標底價(jià)格計算應執行四川省現行有關(guān)工程概預算定額，費用定額及成都市建筑材料預算價(jià)格，并考慮不可預見(jiàn)費；

　�。ㄈ�）根據工程技術(shù)復雜程度、現場(chǎng)條件、提前工期等項目要求所發(fā)生的必不可少的技術(shù)措施費和搶工費；

　�。ㄋ模┱袠藛挝灰�求工程優(yōu)良的，應按工程總造價(jià)的1-3％作為對投標單位的補償；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝徊坏靡蛲顿Y不足，故意壓低標底。

　　第二十四條 招標單位編制的標底須由縣招投標站審定并封存。開(kāi)封前，標底編審人員必須嚴格保密。

　　第二十五條 實(shí)行議標的工程， 其承包價(jià)格應報縣招投標站審定。

　　第二十六條 開(kāi)標、 評標、決標活動(dòng)在縣招投標站監督下，由招標單位的法人代表或其指定代理人主持。

　　第二十七條 開(kāi)標前， 應建立評標小組，組長(cháng)由招標單位法人代表或其指定代理人擔任，評標小組由招標單位人員和與工程技術(shù)規模相適應的經(jīng)濟、工程技術(shù)人員組成，并邀請縣招投標領(lǐng)導小組成員和縣紀委負責同志進(jìn)行監督。

　　第二十八條 開(kāi)標時(shí)， 按有關(guān)程序當眾宣布評標、定標辦法、評標小組成員、投標企業(yè)法人代表資格。按收到投標文件的時(shí)間順序、檢驗啟封投標書(shū)及補充函件，公布投標書(shū)的主要內容和標底。

　　唱標人可由招標單位或各投標企業(yè)推舉的代表?yè)�任，招標單位應設專(zhuān)人監唱和記錄，記錄有誤，投標單位可提出進(jìn)行更正。

　　第二十九條 投標標書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)及補充資料未密封的；

　�。ǘ�）投標書(shū)未按規定格式填寫(xiě)，字跡模糊且辯認不清或內容不全的；

　�。ㄈ�）沒(méi)有投標單位和法人代表或法人代表委托代理人的印鑒；

　�。ㄋ模┩稑藭�(shū)及補充資料逾期送達的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝环ㄈ舜�表或指定代表人未在規定時(shí)間內參加開(kāi)標會(huì )議的；

　�。�六）其他違反規定的投標書(shū)。

　　第三十條 評標、 決標在縣招投標站參與、監督下按照平等競爭、公平合理的原則進(jìn)行。評標辦法分為以下三種：

　�。ㄒ唬�無(wú)標底法：

　　以投標單位報價(jià)平均價(jià)作為定標價(jià)，最接近定標價(jià)者中標。

　�。ǘ�）標底和報價(jià)綜合控制法：

　　以投標單位平均有效報價(jià)加上標底價(jià)除以2為定標價(jià)， 最接近定標價(jià)者中標。

　�。ㄈ�）綜合評分法：

　　采用百分制對投標單位的報價(jià)、施工組織設計、社會(huì )信譽(yù)等多方面綜合評分，最高分者中標。造價(jià)部分一般占總分的60％－70％。

　　以上三種評標辦法由縣招投標站根據工程具體情況從中確定一種作為該工程的評標方案。未按評標辦法評定的中標單位，由縣招投標站按規定程序報縣建委裁決。

　　第三十一條 投標單位的報價(jià)不超出審定標底價(jià)的－5……＋3％為有效報價(jià)，對確有先進(jìn)技術(shù)降低造價(jià)措施的，經(jīng)評標小組同意，縣招投標站認可，可視為有效報價(jià)。若投標單位的報價(jià)均不在有效報價(jià)范圍內，招標單位不公開(kāi)標底，報縣投招標領(lǐng)導小組同意后轉為議標。議標時(shí)優(yōu)先考慮最低報價(jià)者，議標產(chǎn)生的中標價(jià)必須報縣招投站審定。

　　第三十二條 當日開(kāi)標， 當日定標。定標后由招標單位會(huì )同中標單位在五日內到縣招投標站辦理中標手續，并按規定繳納招投標管理費。

　　第三十三條 中標單位接到中標通知書(shū)后在十五日之內依據經(jīng)濟合同法規定與招標單位簽訂工程承包合同，合同條款須按“建設工程施工合同示范文本”簽訂，符合招標文件要求，經(jīng)縣招投標站審查后備案。

　　未中標單位接到招標單位的通知后，應到招標單位退還有關(guān)資料并收回預繳的投標保證金。

　　因中標單位責任逾期未簽訂工程承包合同，則取消該工程承包資格。因招標單位責任逾期未簽訂工程承包合同，則該工程的承包資格仍屬中標單位。雙方因此而發(fā)生時(shí)，任何一方均可向縣建委申請裁決。

　　第三十四條 中標單位必須自行完成中標工程部分的施工，嚴禁將中標工程轉包牟利。

　　第三十五條 罰則分經(jīng)濟處罰和行政處罰。 觸犯刑律的依法追究刑事責任。經(jīng)濟處罰和行政處罰可同時(shí)并處。

　　第三十六條 對違反本管理辦法的， 由縣建委按下列規定處理，并報新津縣招投際領(lǐng)導小組、縣紀委、監察局。

　�。ㄒ唬�應招標而未進(jìn)行招標的建設項目，不發(fā)施工許可證，所簽訂的工程承包合同為無(wú)效合同。對未辦理招（議）標審批手續，自行開(kāi)工的項目，除責令停工外，還要對建設施工單位分別按工程總造價(jià)的1％處以罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)縣招投標站批準擅自招標的，責令中止招標，已定標的， 宣布無(wú)效，并處招標單位2000-4000元罰款，罰投標單位一年內無(wú)投標資格。

　�。ㄈ�）泄露標底或擅自啟封，篡改投標書(shū)內容而影響招投標工作正常進(jìn)行的，對責任單位處以5000－10000元罰款；對責任人處以1000－2000元罰款。

　�。ㄋ模┱袠藛挝唬ê�委托代理單位）弄虛作假、隱瞞建設規模，建設條件、投資額和材料保證等真實(shí)情況的，責令中止招標，并處以5000－10000元罰款。

　�。ㄎ澹┩稑藛挝徊蝗鐚�(shí)填寫(xiě)投標申請或虛報資質(zhì)等級弄虛作假者；在投標中相互串通，哄抬標價(jià)；或采取行賄等不正當手段，擾亂招投標秩序者，沒(méi)收投標保證金，取消投標資格， 并按其投標報價(jià)的2％處以罰款。同時(shí)視情節輕重，取消投標單位6－12個(gè)月的投標資格。

　　投標單位以行賄、給“回扣”等不正當手段獲取工程任務(wù)的， 取消投標資格，已中標的中標無(wú)效，取消投標單位6個(gè)月的投標資格，并根據國家有關(guān)規定給予處罰，構成犯罪的移交司法部門(mén)依法追究刑事責任。

　�。�六）違反本辦法第三十五條規定將中標工程轉包牟利者， 取消其中標資格，處以中標工程總價(jià)3％的罰款，并取消6個(gè)月的投標資格， 情節嚴重者，吊銷(xiāo)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)。

　�。ㄆ撸┱袠藛挝徊唤�(jīng)縣建委批準，擅自選用外地施工企業(yè)的，責令其改正，并處以工程造價(jià)1％的罰款。

　　第三十七條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內向上一級招投標行政主管部門(mén)申請復議。上一級招投標行政主管部門(mén)作出決定后，如當事人對復議決走不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由縣建委申請人民法院強制執行。

　　第三十八條 本辦法由縣城鄉建設管理委員會(huì )負責解釋。

　　第三十九條 在此以前的新津縣建設工程招投標各項規定與本辦法有抵觸時(shí)，按本辦法執行。

　　第四十條 本辦法從一九九八年八月一日起執行。