中華人民共和國建設部令
第144號

　　《城市黃線(xiàn)管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設產(chǎn)第78次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　建設部部長(cháng)　汪光燾
二○○五年十二月二十日

城市黃線(xiàn)管理辦法

　　第一條　為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉，保證城市經(jīng)濟、社會(huì )健康發(fā)展，根據《城市規劃法》，制定本辦法。

　　第二條　城市黃線(xiàn)的劃定和規劃管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)城市黃線(xiàn)，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線(xiàn)。

　　本辦法所稱(chēng)城市基礎設施包括：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共汽車(chē)首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)；城市軌道交通線(xiàn)、站、場(chǎng)、車(chē)輛段、保養維修基地；城市水運碼頭；機場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設施。

　�。ǘ�）取水工程設施（取水點(diǎn)、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。

　�。ㄈ�）排水設施；污水處理設施；垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)、衛生填埋場(chǎng)（廠(chǎng)）；環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和修造廠(chǎng)；環(huán)境質(zhì)量監測站等城市環(huán)境衛生設施。

　�。ㄋ模┏鞘袣庠春腿細鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細庠O施。

　�。ㄎ澹┏鞘袩嵩�、區域性熱力站、熱力線(xiàn)走廊等城市供熱設施。

　�。�六）城市發(fā)電廠(chǎng)、區域變電所（站）、市區變電所（站）、高壓線(xiàn)走廊等城市供電設施。

　�。ㄆ撸┼]政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。

　�。ò耍┫�防指揮調度中心、消防站等城市消防設施。

　�。ň牛┓篮榈虊�、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。

　�。ㄊ�）避震疏散場(chǎng)地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。

　�。ㄊ�一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施。

　　第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市黃線(xiàn)管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）負責本行政區域內城市黃線(xiàn)的規劃管理工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線(xiàn)管理的義務(wù)，有監督城市黃線(xiàn)管理、對違反城市黃線(xiàn)管理的行為進(jìn)行檢舉的權利。

　　第五條　城市黃線(xiàn)應當在在制定城市總體規劃和詳細規劃時(shí)劃定。

　　直轄市、市、縣人民政府建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）應當根據不同規劃階段的規劃深度要求，負責組織劃定城市黃線(xiàn)的具體工作。

　　第六條　城市黃線(xiàn)的劃定，應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┡c同階段城市規劃內容及深度保持一致；

　�。ǘ�）控制范圍界定清晰；

　�。ㄈ�）符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規范。

　　第七條　編制城市總體規劃，應當根據規劃內容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線(xiàn)。

　　第八條　編制控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃，落實(shí)城市總體規劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積，劃定城市基礎設施用地界線(xiàn)，規定城市黃線(xiàn)范圍內的控制指標和要求，并明確城市黃線(xiàn)的地理坐標。

　　修建性詳細規劃應當依據控制性詳細規劃，按不同項目具體落實(shí)城市基礎設施用地界線(xiàn)，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線(xiàn)的地理坐標和相應的界址地形圖。

　　第九條　城市黃線(xiàn)應當作為城市規劃的強制性?xún)热�，與城市規劃一并報批。城市黃線(xiàn)上報審批前，應當進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十條　城市黃線(xiàn)經(jīng)批準后，應當與城市規劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規規定不得公開(kāi)的除外。

　　第十一條　城市黃線(xiàn)一經(jīng)批準，不得擅自調整。

　　因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調整城市黃線(xiàn)的，應當組織專(zhuān)家論證，依法調整城市規劃，并相應調整城市黃線(xiàn)。調整后的城市黃線(xiàn)，應當隨調整后的城市規劃一并報批。

　　調整后的城市黃線(xiàn)應當在報批前進(jìn)行公示，但法律、法規規定不得公開(kāi)的除外。

　　第十二條　在城市黃線(xiàn)內進(jìn)行建設活動(dòng)，必須貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系，根據城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序實(shí)施。

　　第十三條　在城市黃線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┻`反城市規劃要求，進(jìn)行建筑物、構筑物及其他設施的建設；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)技術(shù)標準和規范進(jìn)行建設；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；

　�。ㄋ模┢渌麚p壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。

　　第十四條　在城市黃線(xiàn)內進(jìn)行建設，應當符合經(jīng)批準的城市規劃。

　　在城市黃線(xiàn)內新建、改建、擴建各類(lèi)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施，應當依法向建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）申請辦理城市規劃許可，并依據有關(guān)法律、法規辦理相關(guān)手續。

　　遷移、拆除城市黃線(xiàn)內城市基礎設施的，應當依據有關(guān)法律、法規辦理相關(guān)手續。

　　第十五條　因建設或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線(xiàn)內土地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續。

　　第十六條　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）應當定期對城市黃線(xiàn)管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十七條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市規劃法》等法律、法規予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）批準在城市黃線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的；

　�。ǘ�）擅自改變城市黃線(xiàn)內土地用途的；

　�。ㄈ�）未按規劃許可的要求進(jìn)行建設的。

　　第十八條  縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)（城鄉規劃主管部門(mén)）違反本辦法規定，批準在城市黃線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條  本辦法自2006年3月1日起施行。