湖南省人民政府令
第60號

　　第一條  為加強對開(kāi)發(fā)區的管理，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區的建設，發(fā)展我省經(jīng)濟，根據有關(guān)法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我省境內經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準設立，由行政公署、州市人民政府直接領(lǐng)導的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）。

　　第三條  行政公署、州市人民政府應當加強對開(kāi)發(fā)區工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)做好開(kāi)發(fā)區的規劃、建設和招商引資等工作。

　　省計劃委員會(huì )、省科學(xué)技術(shù)委員會(huì )應當按照國家和省有關(guān)法律、法規、規章和政策規定，分別對開(kāi)發(fā)區進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。

　　其它有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，為開(kāi)發(fā)區的建設提供方便、搞好服務(wù)，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。

　　第四條  鼓勵境內外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人向開(kāi)發(fā)區投資或者輸送科技、經(jīng)營(yíng)管理人才，到開(kāi)發(fā)區興建基礎設施，興辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)或者科研機構。

　　鼓勵境內外公司、企業(yè)、科技機構、高等院�；蛘邆�(gè)人到開(kāi)發(fā)區進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　第五條  開(kāi)發(fā)區內的單位和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國法律、法規和本辦法，其資產(chǎn)和其他合法權益受法律保護。

　　第六條  經(jīng)批準設立的開(kāi)發(fā)區，由其所在地的行政公署、州市人民政府設立開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )），行使地市級綜合經(jīng)濟管理權限，代表本級行政公署、州市人民政府對開(kāi)發(fā)區的工作實(shí)行統一管理。

　　第七條  開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行使下列職權：

　�。ㄒ唬┚幹崎_(kāi)發(fā)區總體規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）制定開(kāi)發(fā)區的行政管理規定；

　�。ㄈ�）審核開(kāi)發(fā)區的投資項目，并按照規定權限審批或者報批；

　�。ㄋ模┴撠熼_(kāi)發(fā)區內土地的開(kāi)發(fā)管理；

　�。ㄎ澹┕芾黹_(kāi)發(fā)區各項基礎設施和公共設施；

　�。�六）按規定管理開(kāi)發(fā)區的財政、建設規劃、勞動(dòng)、人事、治安、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)和環(huán)境保護等工作；

　�。ㄆ撸┡d辦和管理開(kāi)發(fā)區的科學(xué)、文化、教育、衛生、體育等社會(huì )公益事業(yè)；

　�。ò耍┕芾黹_(kāi)發(fā)區的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，按照規定處理開(kāi)發(fā)區內的涉外事務(wù)；

　�。ň牛┴撠煂﹂_(kāi)發(fā)區內的企業(yè)進(jìn)行協(xié)調管理；

　�。ㄊ�）負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)區設立的機構的工作；

　�。ㄊ�一）行政公署、州市人民政府授予的其他職權。

　　第八條  開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可以根據工作需要，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，內設必要的職能機構，管理有關(guān)事務(wù)。

　　行政公署、州市人民政府的有關(guān)部門(mén)和金融、郵電等單位可以根據實(shí)際情況，經(jīng)批準在開(kāi)發(fā)區設立必要的機構或者派出工作人員，管理本部門(mén)、本單位委托的有關(guān)事務(wù)。

　　第九條  編制開(kāi)發(fā)區總體規劃，應當以土地利用總體規劃和城市建設總體規劃為依據，并同有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

　　第十條  開(kāi)發(fā)區總體規劃，由行政公署、州市人民政府報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（聯(lián)絡(luò )工作委員會(huì )）審查同意，并報省人民政府批準。

　　開(kāi)發(fā)區的詳細規劃，必須符合開(kāi)發(fā)區總體規劃。詳細規劃須報行政公署、州市人民政府或者其委托的城市規劃行政主管部門(mén)批準，并報省城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條  行政公署、州市人民政府可以根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對開(kāi)發(fā)區總體規劃進(jìn)行局部調整。調整方案報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（聯(lián)絡(luò )工作委員會(huì )）和省人民政府備案；涉及開(kāi)發(fā)區總體布局重大變更的，須報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )（聯(lián)絡(luò )工作委員會(huì )）審查同意，并報省人民政府批準。

　　第十二條  開(kāi)發(fā)區的建設必須符合開(kāi)發(fā)區總體規劃和詳細規劃。

　　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當按照開(kāi)發(fā)區總體規劃和詳細規劃編制土地利用方案，報行政公署、州市人民政府批準，并報省人民政府備案。

　　第十三條  開(kāi)發(fā)區內的土地，依法實(shí)行有償有期使用制度，土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。

　　第十四條  在開(kāi)發(fā)區內進(jìn)行建設的單位或者個(gè)人，需要申請領(lǐng)取《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《土地使用證》的，由規劃、土地管理部門(mén)設在開(kāi)發(fā)區的機構或者派出的工作人員按規定辦理。

　　第十五條  開(kāi)發(fā)區內的土地開(kāi)發(fā)，應當按照建設項目逐步實(shí)施，開(kāi)發(fā)一片，建成一片，不得圈占和浪費土地。在規定期限內不使用的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《湖南省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規的規定收取荒蕪費，或者由人民政府無(wú)償收回。

　　第十六條  在開(kāi)發(fā)區內依法取得土地使用權的單位和個(gè)人，必須遵守有關(guān)法律、法規，按照規定繳納有關(guān)稅費，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。不得擅自改變土地出讓合同規定的作用，不得荒蕪和浪費土地。

　　第十七條  在開(kāi)發(fā)區內投資、經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┲型夂腺Y經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）中外合作經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）外商獨資經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄋ模﹪鴥韧顿Y者獨資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄎ澹﹣�(lái)料、來(lái)件、來(lái)樣加工與補償貿易；

　�。�六）租賃經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、法規允許的其他方式。

　　第十八條  開(kāi)發(fā)區應當重點(diǎn)興辦符合下列條件之一的生產(chǎn)性項目：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬?lài)�際先進(jìn)或者國內急需的；

　�。ǘ�）產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主的；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口的。

　　第十九條  開(kāi)發(fā)區內禁止興辦下列項目：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或者設備陳舊的；

　�。ǘ�）污染環(huán)境的；

　�。ㄈ�）中國政府禁止或者限制的。

　　第二十條  在開(kāi)發(fā)區內興辦企業(yè)、事業(yè)、投資者應當向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出申請。對不需要國家和省安排資金、能源和原材料的投資項目，其項目建議書(shū)和可行性研究報告由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )審批，報省、地、州、市計劃委員會(huì )、經(jīng)濟貿易委員會(huì )及其他有關(guān)部門(mén)備案；需要國家和省安排資金、能源和原材料的投資項目，按照隸屬關(guān)系轉報省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　在開(kāi)發(fā)區內興辦高新技術(shù)企業(yè)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，由投資者向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出申請，報省科學(xué)技術(shù)委員會(huì )認定。

　　投資者按照本條第一、二、三款規定辦理審批手續后，應當持有關(guān)文件到工商行政管理、稅務(wù)機關(guān)分別辦理工商登記和稅務(wù)登記。

　　第二十一條  經(jīng)批準興辦的企業(yè)、事業(yè)，必須按照規定的期限投入資本、支工興建。因特殊情況不能按期投入資本、動(dòng)工興建的，應當向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出延期申請，經(jīng)批準后方可延期。

　　第二十二條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)管理自主權，有權自行制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃，依法籌措、運用資金，自行采購生產(chǎn)資料，組織生產(chǎn)，銷(xiāo)售產(chǎn)品。

　　第二十三條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定機構設置、人員編制、工資標準、工資分配形式和獎勵、津貼制度，自行聘用或者按照有關(guān)法律法規規定辭退職工。

　　開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)應當執行勞動(dòng)法律、法規、規章和政策，建立勞動(dòng)保護、社會(huì )保險和福利制度，按照規定繳納社會(huì )保險基金，保證職工在安全、衛生的條件下作業(yè)，保障職工的合法權益。

　　第二十四條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)應當建立健全財務(wù)會(huì )計制度，按照規定向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及財政、稅務(wù)、外匯管理、統計等有關(guān)部門(mén)報送會(huì )計報表和統計報表，并接受開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)的監督。

　　第二十五條  開(kāi)發(fā)區內終止經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當按照法律、法規的有關(guān)規定清理債權、債務(wù)，提出經(jīng)中國注冊的會(huì )計師驗證的清算報告，并持有關(guān)文件到工商行政管理和稅務(wù)機關(guān)分別辦理注銷(xiāo)登記。債權、債務(wù)清理完畢后，其資產(chǎn)可以轉讓?zhuān)�資金可以依法匯出。

　　第二十六條  開(kāi)發(fā)區內的單位和個(gè)人應當嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法規、規章。污染物的排放和處理必須符合國家和省規定的標準。

　　第二十七條  開(kāi)發(fā)區內的外商投資企業(yè)，按照《湖南省鼓勵外商投資條例》的規定享受優(yōu)惠待遇；高新技術(shù)企業(yè)，按照國家和省的規定同時(shí)享受其他有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第二十八條  開(kāi)發(fā)區內企業(yè)的固定資產(chǎn)，經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)批準，可以縮短折舊年限，加快折舊回收。

　　第二十九條  按照法律、法規和有關(guān)規定，在開(kāi)發(fā)區收取的土地出讓金、建設工程各項附中和房地產(chǎn)交易費，主要用于開(kāi)發(fā)區內基礎設施建設和土地開(kāi)發(fā)。

　　第三十條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)除按照法律、法規和規章規定繳納各種稅費外，任何單位不得向企業(yè)攤派和收取費用。對亂攤派、亂收費的，企業(yè)有權拒交。

　　任何單位和個(gè)人不得對開(kāi)發(fā)區以及開(kāi)發(fā)區內各單位設置關(guān)卡，進(jìn)行刁難，干擾其工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十一條  經(jīng)省人民政府批準設立，由縣、市、區人民政府管理的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，參照本辦法的有關(guān)規定執行。

　　第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。