浙江省建設廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則》的通知
浙建建[2005]35號

各市建委（建設局），紹興市建管局，寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，省級有關(guān)廳、局：

　　根據《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》（建設部令第128號）和建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2004〕148號），我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則》，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　二00五年六月十五日

　　浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為嚴格規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，切實(shí)加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少建設工程生產(chǎn)安全事故，根據國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定實(shí)施意見(jiàn)》，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區域內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》的建筑施工企業(yè)，必須取得省級及以上人民政府建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得在本省行政區域內從事建設工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 省建設行政主管部門(mén)負責注冊地在本省區域內中央管理以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　前款所稱(chēng)中央管理的建筑施工企業(yè)，是指國有資產(chǎn)管理委員會(huì )代表國務(wù)院履行出資人職責的建筑施工類(lèi)企業(yè)總部。

　　省建設行政主管部門(mén)在許可證辦理場(chǎng)所、浙江建設信息港網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書(shū)示范文本。

　　第四條 委托設區市建設行政主管部門(mén)受理注冊地在本行政區域內建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的申請；委托省級交通、水利等相關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級有關(guān)部門(mén)）受理企業(yè)主項資質(zhì)為交通、水利等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請。

　　委托設區市建設行政主管部門(mén)或省級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初步審查。

　　第二章 申請、受理和審查　

　　第五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┙�立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

　�。ǘ�）按規定提取安全費用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)管理機構設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備符合建設行政主管部門(mén)有關(guān)規定要求；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)省建設行政主管部門(mén)或交通、水利等有關(guān)部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得考核合格證書(shū)；

　�。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

　�。�六）企業(yè)管理人員和作業(yè)人員按規定參加年度安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；

　�。ㄆ撸┮婪▍⒓庸�傷保險，依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

　�。ò耍┦┕がF場(chǎng)臨時(shí)設施、作業(yè)場(chǎng)所、安全防護設施和施工機械設備、機具、配件、施工工藝等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規范、規程的要求；

　�。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；

　�。ㄊ�）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防、監控措施和應急預案；

　�。ㄊ�一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

　�。ㄊ�二）法律、法規規定的其他條件。

　　新設立的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件不包括第（八）、（十）項等有關(guān)施工現場(chǎng)的內容。

　　第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當向企業(yè)注冊地設區市建設行政主管部門(mén)或省級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》（附一）。

　　第七條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份）；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　�。ㄈ�）各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度目錄及文件，相關(guān)企業(yè)標準及操作規程目錄；

　�。ㄋ模┍ＷC安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃、實(shí)際安全生產(chǎn)投入臺帳、實(shí)物投入清單等）；

　�。ㄎ澹┰O置安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表等）；

　�。�六）企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書(shū)號碼；

　�。ㄆ撸┍酒髽I(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)（復印件）；

　�。ò耍┍酒髽I(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括培訓教育計劃、培訓考核記錄等）；

　�。ň牛�從業(yè)人員參加工傷保險及施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料；

　�。ㄊ�）職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì )導致的職業(yè)病種類(lèi)制定相應的預防措施）；

　�。ㄊ�一）企業(yè)安全防護用具、安全防護服裝、機械設備、施工機具及配件清單，施工起重機械設備等檢測合格證明；

　�。ㄊ�二）危險性較大分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防監控措施和應急預案（根據本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

　�。ㄊ�三）生產(chǎn)安全事故應急救援預案（應本著(zhù)事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援人員詳細名單及救援器材、設備清單和救援演練記錄）；

　�。ㄊ�四）企業(yè)自申請之日前二年內發(fā)生過(guò)傷亡事故或違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規且受到過(guò)建設行政主管部門(mén)行政處罰的，應提交專(zhuān)項整改報告。

　　其中，第（二）至第（十四）項統一裝訂成冊。新設立建筑施工企業(yè)可不提交第（九）項意外傷害保險和第（十二）、（十四）項資料。

　　企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，需要交驗所有證件、憑證原件。

　　第八條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。

　　第九條 安全生產(chǎn)許可證申請的審查和頒發(fā)。

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO行政主管部門(mén)每季度第二個(gè)月15日至20日受理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請。

　�。ǘ�）企業(yè)申請安全安全生產(chǎn)許可證，設區市建設行政主管部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)應復核原件并加蓋核對專(zhuān)用章。

　�。ㄈ�）設區市建設行政主管部門(mén)和省級有關(guān)部門(mén)應當對申請材料進(jìn)行查驗，對于不符合申請要件的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補充的全部?jì)热�。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

　　設區市建設行政主管部門(mén)和省級有關(guān)部門(mén)應當在受理之日起20個(gè)工作日內，對申報材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并將企業(yè)申報情況匯總后（匯總表見(jiàn)附件二）連同企業(yè)申請材料報省建設行政主管部門(mén)。

　�。ㄋ模┦〗ㄔO行政主管部門(mén)對設區市建設行政主管部門(mén)和省級有關(guān)部門(mén)代為受理的安全生產(chǎn)許可證申請材料進(jìn)行審查，根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

　�。ㄎ澹┦〗ㄔO行政主管部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省建設行政主管部門(mén)自作出準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定之日起10個(gè)工作日內，向申請人頒發(fā)統一印制的安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，自作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定之日起10個(gè)工作日內，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月，按第五條、第七條的規定申請延期。設區市建設行政主管部門(mén)和省級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對企業(yè)的相關(guān)條件進(jìn)行審查。經(jīng)設區市建設行政主管部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)審查確認并填寫(xiě)《浙江省申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)匯總表》匯總后報省建設行政主管部門(mén)同意，辦理延期手續。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，有下列情況之一的，設區市建設行政主管部門(mén)或省級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應當將企業(yè)的延期申請材料報省建設行政主管部門(mén)。省建設行政主管部門(mén)須對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的予以辦理延期手續。

　　1、違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和規章；

　　2、可能降低安全生產(chǎn)許可條件；

　　3、發(fā)生死亡事故或者受到過(guò)省級建設行政主管部門(mén)行政處罰的。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應當在變更后一個(gè)月內，持變更內容的相關(guān)證明，按原申請程序到省建設行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。

　　建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證的，應持申請補辦的報告及在省級及以上公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，按原申請程序向省建設行政主管部門(mén)申請補辦。

　　第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。申請表式樣由建設行政主管部門(mén)提供。

　　安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定的統一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

　　第三章 監督管理

　　第十三條　各級建設行政主管部門(mén)在招投標管理和向建設單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得參加投標，也不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應接受各級建設行政主管部門(mén)及施工安全監督機構的監督管理。

　　第十五條 各級建設行政主管部門(mén)在對本行政區域內取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)和省外進(jìn)浙及中央管理的建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)的日常監督檢查中，發(fā)現企業(yè)有不符合安全生產(chǎn)許可證條件或違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和本實(shí)施細則行為的，應及時(shí)逐級向省建設行政主管部門(mén)報告。對同級交通、水利等有關(guān)部門(mén)抄告的從事專(zhuān)業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和本實(shí)施細則行為的違法事實(shí)、處理建議，應及時(shí)逐級向省建設行政主管部門(mén)報告。

　　以上報告應包括違法事實(shí)、處理建議和相關(guān)齊全的取證材料（包括證明現場(chǎng)安全生產(chǎn)的證據和相關(guān)當事人的問(wèn)詢(xún)筆錄等）。

　　第十六條 省外進(jìn)浙和在浙施工的中央管理的建筑施工企業(yè)，應持企業(yè)所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)或建設部頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)材料，向設區市建設行政主管部門(mén)備案。

　　省外進(jìn)浙和中央管理的建筑施工企業(yè)有違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和本《實(shí)施細則》行為的，省建設行政主管部門(mén)應將其在本地區的違法事實(shí)、處理結果或建議抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)。

　　第十七條 縣級以上交通、水利等有關(guān)部門(mén)，對從事專(zhuān)業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)從事的建筑活動(dòng)實(shí)施監督檢查時(shí)，發(fā)現企業(yè)有違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和本實(shí)施細則行為的，應將其違法事實(shí)、處理建議抄告同級建設行政主管部門(mén)和上級主管部門(mén)。

　　第十八條 有下列情形之一的，省建設行政主管部門(mén)應當注銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)依法終止的；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�導致行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；

　�。ㄎ澹┮罁�法律、法規應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第十九條 任何單位或者個(gè)人對違反本細則規定的行為，有權向建設行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。

　　第二十條　省建設行政主管部門(mén)根據各級建設行政主管部門(mén)的報告和省級有關(guān)部門(mén)及其他省級建設行政主管部門(mén)抄告的企業(yè)的違法事實(shí)，依法予以處理的，應將處理結果通告原報告或抄告部門(mén)。

　　第二十一條　各級建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本細則第五條規定的安全生產(chǎn)條件之一的，下發(fā)限期整改通知書(shū)，責令其限期改正；拒不改正或整改期滿(mǎn)后經(jīng)查仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，可以提出暫扣建議，連同相關(guān)取證材料一并報送省建設行政主管部門(mén)。給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰，暫扣期限一般為15至30日；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，仍拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(cháng)暫扣期15日，直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第二十二條　企業(yè)發(fā)生工程建設重大事故后，工程所在地的設區市建設行政主管部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復查，7日內提出復查報告；發(fā)現企業(yè)不再具備本細則第五條規定的安全生產(chǎn)條件之一的，提出處罰建議，連同相關(guān)取證材料一并報送省級建設行政主管部門(mén)，由省級建設行政主管部門(mén)按照以下規定實(shí)施處罰：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生一起四級工程建設重大事故的，處暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。

　�。ǘ�）發(fā)生一起三級及以上工程建設重大事故的，處暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60日至90日。

　　安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或整改期滿(mǎn)后經(jīng)復查仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，或仍發(fā)生傷亡事故的或受到建設行政主管部門(mén)行政處罰的，處以延長(cháng)暫扣期60日，直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第二十三條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備中標資格，不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生死亡事故的在建項目停工整改，經(jīng)整改合格后方可繼續施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)后，一年之內不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 發(fā)生事故后對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重新審查及相關(guān)的調查取證和下發(fā)整改通知書(shū)、復查工作和處罰建議等工作，由省建設行政主管部門(mén)委托設區市建設行政主管部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)實(shí)施；日常監管過(guò)程中發(fā)現施工企業(yè)不具備本細則第五條規定條件的，相關(guān)調查取證和下發(fā)整改通知書(shū)、復查和處罰建議等工作由發(fā)現問(wèn)題的建設行政主管部門(mén)或上級部門(mén)負責實(shí)施；相關(guān)主管部門(mén)發(fā)現企業(yè)不再具備本細則第五條規定條件的，提出處罰建議，連同有關(guān)取證材料一并逐級報送省級建設行政主管部門(mén)。

　　第四章 附 則

　　第二十六條 省建設行政主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體向社會(huì )公布取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況，以及暫扣、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況。

　　第二十七條 安全生產(chǎn)許可證的撤消，依照有關(guān)規定執行。

　　第二十八條 本細則自頒布之日起施行。