（1997年7月23日省人民政府第98次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)1997年8月28日江蘇省人民 政府第94號省長(cháng)令公布自公布之日起施行）

　　第一章總則

　　第一條為了加強對戶(hù)外廣告的管理，促進(jìn)戶(hù)外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據《 中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理條例》等法律、行政法規的規定，結合本省實(shí) 際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外媒體直接或者間接介紹商品或 者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

　�。ㄒ唬┒ㄖ�(zhù)于建（構）筑物外部或者道路、交通設施上，以廣告牌、霓紅燈、電子顯示屏、電 子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

　�。ǘ�）利用車(chē)、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告；

　�。ㄈ�）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

　�。ㄋ模├�用其他戶(hù)外媒體設置的廣告。

　　第三條戶(hù)外廣告主、戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、戶(hù)外廣告發(fā)布者和戶(hù)外廣告監督管 理者，在本省行政區域內從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法 規、規章和本辦法。

　　第四條戶(hù)外廣告的內容應當真實(shí)、健康、合法，有利于社會(huì )主義精神文明 建設，不得以任何形式欺騙、誤導消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

　　第五條設置戶(hù)外廣告，應當遵循安全、美觀(guān)的原則，不得影響建（構）筑物 的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

　　第六條依法批準設置的戶(hù)外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

　　第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門(mén)是戶(hù)外廣告監督管理機關(guān) .縣級以上地方人民政府城建（規劃）、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門(mén)依照各自的法定職責 ，做好職責范圍內的戶(hù)外廣告的管理工作。

　　第二章設置管理

　　第八條縣級以上人民政府應當組織工商、城建（規劃）、環(huán)保、交通、公安 等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設置規劃。戶(hù)外廣告的設置規劃必須以城市規劃為依據，并報當地人民 政府批準后由工商、城建部門(mén)依法監督實(shí)施。

　　在戶(hù)外廣告總體設置規劃制定以前，為適應戶(hù)外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組 織有關(guān)部門(mén)對城市的窗口地區和主干道的戶(hù)外廣告設置先行規劃。

　　公益廣告應當與戶(hù)外廣告同步規劃，同步實(shí)施。

　　戶(hù)外廣告設置規劃應當向社會(huì )公布。

　　第九條城市人民政府應當根據需要在適當的場(chǎng)所設置一定數量的戶(hù)外廣告 張貼欄，用于張貼戶(hù)外廣告。

　　戶(hù)外廣告張貼欄啟用前應當確定日常清理、維護單位。

　　第十條建造用于發(fā)布戶(hù)外廣告的專(zhuān)用設施，必須符合戶(hù)外廣告設置規劃， 并經(jīng)城建（規劃）或交通（路政）部門(mén)審查批準。

　　第十一條利用經(jīng)批準建造的戶(hù)外廣告專(zhuān)用設施發(fā)布戶(hù)外廣告的，或者利用 本辦法第十二條、第十三條規定以外的媒體發(fā)布戶(hù)外廣告的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者直接向工商 部門(mén)申請領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。工商部門(mén)根據有關(guān)法律、法規和規章的規定以及戶(hù)外廣 告設置規劃的要求進(jìn)行審批。

　　第十二條利用戶(hù)外廣告非專(zhuān)用設施發(fā)布戶(hù)外廣告涉及城市規劃的，經(jīng)營(yíng)者 或者發(fā)布者應當先向城建（規劃）部門(mén)申請規劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規劃審批手續，再向工商部門(mén) 申請領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。

　　第十三條利用戶(hù)外廣告非專(zhuān)用設施發(fā)布戶(hù)外廣告影響市容市貌的，或者影 響交通安全、公共安全的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應當先向市容部門(mén)、公安部門(mén)或者交通部門(mén)辦 理有關(guān)審批手續，再向工商部門(mén)申請領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。

　　第十四條工商部門(mén)應當加強對戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的資格和戶(hù)外廣告 內容的審查和監督，確保戶(hù)外廣告的內容真實(shí)、健康、合法。

　　城建（規劃）部門(mén)應當加強對戶(hù)外廣告設置的規劃管理和監督，確保戶(hù)外廣告與城市功能、布 局和城市環(huán)境相協(xié)調。

　　第十五條工商、城建、市容、公安等部門(mén)審批戶(hù)外廣告，必須簡(jiǎn)化手續， 提高效率。各審批部門(mén)在接到經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者符合要求的申請文件和資料后，應當在10日 內作出書(shū)面決定，逾期視為同意。

　　第十六條任何部門(mén)和單位，不得濫用行政權力或者濫用法定的獨占地位， 使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)，限制或者排斥 其他經(jīng)營(yíng)者。

　　第十七條市政等社會(huì )公共場(chǎng)地、設施用作戶(hù)外廣告媒體的，應當通過(guò)公開(kāi) 競爭的方式選擇確定戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者。使用權轉讓的收入必須全部用于市政等公共場(chǎng)地、設 施的維護和管理。

　　第十八條任何部門(mén)和單位不得向戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者收取法律、法規和省政府 規章規定以外的費用。

　　戶(hù)外廣告場(chǎng)地費、建筑物占用費的收取標準，當事人在國家和本省規定的控制幅度內可以自 行商定。

　　第三章設置準則

　　第十九條設置戶(hù)外廣告必須符合設置規劃的規定，按照批準的內容、形式 、規格、地點(diǎn)和時(shí)限設置，不得擅自改變。

　　戶(hù)外廣告必須標明批準文號、設置者、使用期。

　　第二十條核定在統一設置的張貼欄上發(fā)布的戶(hù)外廣告，保留期限不得超過(guò) 15日。在核定的保留期內，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。

　　嚴禁在戶(hù)外廣告張貼欄以外的市政公共設施、郵電通訊設施、道路交通設施、城市社區圍墻 以及居民住宅樓等設施和場(chǎng)所涂寫(xiě)、張貼戶(hù)外廣告。

　　第二十一條戶(hù)外廣告使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計量單位等必須符合國家規 定，書(shū)寫(xiě)應當規范準確。

　　設置戶(hù)外廣告應當安裝牢固，保持完整、美觀(guān)，并負責保潔和維護。

　　第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當不斷提高設計、制作水 平。

　　政府各有關(guān)部門(mén)應當采取措施，鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝 、新技術(shù)制作戶(hù)外廣告。

　　第二十三條戶(hù)外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人必須代之以公益廣告 .戶(hù)外廣告框架，支撐物和其他附屬設施臨時(shí)空置有礙觀(guān)瞻的，應當予以裝飾或遮掩，不得損 害市容市貌。

　　第二十四條戶(hù)外廣告使用期滿(mǎn)，設置者應當自行拆除，需要延長(cháng)的，應當 在批準使用期滿(mǎn)之前15日內向工商行政管理部門(mén)辦理延期手續。

　　第二十五條經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除 .因城市建設或其他特殊需要必須拆除的，建設單位應當提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā) 布者。經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應當在規定限期內拆除，建設單位應當依法給予適當補償。

　　第二十六條下列場(chǎng)所和設施，禁止設置戶(hù)外廣告：

　�。ㄒ唬┙煌ò踩�設施、交通標志；

　�。ǘ�）車(chē)站站牌、街道路標；

　�。ㄈ�）國家機關(guān)以及文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　�。ㄋ模┓�律、法規和當地縣級以上人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域和范圍。

　　第四章法律責任

　　第二十七條未經(jīng)批準擅自建造戶(hù)外廣告專(zhuān)用設施的，或者建造的戶(hù)外廣告 專(zhuān)用設施不符合批準內容的，由建設（規劃）行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定 予以處罰。

　　第二十八條依法應當經(jīng)過(guò)規劃前置審批而未經(jīng)審批，擅自設置戶(hù)外廣告的 ，或者不按批準的規劃要求設置戶(hù)外廣告的，由建設（規劃）行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法 規、規章的規定處罰。

　　第二十九條無(wú)《戶(hù)外廣告登記證》擅自發(fā)布戶(hù)外廣告的，由工商行政管理 部門(mén)責令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門(mén) 申請人民法院強制拆除，拆除費用由設置者承擔。

　　第三十條戶(hù)外廣告的內容違反《廣告法》等法律、法規規定的，由工商行 政管理部門(mén)根據《廣告法》等法律、法規的規定予以處罰。

　　第三十一條亂涂寫(xiě)、亂張貼戶(hù)外廣告的，由市容管理部門(mén)責令其限期清除 ，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫(xiě)、張貼者承擔清除費用。經(jīng)處 罰后再次亂涂寫(xiě)、亂張貼戶(hù)外廣告，嚴重損害市容市貌或者妨害社會(huì )主義精神文明建設的， 市容管理部門(mén)和工商行政管理等部門(mén)可以依法采取必要的行政強制措施。

　　設置的戶(hù)外廣告嚴重損害市容市貌的，由市容管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定予 以處罰。

　　第三十二條政府部門(mén)和有關(guān)單位濫用行政權力或者法定的獨占地位，妨害 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者公平競爭的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國反不正當競爭法》 和《江蘇省〈反不正當競爭法〉辦法》等法律、法規的規定處罰。

　　第三十三條由于設置者的過(guò)錯，導致戶(hù)外廣告或者戶(hù)外廣告專(zhuān)用設施墜落 、倒塌等，造成他人損害的，設置者應當依法承擔民事責任。

　　第三十四條因戶(hù)外廣告審查、審批部門(mén)的違法審查、審批，致使戶(hù)外廣告 被拆除，并造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)審查、審批部門(mén)應當依法賠償。

　　戶(hù)外廣告審查、審批部門(mén)的工作人員利用職權、徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由所 屬部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條戶(hù)外廣告主、戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、戶(hù)外廣告發(fā)布者對戶(hù)外廣告政 府管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章附則

　　第三十六條縣級以上人民政府可以根據本辦法制定行政措施。

　　第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。