第一條 為加強對重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督，保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本行政區域內重大建設項目招標投標活動(dòng)的稽察。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)重大建設項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有較大影響的建設項目。

　　前款所稱(chēng)國家、省、市政府出資、融資資金包括：市級以上財政預算建設資金、納入市財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設資金、國家和省補助資金、國債資金、國內金融機構政府信用貸款、國際金融組織和外國政府貸款，以及其他財政性資金。

　　本辦法所稱(chēng)稽察，是指對重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督檢查。

　　第四條 利用國債資金項目以及其他總投資額在3000萬(wàn)元以上的公益性和基礎性建設項目等重大建設項目，其招標投標活動(dòng)應當確定為稽察的重點(diǎn)。

　　第五條 對重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督，堅持依法行政、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、違法必究的原則。

　　第六條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)負責對重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行稽察，并受?chē)�家和省有關(guān)部門(mén)委托或者配合國家和省有關(guān)部門(mén)對招標投標活動(dòng)進(jìn)行稽察。

　　第七條 重大建設項目招標投標應當依法進(jìn)行。依法必須招標的重大建設項目，應當在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標的內容。重大建設項目的招標范圍、規模標準以及評標方法、招標公告的發(fā)布等，均應當按照法律、法規和國家有關(guān)規定執行。

　　第八條 重大建設項目開(kāi)標、評標，應當由招標人于開(kāi)標、評標3個(gè)工作日前通知市發(fā)展改革行政主管部門(mén)。市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當根據具體情況組織相關(guān)部門(mén)參加現場(chǎng)監督。

　　第九條 重大建設項目招標人應當自確定中標人之日起15個(gè)工作日內，向市發(fā)展改革行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標投標情況報告。

　　第十條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)每年應當定期組織對重大建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行稽察，并可以采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項性稽察的方式進(jìn)行。

　　經(jīng)常性稽察方式是派出稽察人員對重大建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監督；專(zhuān)項性稽察方式是派出稽察人員對重大建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施抽查。

　　第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當確定經(jīng)常性稽察項目名單，并通知項目建設單位和有關(guān)行政主管部門(mén)。

　　列入經(jīng)常性稽察的重大建設項目，招標人應當根據核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前5個(gè)工作日將招標文件、資格預審情況、時(shí)間安排以及其他相關(guān)文件一式三份，報市發(fā)展改革行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對確定的專(zhuān)項性稽察項目，可以直接進(jìn)行稽察，或者在組織行政主管部門(mén)自檢自查的基礎上進(jìn)行抽查。

　　第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對重大建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行稽察時(shí)，可以根據需要，會(huì )同市財政、審計、監察等行政部門(mén)，并聘請有關(guān)專(zhuān)家參加檢查。

　　第十四條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當定期將重大建設項目招標投標稽察情況向市財政、審計、監察等行政部門(mén)通報。

　　第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對重大建設項目執行有關(guān)招標投標法律、法規和規章情況進(jìn)行稽察，履行下列職責：

　�。ㄒ唬�檢查招標投標當事人的招標投標行為是否符合法律、法規和規章的規定；

　�。ǘ�）檢查資格預審、開(kāi)標、評標、定標是否符合法律以及合法的招標文件、資格審查文件的規定；

　�。ㄈ�）檢查招標投標結果的執行情況。

　　第十六條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對重大建設項目招標投標活動(dòng)的稽察，可以采取下列形式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取項目建設單位有關(guān)情況的匯報；

　�。ǘ�）監督開(kāi)標、評標，并可以旁聽(tīng)與招標投標事項有關(guān)的會(huì )議；

　�。ㄈ�）向招標人、投標人、招標代理機構、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標公證機構調查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)查驗，調查核實(shí)招標結果和合同的執行情況。

　　第十七條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對重大建設項目招標投標活動(dòng)的下列有關(guān)文件、資料的合法性和真實(shí)性進(jìn)行檢查核實(shí)：

　�。ㄒ唬╉椖繉徟�、資金撥付等文件和資料；

　�。ǘ�）招標公告、投標邀請書(shū)、招標文件、投標文件和投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

　�。ㄈ�）招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件。

　　第十八條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)對重大建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施稽察，應當于5個(gè)工作日前書(shū)面告知被稽察單位；情況緊急的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門(mén)主要負責人批準，可以即時(shí)進(jìn)行稽察。

　　第十九條 被稽察單位應當接受稽察人員依法進(jìn)行的檢查，如實(shí)向稽察人員介紹情況并提供真實(shí)的文件資料，如實(shí)報告招標投標過(guò)程中的重大事項。

　　第二十條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當在重大建設項目招標投標活動(dòng)稽察結束后，及時(shí)做出稽察結論。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權對重大建設項目招標投標過(guò)程中發(fā)生的違法行為，向市發(fā)展改革行政主管部門(mén)、監察部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行投訴或者舉報。

　　投訴人或者舉報人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10個(gè)工作日內提出書(shū)面投訴或者舉報。

　　第二十二條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)收到投訴或者舉報后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，并給予是否受理的書(shū)面答復；有關(guān)行政主管部門(mén)已經(jīng)受理的，應當通報市發(fā)展改革行政主管部門(mén)，市發(fā)展改革行政主管部門(mén)不再受理。

　　市發(fā)展改革行政主管部門(mén)受理投訴或者舉報，應當自受理之日起30個(gè)工作日內，對投訴或者舉報事項做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、舉報人和被投訴人、被舉報人，以及其他與投訴或者舉報處理結果相關(guān)的當事人。

　　情況復雜，不能在規定期限內做出處理決定的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)處理期限，并告知投訴人、舉報人和相關(guān)當事人。

　　第二十三條 對重大建設項目招標投標活動(dòng)稽察中發(fā)現的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)配套法規、規章的，市發(fā)展改革行政主管部門(mén)可以視情節依法給予下列處理：

　�。ㄒ唬┴熈钕奁谡�改。

　�。ǘ�）取消在一定時(shí)期參加重大建設項目投標、評標資格。

　�。ㄈ�）罰款。

　�。ㄋ模�暫�；蛘呓ㄗh暫停安排國家和政府出資、融資資金。

　�。ㄎ澹�暫停項目建設。

　�。�六）暫停項目建設單位同類(lèi)新項目的審批。

　　第二十四條 需要對違法當事人暫�；蛘呷∠�招標代理資質(zhì)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當移交有關(guān)部門(mén)或者司法機關(guān)處理。

　　第二十五條 稽察人員應當認真履行職責，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┬孤侗换�察單位商業(yè)秘密的。

　�。ǘ�）作為評標委員會(huì )成員直接參與評標的。

　�。ㄈ�）干預被稽察單位的正常招標投標活動(dòng)的。

　�。ㄋ模�對被稽察單位的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報的。

　�。ㄎ澹┡c被稽察單位串通、弄虛作假的。

　�。�六）其他違法違紀行為。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或者監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法自2006年11月1日起施行。