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　　第一章  總  則

　　第一條  為了培育和規范測繪市場(chǎng)，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區域內，凡測繪工程估算價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元或測繪面積超過(guò)5平方公里的測繪項目，應當采用招標投標方式確定承攬方。任何單位和個(gè)人不得通過(guò)分解項目或其他方式規避招標。

　　第三條  有下列情形之一的測繪工程，經(jīng)批準，可以不進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密的；

　�。ǘ�）技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足條件的測繪單位少于三家，不能形成有效競爭的。

　　第四條  測繪工程招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條  項目所在地建設行政主管部門(mén)和監察機關(guān)對測繪工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章  招  標

　　第六條  測繪工程招標人是依法提出測繪招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

　　第七條  進(jìn)行招標的測繪項目應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)列入當地的年度測繪計劃；

　�。ǘ�）測繪經(jīng)費已經(jīng)落實(shí)。

　　第八條  招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，雙方應當簽訂書(shū)面委托合同。招標代理機構應當在其資格等級范圍內承攬代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標人書(shū)面同意，招標代理機構不得轉讓代理業(yè)務(wù)。招標人或代理機構應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)5個(gè)工作日前，到工程所在地招投標監管機構登記備案，登記材料應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠私M織機構及專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量證明材料（技術(shù)人員名單、資格證書(shū)）；

　�。ǘ�）委托代理招標的，應提交委托代理合同及代理機構的資格證書(shū)。

　　第九條  測繪工程招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的測繪工程項目，應當公開(kāi)招標。

　　第十條  公開(kāi)招標的，招標人應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應當向三個(gè)以上單位發(fā)出招標邀請書(shū)。

　　第十一條  招標公告或投標邀請書(shū)應當載明以下主要內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳嘶虼�理機構名稱(chēng)、地址及簡(jiǎn)介；

　�。ǘ�）測繪工程概況及招標內容；

　�。ㄈ�）對投標報名資格的條件要求；

　�。ㄋ模┩稑巳诉x定辦法；

　�。ㄎ澹┢渌鼞�說(shuō)明的事項。

　　第十二條  招標人應在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)5日前，持本辦法規定的招標前期條件等資料到工程所在地招投標監管機構辦理備案手續，經(jīng)審查同意后，方可進(jìn)行招投標活動(dòng)。

　　第十三條  招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

　　第十四條  招標文件應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖亢�(jiǎn)介。主要包括項目名稱(chēng)、地址、資金來(lái)源、主要測繪要求等；

　�。ǘ�）招標內容、招標方式；

　�。ㄈ�）招標文件獲取、答疑及踏勘現場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┩稑宋募�編制的格式及技術(shù)深度要求；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�送達的截止時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。�六）評標方法和標準；

　�。ㄆ撸�對測繪成果使用權等；

　�。ò耍┩稑隧氈�（投標有效期、履約保證金等主要合同條款）；

　�。ň牛┢渌麘�明確的事項。

　　第十五條  公開(kāi)招標的測繪工程，招標人擬限制投標人數量的，招標人應通過(guò)資格預審的方式確定投標人，并在招標公告或資格預審公告中載明。否則，招標人不得限制符合報名條件或資格預審條件的投標申請人投標。

　　當投標申請人數在3個(gè)和10個(gè)（含10個(gè)）之間時(shí)，一般應全部進(jìn)入投標；當投標申請人數多于10個(gè)時(shí)，可通過(guò)資格預審的方式擇優(yōu)選擇10個(gè)投標人參加投標。

　　第十六條  招標人應當在招標文件發(fā)出之前，將招標文件（包括投標報名情況、投標人選定情況）報招投標監管機構備案。

　　第十七條  招標人應當合理確定編制投標文件所需要的時(shí)間，自招標文件發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。除不可抗力原因外，招標人不得終止招標。

　　第三章  投  標

　　第十八條  投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當符合國家規定的測繪資質(zhì)條件。

　　第十九條  投標人應當按照國家規范和招標文件的要求編制投標文件。投標人不得以他人名義投標，也不得偽造、轉讓資質(zhì)證書(shū)參加投標。

　　第二十條  招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過(guò)投標報價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。

　　第二十一條  招標人在接受投標文件（包括補充文件）時(shí)，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具有簽收人和簽收時(shí)間的回執。

　　第二十二條  以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。所有聯(lián)合體成員均應具備投標資格，并指定牽頭人或代表。

　　第二十三條  投標人需要更正、補充、撤回已提交的投標書(shū)，必須在投標截止時(shí)間前以書(shū)面形式向招標人提交更正、補充或撤回投標書(shū)的文件。

　　第四章  開(kāi)標、評標和中標

　　第二十四條  開(kāi)標應在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開(kāi)標由招標人主持，投標人或委托的代表及監督管理部門(mén)參加，檢查密封情況，當眾拆封、宣讀并記錄整個(gè)開(kāi)標過(guò)程。

　　第二十五條  在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按照招標文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ㄋ模┩稑巳宋窗凑照袠宋募�的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　�。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　第二十六條  評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，原則上應從測繪工程專(zhuān)家庫中隨機抽取。特殊招標項目，經(jīng)縣級建設行政主管部門(mén)審查同意后，可以由招標人商請有關(guān)監管部門(mén)同意后確定。

　　第二十七條  測繪工程專(zhuān)家庫由市建設規劃局依法組建。入選測繪工程專(zhuān)家庫的條件為：

　�。�1）熱心于招標投標事業(yè)，自覺(jué)遵守招標投標工作紀律，服從招標投標管理機構的監督和管理，能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；

　�。�2）從事測繪專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)，或者取得中級職稱(chēng)后工作滿(mǎn)五年；

　�。�3）年齡在65周歲以下（兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制），健康狀況良好；

　�。�4）沒(méi)有經(jīng)濟及其他違法違紀史或被取消評標資格的。

　　第二十八條  評標一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法進(jìn)行綜合評定。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。具體的評標標準和方法由招標人根據工程實(shí)際制定。

　　第二十九條  招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

　　第三十條  評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　第三十一條  評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦1至2名中標候選人。招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　對使用國有資金投資或國家融資的測繪工程項目，一般應確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　第三十二條  評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　第三十三條  評標定標工作應當在投標有效期結束日三十個(gè)工作日前完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長(cháng)投標有效期。

　　第三十四條  在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所有提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第三十五條  中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有末中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第三十六條  招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。招標文件要求中標人提交履行保證金的，中標人應當提交。

　　第三十七條  招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向招標辦提交招投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告一般應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖炕�本情況；

　�。ǘ�）投標人情況；

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄋ模╅_(kāi)標情況；

　�。ㄎ澹┰u標標準和方法；

　�。�六）廢標情況；

　�。ㄆ撸┰u標委員會(huì )推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

　�。ò耍┲袠私Y果；

　�。ň牛┪创_定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

　�。ㄊ�）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第三十八條  有下列情況之一的，招標人應當依照本辦法重新組織招標：

　�。ㄒ唬┵Y格預審合格的潛在投標人不足三個(gè)的；

　�。ǘ�）在投標截止時(shí)間前提交投標文件的投標人少于三個(gè)的；

　�。ㄈ�）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

　�。ㄋ模┰u標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會(huì )決定否決全部投標的；

　�。ㄎ澹└鶕�第三十三條規定，同意延長(cháng)投標有效期的投標人少于三個(gè)的。

　　第三十九條  招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第三十八條情形之一的，報經(jīng)工程所在地招投標監管機構批準后可以不再進(jìn)行招標。

　　第五章  罰  則

　　第四十條  招投標活動(dòng)過(guò)程中有違法、違規行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規和規章的規定執行；同時(shí)無(wú)條件取消本次投標資格，其投標保證金予以沒(méi)收，上繳國庫，并視情節輕重，記入不良行為和黑名單記錄，性質(zhì)嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章  附 則

　　第四十一條  本辦法由臺州市建設規劃局負責解釋。

　　第四十二條  本辦法自2005年5月20日起執行。