第一條 為加強普陀山風(fēng)景名勝區管理，更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合普陀山風(fēng)景名勝區的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區的一切單位和個(gè)人。

　　第三條 普陀山風(fēng)景名勝區是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國家級風(fēng)景名勝區，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景區四部分組成。

　　第四條 設立普陀山風(fēng)景名勝區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理局），在舟山市人民政府領(lǐng)導下，負責普陀山風(fēng)景名勝區的保護、利用、規劃、建設和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機構，受管理局領(lǐng)導，履行各自職責。朱家尖景區由普陀區人民政府依照本辦法規定實(shí)施管理，其保護、規劃工作受管理局指導。

　　第五條 舟山市人民政府授予管理局下列職權：

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貒�家有關(guān)法律、法規、規章和政策，負責組織本辦法的實(shí)施；

　�。ǘ�）負責對風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行統一保護和管理；

　�。ㄈ�）根據批準的《普陀山風(fēng)景名勝區總體規劃》，組織編制和實(shí)施各景區的詳細規劃，合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，保護好普陀山風(fēng)景名勝區的“海天佛國”特色，依法對風(fēng)景名勝區內的建設項目實(shí)施管理；

　�。ㄋ模┴撠煷_定風(fēng)景名勝區各景區、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn)；

　�。ㄎ澹┴撠燂L(fēng)景名勝區環(huán)境衛生的管理；

　�。�六）負責風(fēng)景名勝區商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規劃和布局，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進(jìn)行管理；

　�。ㄆ撸┴撠燂L(fēng)景名勝區社會(huì )治安、旅游安全管理工作；

　�。ò耍┙M織有關(guān)部門(mén)搞好風(fēng)景名勝區交通、通訊、電力、供水和接待服務(wù)等基礎設施建設，改善旅游環(huán)境，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；

　�。ň牛┢渌�行政管理職能。

　　第六條 普陀山風(fēng)景名勝區內的各景區，應劃分為一般景區和主要景區。一般景區的詳細規劃以及居民點(diǎn)規劃，由管理局負責組織編制，報經(jīng)舟山市人民政府審核批準后，報省建設行政主管部門(mén)備案；主要景區的詳細規劃和景區內主要景點(diǎn)、重點(diǎn)項目的設計，由管理局提出方案，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報舟山市人民政府審核同意，再報省建設行政主管部門(mén)審批。

　　在詳細規劃景區和各景點(diǎn)時(shí)，要遵守《軍事設施保護法》的有關(guān)規定，注意對軍事設施的保護，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見(jiàn)。

　　第七條 普陀山風(fēng)景名勝區內的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理，按國家有關(guān)宗教法規、規章和政策規定執行。

　　第八條 已批準開(kāi)放的寺廟的維修、改建、擴建，由普陀山佛教協(xié)會(huì )提出方案，按本辦法第九條規定辦理；未批準開(kāi)放的寺廟的維修、改建、擴建，有關(guān)單位在按本辦法第九條規定報管理局審查前，應征求普陀山佛教協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。

　　第九條 在普陀山風(fēng)景名勝區從事下列活動(dòng)，必須首先報經(jīng)管理局審查同意，再按有關(guān)法律、法規和規章的規定報經(jīng)主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�從事各項工程建設、設置廣告的；

　�。ǘ�）因風(fēng)景區工程建設或栽培、科研需要砍伐林、木（竹）或疏林（竹）間伐、采集標本的；

　�。ㄈ�）風(fēng)景區工程建設需要開(kāi)山、采石、挖取沙、土的；

　�。ㄋ模┙ㄔ靿災沟�；

　�。ㄎ澹┮蚴┕ば枰�搭設臨時(shí)工棚、倉庫、修建臨時(shí)設施或堆放物料的；

　�。�六）從事各項經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　�。ㄆ撸┰O立主體雕像、恢復或新增摩崖石刻、碑碣的；

　�。ò耍├�用文物、景點(diǎn)、景物拍攝電影、電視的；

　�。ň牛┢渌麘�經(jīng)批準的活動(dòng)。

　　第十條 在普陀山風(fēng)景名勝區，禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┎煞ッ�貴稀有植物、古樹(shù)名木；

　�。ǘ�）捕獵野生動(dòng)物；

　�。ㄈ�）與風(fēng)景名勝區建設無(wú)關(guān)的開(kāi)山、采石、挖取沙、土；

　�。ㄋ模┰诠艠�(shù)名木、景石、沙灘、巖礁、溪池水源、其他古跡景點(diǎn)和批準開(kāi)放寺廟周?chē)�堆放　物料、構筑與風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)的建筑物、設施和傾倒垃圾等；

　�。ㄎ澹┡欧盼廴撅L(fēng)景資源、旅游環(huán)境的廢氣、廢渣、廢水；

　�。�六）在景物、樹(shù)木上刻、劃、涂、寫(xiě)或者張貼廣告、晾曬衣物、釘掛和綁扎物件；

　�。ㄆ撸┰诿魇窘�止的池塘、河流、水庫捕（釣）魚(yú)；

　�。ò耍┰诜亲诮袒顒�(dòng)場(chǎng)所燃點(diǎn)香燭；

　�。ň牛┓恋K、破壞游覽秩序、安全制度的；

　�。ㄊ�）有損國格、人格的一切活動(dòng)；

　�。ㄊ�一）其他應當禁止的活動(dòng)。

　　禁止在普陀山前山、中山、佛頂山新建、擴建各類(lèi)休養所（院）、招待所、賓館、歌舞廳等設施。

　　第十一條 管理局應嚴格控制進(jìn)入風(fēng)景名勝區內的機動(dòng)車(chē)輛容量。

　　第十二條 各級文物保護單位，應劃定保護區范圍，其維修必須依法報經(jīng)批準，并保持其原貌。在保護區范圍內，不得新建、改建、擴建任何建物、構筑物；特殊需要的，必須按照有關(guān)法律、法規、規章的規定報經(jīng)批準。

　　其他古建筑的維修、改建，應保持其原有歷史風(fēng)貌。

　　第十三條 風(fēng)景名勝區內軍事設施的保護、管理，按《中華人民共和國軍事設施保護法》和國家有關(guān)規定執行。

　　風(fēng)景名勝區內軍隊的非軍事設施的新建、改建、擴建，按本辦法規定執行。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區內重要古建筑和山林綠地，必須建立消防組織，采取防火措施，嚴禁丟棄火種、野外用火、燃放煙花爆竹、堆放易燃易爆等危險物品；批準開(kāi)放的寺廟，應指定地點(diǎn)燃點(diǎn)香燭。

　　第十五條 經(jīng)批準的建設工程施工時(shí)，必須嚴格保護施工現場(chǎng)周?chē)�的景物、景觀(guān)和古建筑。經(jīng)批準搭建的臨時(shí)工棚、倉庫和材料堆場(chǎng)，在施工結束時(shí)必須清理完畢，恢復原狀。

　　第十六條 經(jīng)批準在風(fēng)景名勝區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須嚴格執行國家有關(guān)法律、法規、規章和政策規定。

　　第十七條 普陀山風(fēng)景名勝區內合法的宗教活動(dòng)，受法律、法規、規章的保護。

　　第十八條 普陀山風(fēng)景名勝區的風(fēng)景資源實(shí)行有償使用制度。以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須繳納風(fēng)景名勝資源補償費。在風(fēng)景名勝區進(jìn)行建設的單位、團體和個(gè)人，除直接用于公用基礎設施建設的投資項目外，必須繳納公用基礎設施配套費。

　　風(fēng)景名勝資源補償費、公用基礎設施配套費以及對風(fēng)景資源實(shí)行有償使用的其他收入，主要用于風(fēng)景名勝區的景觀(guān)維護和建設、環(huán)境保護、基礎設施建設等方面。具體收費標準和辦法，由舟山市人民政府提出方案，報經(jīng)省財政、物價(jià)部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第十九條 對模范執行本辦法，在保護、利用、開(kāi)發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由管理局或舟山市人民政府給予表彰和勵。

　　第二十條 未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的，由管理局或有關(guān)主管部門(mén)根據管理局的意見(jiàn)，責令其停止活動(dòng)，恢復原狀、賠償損失，并可處以警告或一萬(wàn)元以下罰款。

　　有關(guān)主管部門(mén)未經(jīng)管理局審查同意而批準單位或個(gè)人從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的，其批準文件無(wú)效，并由其上級主管部門(mén)或行政監察機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；由此造成的經(jīng)濟損失，由批準機關(guān)承擔。

　　第二十一條 違反本辦法第十條第一款規定的，由有關(guān)部門(mén)或管理局責令其停止活動(dòng)，恢復原狀、賠償損失，并可按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對違反第（一）項規定的，處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款；

　�。ǘ�）對違反第（二）項規定的，沒(méi)收捕獵工具、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款；

　�。ㄈ�）對違反第（三）項規定的，沒(méi)收工具，并處以五千元至一萬(wàn)元罰款；

　�。ㄋ模�對違反第（四）項規定的，處以五百元至一千元罰款；

　�。ㄎ澹�對違反第（五）項規定的，責令停止排放，限期改正，并處以二千元至五千元罰款；

　　逾期不改正的，可再行處罰；

　�。�六）對違反第（六）、（七）、（八）項規定的，處以警告或五十元至二百元罰款；

　�。ㄆ撸�對違反第（九）項規定的，處以警告或五十元至五百元罰款；

　�。ò耍�對違反第（十）、（十一）項規定的，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定查處。

　　違反本辦法第十條第二款規定的，由管理局責令其停止活動(dòng)、恢復原狀或予以沒(méi)收，可并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。由此而造成的經(jīng)濟損失，未經(jīng)主管部門(mén)批準的，由行為人承擔；經(jīng)主管部門(mén)批準的，由批準機關(guān)承擔，其上級主管部門(mén)或行政監察機關(guān)還應對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　第二十二條 違反本辦法第十二條規定的，由文物主管部門(mén)責令其停止活動(dòng)，恢復原狀或予以沒(méi)收，可并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十四條規定，丟棄火種，進(jìn)行野外用火或燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆等危險物品的，由公安機關(guān)或公安機關(guān)根據管理局的意見(jiàn)，責令其改正，并可處以警告或三千元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法規定，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十五條 按照本辦法規定收繳的罰、沒(méi)款及沒(méi)收物品變價(jià)款，一律上繳同級財政部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得挪用、分成、截留。

　　第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關(guān)的本級人民政府或上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人既不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十七條 管理局工作人員違反本辦法的，應從嚴處罰。

　　第二十八條 本辦法執行中的具體問(wèn)題由舟山市人民政府負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行