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2006-05-01 16:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總 則
第一條 為加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理,促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據國務(wù)院《城市綠化條 例》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內種植和養護樹(shù)木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市綠地包括:
。ㄒ唬┕珗@綠地:指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、街頭綠地等,包括其范圍內的水域;
。ǘ┥a(chǎn)綠地:指為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、花圃等;
。ㄈ┓雷o綠地:指用于衛生、安全、隔離等目的的林地和綠地;
。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地:指機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公用設施附屬的綠化用地;
。ㄎ澹┚幼^綠地:指居住區內除公園和行道樹(shù)以外的綠化用地;
。╋L(fēng)景林地:指城市內依托自然地貌,美化和改善環(huán)境的林地;
。ㄆ撸┢渌G地:指城市道路和江河湖岸綠地等。
第四條 各級人民政府應把當地城市綠化作為城市建設的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第五條 市建設局是本市城市綠化行政主管部門(mén),依法管理城市綠化工作。其主要職責:宣傳、貫徹執行有關(guān)城市綠化法律、法規、規章 和方針、政策;編制城市綠化規劃;負責城市綠化的行業(yè)管理;組織指導城市綠化建設。建制鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮綠化工作。規劃、農林、國土、水利、交通等部門(mén)應根據各自的職責,協(xié)同做好城市綠化工作。
第六條 城市規劃區內任何單位和有勞動(dòng)能力的公民應按照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或其它綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人對違反城市綠地系統規劃,損害、破壞綠化的行為,有權制止、檢舉和控告。
第二章 規劃和建設
第七條 市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠地系統規劃,并納入城市總體規劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第八條 城市綠地系統規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,以節約土地為原則,合理安排城市綠化用地面積,并根據當地的現狀特點(diǎn),利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條 件,合理配置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、單位附屬綠地和其他綠地等,其綠化用地指標應當符合國家規定的城市綠化規劃指標。
第九條 各項建設工程都必須安排一定的綠化用地,綠化用地面積占總用地面積相應的比例應符合下列要求,法律、法規、規章 另有規定的除外:
。ㄒ唬┬陆ㄒ活(lèi)居住區不得低于30%,二類(lèi)居住區不得低于25%,其中集中綠地總面積應不得少于基地總面積的10%;
。ǘ┬陆üI(yè)企業(yè)不得低于18%,其中三類(lèi)工業(yè)企業(yè)不得低于25%;
。ㄈ┬陆ǜ蹍^、車(chē)站等交通設施、倉儲、商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)等不得低于20%;
。ㄋ模┬陆ㄙe館、文教衛生設施以及機關(guān)團體、部隊等單位不得低于30%;
。ㄎ澹┏鞘械缆分,主干道不得低于20%,次干道不得低于15%;
。┢渌陆üこ滩坏玫陀30%,擴建、改建工程不得低于15%.屬舊城改造區的,可對本條 各項規定的指標降低5%.
第十條 城市河道、鐵路干線(xiàn)的防護綠地或公共綠地建設,應納入城市綠地系統規劃,并符合下列標準:
。ㄒ唬┏菂^規劃范圍內的新開(kāi)河道、市級主要河道百崧河、蕭紹運河、上浦閘總干渠、杭甬運河、虞甬運河兩側綠地,每側應不小于30米;城市規劃建成區內經(jīng)規劃保留的其他河道兩側,自規劃河岸線(xiàn)以外沿河綠化帶寬度每側應不小于10米;
。ǘ╄F路每側的防護林帶寬度應不小于30米。
第十一條 城市規劃行政主管部門(mén)應當根據城市綠地系統規劃確定的指標和本辦法的有關(guān)規定審批建設工程項目規劃方案,確保城市綠化用地面積。城市規劃行政主管部門(mén)對建設項目規劃定點(diǎn)確需占用綠地或移、伐樹(shù)木的,應當征得城市綠化行政主管部門(mén)同意。建設單位因特定條 件限制,其綠化用地面積達不到規定要求的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準。
第十二條 城市公園綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設計方案,依法報城市綠化行政主管部門(mén)審批。城市綠化行政主管部門(mén)按照城市綠地系統規劃、相應技術(shù)規范和標準,審查綠地工程的設計方案。法律、法規、規章 另有規定的,從其規定。建設單位必須按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí)須經(jīng)原批準機關(guān)審批。建設項目的附屬綠地工程的設計方案,按照基本建設程序審批時(shí),城市綠化行政主管部門(mén)應參加審查。
第十三條 城市綠地工程建設項目實(shí)行業(yè)主負責制。城市綠化行政主管部門(mén)應當對城市綠地建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調等進(jìn)行技術(shù)指導,并對綠地工程建設項目的設計方案、技術(shù)標準、建設方式等實(shí)施監督檢查。
第十四條 城市綠地工程的設計,應當體現地方特色。城市綠地建設以植物造景為主,其中公園綠地的植物種植面積不得低于綠地面積的70%.城市苗圃建設,應當適應城市綠化事業(yè)發(fā)展需要,其用地面積應不少于城市建成區面積的2%.
第十五條 新建、改建、擴建的建設項目和住宅區開(kāi)發(fā)建設項目,其綠化工程應與主體工程同時(shí)規劃、設計,按城市綠化主管部門(mén)批準的設計方案施工,并接受有關(guān)部門(mén)的監督、指導。綠化工程應當在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節完成?⒐ず,由建設單位提出申請,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)驗收,驗收不合格的限期返工。
第十六條 城市綠化工程的設計、施工、應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔,并報城市綠化行政主管部門(mén)備案。
第十七條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及城市居民應積極、充分利用房屋周?chē)男蓍e地搞好環(huán)境綠化,發(fā)展立體綠化(包括屋頂和墻面綠化)。
第三章 保護和管理
第十八條 城市綠化按下列規定分工負責養護管理,法律、法規、規章 另有規定的除外:
。ㄒ唬┏鞘械墓珗@綠地、風(fēng)景林地、道路綠地由市園林管理部門(mén)負責養護管理;
。ǘ﹩挝桓綄倬G地及其管界內的防護綠地、公園綠地由該單位負責養護管理;
。ㄈ┚用裢ピ簝染G地由居民自行養護管理;
。ㄋ模┚幼^綠地由物業(yè)公司或社區組織負責養護管理;
。ㄎ澹┥a(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養護管理。綠地管理單位應當建立、健全管理制度,保持樹(shù)木花草繁茂和綠化設施的完好。
第十九條 樹(shù)木所有權按以下規定確認:
。ㄒ唬┱块T(mén)負責管護的樹(shù)木,歸國家所有;
。ǘ﹩挝粌茸孕蟹N植的樹(shù)木,歸單位所有;
。ㄈ┚幼^綠化列入配套項目種植的樹(shù)木,歸該居住區的業(yè)主所有;
。ㄋ模┧饺苏鹤再M種植、管護的樹(shù)木,歸個(gè)人所有。
第二十條 經(jīng)城市規劃確定的城市綠化用地和現有城市綠地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其性質(zhì)。確需占用或改變其性質(zhì)的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和規劃行政主管部門(mén)審查同意后,報市人民政府批準。經(jīng)批準占用或改變綠地的,實(shí)行就近易地綠化,并按規定繳納綠化補償費。易地綠化的樹(shù)木歸園林管理部門(mén)負責管護。
因建設等其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后,按規定辦理臨時(shí)占用手續,并限期恢復原狀;其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區綠地,造成損失的,依法承擔賠償責任。涉及政府投資建設的城市綠地,造成損失的,應當向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化補償費。
第二十一條 在城市公園綠地內不得開(kāi)設商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設立廣告牌等,確需臨時(shí)占用的,必須向公園綠地管理單位提出申請,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后,方可向工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照,持營(yíng)業(yè)執照在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守公園綠地管理、市容管理和工商行政管理等有關(guān)規定。
第二十二條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設施的行為:
。ㄒ唬┮罉(shù)蓋房、搭棚、架設天線(xiàn);
。ǘ┰诰G地內放牧、堆物、傾倒廢棄物;
。ㄈ┻M(jìn)入設有明示禁止標志的綠地;
。ㄋ模┢茐牟萜、綠籬、花卉、樹(shù)木、植被;
。ㄎ澹┢渌麚p壞城市綠地和綠化設施的行為。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市中的樹(shù)木,確需砍伐、移植的,需經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準,并應當補植、移植樹(shù)木。造成損失的,應當向樹(shù)木所有者依法賠償損失,對城市綠地資源有損害的,還應當向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化補償費。因不可抗力原因造成樹(shù)木危及城市交通、管線(xiàn)安全,必須修剪或砍伐樹(shù)木的,交通、管線(xiàn)等管理單位可先行合理處理,但應在48小時(shí)內向城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位補辦相關(guān)手續。城市綠化行政主管部門(mén)及其所屬單位因公共設施建設或管理工作需要,確需砍伐樹(shù)木的,應當在其影響范圍內進(jìn)行公示,接受公眾監督,并報市人民政府批準。
第二十四條 新設管線(xiàn)應盡量避讓現有樹(shù)木,確實(shí)無(wú)法避讓的,在設計和施工前,有關(guān)主管部門(mén)應當會(huì )同城市綠化行政主管部門(mén)采取保護措施。城市綠化行政主管部門(mén)應督促行道樹(shù)管護單位定期對行道樹(shù)進(jìn)行修剪,交通、管線(xiàn)等管理單位有義務(wù)予以配合。
因城市交通、管線(xiàn)等建設需要臨時(shí)修剪樹(shù)木的,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準,并按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。修剪等有關(guān)具體事宜由雙方協(xié)商解決。
第二十五條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木為古樹(shù),稀有、珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀念意義的樹(shù)木為名木。城市的古樹(shù)名木由市人民政府審定公布,并由城市綠化行政主管部門(mén)劃定必要的保護范圍,建立檔案,設立標志,實(shí)行統一管理,分別養護。單位管界和私人庭院內的古樹(shù)名木,分別由該單位和居民負責養護,城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。嚴禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木。因特殊原因需要遷移的,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意,報市人民政府批準,并報上級主管部門(mén)備案。
第二十六條 市人民政府在每年度的城市建設維護費中,安排相應的比例,用于城市綠化、維護和管理。在城市基礎設施建設總投資中,相應安排一定比例用于城市公共綠地建設。
第二十七條 綠化補償費的收費標準,由有關(guān)部門(mén)依法制定實(shí)施。 綠化補償費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,由城市綠化行政主管部門(mén)安排用于城市綠地建設補助,任何單位和個(gè)人不得挪用。審計機關(guān)應當加強對綠化補償費使用情況的監督。綠化補償費使用情況應當于每年度末向市人民政府報告,必要時(shí)還應當向社會(huì )公告,接受公眾的監督。
第四章 責任追究
第二十八條 城市各類(lèi)綠地設計方案未經(jīng)批準或未按批準的設計方案施工的,依法責令其停止施工,限期改正或采取其他補救措施。
第二十九條 對違反本辦法的行為,按照《城市綠化條 例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規定予以處理;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十條 按照本辦法負有審批、管理職責的部門(mén)和單位的工作人員,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十一條 未設建制鎮的獨立工礦區的綠地建設,可參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法執行中的具體應用問(wèn)題,由市建設局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2006年5月1日起施行。1998年6月3日上虞市人民政府發(fā)布的《上虞市城市綠化管理實(shí)施細則》(十三屆市政府令第5號)同時(shí)廢止。
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