第一章  總  則

　　第一條  為加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條  例》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規劃區內種植和養護樹(shù)木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)城市綠地包括：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、街頭綠地等，包括其范圍內的水域；

　�。ǘ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、花圃等；

　�。ㄈ�）防護綠地：指用于衛生、安全、隔離等目的的林地和綠地；

　�。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地：指機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公用設施附屬的綠化用地；

　�。ㄎ澹┚幼�區綠地：指居住區內除公園和行道樹(shù)以外的綠化用地；

　�。�六）風(fēng)景林地：指城市內依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地；

　�。ㄆ撸┢渌�綠地：指城市道路和江河湖岸綠地等。

　　第四條  各級人民政府應把當地城市綠化作為城市建設的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條  市建設局是本市城市綠化行政主管部門(mén)，依法管理城市綠化工作。其主要職責：宣傳、貫徹執行有關(guān)城市綠化法律、法規、規章  和方針、政策；編制城市綠化規劃；負責城市綠化的行業(yè)管理；組織指導城市綠化建設。建制鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮綠化工作。規劃、農林、國土、水利、交通等部門(mén)應根據各自的職責，協(xié)同做好城市綠化工作。

　　第六條  城市規劃區內任何單位和有勞動(dòng)能力的公民應按照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或其它綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人對違反城市綠地系統規劃，損害、破壞綠化的行為，有權制止、檢舉和控告。

　　第二章  規劃和建設

　　第七條  市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠地系統規劃，并納入城市總體規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第八條  城市綠地系統規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，以節約土地為原則，合理安排城市綠化用地面積，并根據當地的現狀特點(diǎn)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條  件，合理配置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、單位附屬綠地和其他綠地等，其綠化用地指標應當符合國家規定的城市綠化規劃指標。

　　第九條  各項建設工程都必須安排一定的綠化用地，綠化用地面積占總用地面積相應的比例應符合下列要求，法律、法規、規章  另有規定的除外：

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ活�(lèi)居住區不得低于30%，二類(lèi)居住區不得低于25%，其中集中綠地總面積應不得少于基地總面積的10%；

　�。ǘ�）新建工業(yè)企業(yè)不得低于18%，其中三類(lèi)工業(yè)企業(yè)不得低于25%；

　�。ㄈ�）新建港區、車(chē)站等交通設施、倉儲、商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)等不得低于20%；

　�。ㄋ模┬陆ㄙe館、文教衛生設施以及機關(guān)團體、部隊等單位不得低于30%；

　�。ㄎ澹┏鞘械缆分�，主干道不得低于20%，次干道不得低于15%；

　�。�六）其他新建工程不得低于30%，擴建、改建工程不得低于15%.屬舊城改造區的，可對本條  各項規定的指標降低5%.

　　第十條  城市河道、鐵路干線(xiàn)的防護綠地或公共綠地建設，應納入城市綠地系統規劃，并符合下列標準：

　�。ㄒ唬┏菂^規劃范圍內的新開(kāi)河道、市級主要河道百崧河、蕭紹運河、上浦閘總干渠、杭甬運河、虞甬運河兩側綠地，每側應不小于30米；城市規劃建成區內經(jīng)規劃保留的其他河道兩側，自規劃河岸線(xiàn)以外沿河綠化帶寬度每側應不小于10米；

　�。ǘ�）鐵路每側的防護林帶寬度應不小于30米。

　　第十一條  城市規劃行政主管部門(mén)應當根據城市綠地系統規劃確定的指標和本辦法的有關(guān)規定審批建設工程項目規劃方案，確保城市綠化用地面積。城市規劃行政主管部門(mén)對建設項目規劃定點(diǎn)確需占用綠地或移、伐樹(shù)木的，應當征得城市綠化行政主管部門(mén)同意。建設單位因特定條  件限制，其綠化用地面積達不到規定要求的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準。

　　第十二條  城市公園綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設計方案，依法報城市綠化行政主管部門(mén)審批。城市綠化行政主管部門(mén)按照城市綠地系統規劃、相應技術(shù)規范和標準，審查綠地工程的設計方案。法律、法規、規章  另有規定的，從其規定。建設單位必須按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí)須經(jīng)原批準機關(guān)審批。建設項目的附屬綠地工程的設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，城市綠化行政主管部門(mén)應參加審查。

　　第十三條  城市綠地工程建設項目實(shí)行業(yè)主負責制。城市綠化行政主管部門(mén)應當對城市綠地建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調等進(jìn)行技術(shù)指導，并對綠地工程建設項目的設計方案、技術(shù)標準、建設方式等實(shí)施監督檢查。

　　第十四條  城市綠地工程的設計，應當體現地方特色。城市綠地建設以植物造景為主，其中公園綠地的植物種植面積不得低于綠地面積的70%.城市苗圃建設，應當適應城市綠化事業(yè)發(fā)展需要，其用地面積應不少于城市建成區面積的2%.

　　第十五條  新建、改建、擴建的建設項目和住宅區開(kāi)發(fā)建設項目，其綠化工程應與主體工程同時(shí)規劃、設計，按城市綠化主管部門(mén)批準的設計方案施工，并接受有關(guān)部門(mén)的監督、指導。綠化工程應當在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節完成�？⒐ず�，由建設單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)驗收，驗收不合格的限期返工。

　　第十六條  城市綠化工程的設計、施工、應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔，并報城市綠化行政主管部門(mén)備案。

　　第十七條  機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及城市居民應積極、充分利用房屋周?chē)�的休閑地搞好環(huán)境綠化，發(fā)展立體綠化（包括屋頂和墻面綠化）。

　　第三章  保護和管理

　　第十八條  城市綠化按下列規定分工負責養護管理，法律、法規、規章  另有規定的除外：

　�。ㄒ唬┏鞘械墓珗@綠地、風(fēng)景林地、道路綠地由市園林管理部門(mén)負責養護管理；

　�。ǘ�）單位附屬綠地及其管界內的防護綠地、公園綠地由該單位負責養護管理；

　�。ㄈ�）居民庭院內綠地由居民自行養護管理；

　�。ㄋ模┚幼�區綠地由物業(yè)公司或社區組織負責養護管理；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養護管理。綠地管理單位應當建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂和綠化設施的完好。

　　第十九條  樹(shù)木所有權按以下規定確認：

　�。ㄒ唬┱�府部門(mén)負責管護的樹(shù)木，歸國家所有；

　�。ǘ�）單位內自行種植的樹(shù)木，歸單位所有；

　�。ㄈ�）居住區綠化列入配套項目種植的樹(shù)木，歸該居住區的業(yè)主所有；

　�。ㄋ模┧饺苏�院自費種植、管護的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。

　　第二十條  經(jīng)城市規劃確定的城市綠化用地和現有城市綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其性質(zhì)。確需占用或改變其性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報市人民政府批準。經(jīng)批準占用或改變綠地的，實(shí)行就近易地綠化，并按規定繳納綠化補償費。易地綠化的樹(shù)木歸園林管理部門(mén)負責管護。

　　因建設等其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，按規定辦理臨時(shí)占用手續，并限期恢復原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區綠地，造成損失的，依法承擔賠償責任。涉及政府投資建設的城市綠地，造成損失的，應當向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化補償費。

　　第二十一條  在城市公園綠地內不得開(kāi)設商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設立廣告牌等，確需臨時(shí)占用的，必須向公園綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，方可向工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，持營(yíng)業(yè)執照在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地管理、市容管理和工商行政管理等有關(guān)規定。

　　第二十二條  禁止下列損壞城市綠地及綠化設施的行為：

　�。ㄒ唬┮罉�(shù)蓋房、搭棚、架設天線(xiàn)；

　�。ǘ�）在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物；

　�。ㄈ�）進(jìn)入設有明示禁止標志的綠地；

　�。ㄋ模┢茐牟萜�、綠籬、花卉、樹(shù)木、植被；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市綠地和綠化設施的行為。

　　第二十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市中的樹(shù)木，確需砍伐、移植的，需經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并應當補植、移植樹(shù)木。造成損失的，應當向樹(shù)木所有者依法賠償損失，對城市綠地資源有損害的，還應當向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化補償費。因不可抗力原因造成樹(shù)木危及城市交通、管線(xiàn)安全，必須修剪或砍伐樹(shù)木的，交通、管線(xiàn)等管理單位可先行合理處理，但應在48小時(shí)內向城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位補辦相關(guān)手續。城市綠化行政主管部門(mén)及其所屬單位因公共設施建設或管理工作需要，確需砍伐樹(shù)木的，應當在其影響范圍內進(jìn)行公示，接受公眾監督，并報市人民政府批準。

　　第二十四條  新設管線(xiàn)應盡量避讓現有樹(shù)木，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設計和施工前，有關(guān)主管部門(mén)應當會(huì )同城市綠化行政主管部門(mén)采取保護措施。城市綠化行政主管部門(mén)應督促行道樹(shù)管護單位定期對行道樹(shù)進(jìn)行修剪，交通、管線(xiàn)等管理單位有義務(wù)予以配合。

　　因城市交通、管線(xiàn)等建設需要臨時(shí)修剪樹(shù)木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。修剪等有關(guān)具體事宜由雙方協(xié)商解決。

　　第二十五條  城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木為古樹(shù)，稀有、珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀念意義的樹(shù)木為名木。城市的古樹(shù)名木由市人民政府審定公布，并由城市綠化行政主管部門(mén)劃定必要的保護范圍，建立檔案，設立標志，實(shí)行統一管理，分別養護。單位管界和私人庭院內的古樹(shù)名木，分別由該單位和居民負責養護，城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。嚴禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，報市人民政府批準，并報上級主管部門(mén)備案。

　　第二十六條  市人民政府在每年度的城市建設維護費中，安排相應的比例，用于城市綠化、維護和管理。在城市基礎設施建設總投資中，相應安排一定比例用于城市公共綠地建設。

　　第二十七條  綠化補償費的收費標準，由有關(guān)部門(mén)依法制定實(shí)施。 綠化補償費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由城市綠化行政主管部門(mén)安排用于城市綠地建設補助，任何單位和個(gè)人不得挪用。審計機關(guān)應當加強對綠化補償費使用情況的監督。綠化補償費使用情況應當于每年度末向市人民政府報告，必要時(shí)還應當向社會(huì )公告，接受公眾的監督。

　　第四章  責任追究

　　第二十八條  城市各類(lèi)綠地設計方案未經(jīng)批準或未按批準的設計方案施工的，依法責令其停止施工，限期改正或采取其他補救措施。

　　第二十九條  對違反本辦法的行為，按照《城市綠化條  例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規定予以處理；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第三十條  按照本辦法負有審批、管理職責的部門(mén)和單位的工作人員，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第五章  附  則

　　第三十一條  未設建制鎮的獨立工礦區的綠地建設，可參照本辦法執行。

　　第三十二條  本辦法執行中的具體應用問(wèn)題，由市建設局負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自2006年5月1日起施行。1998年6月3日上虞市人民政府發(fā)布的《上虞市城市綠化管理實(shí)施細則》（十三屆市政府令第5號）同時(shí)廢止。