頒布單位： 市人大
　　頒布日期： 2002-7-27
　　生效日期： 2002-7-27

　　1994年10月19日濟南市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準根據1997年3月27日濟南市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)并經(jīng)1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈濟南市城市公有房屋管理辦法〉等十三件地方性法規的決定》修正根據2002年6月21日濟南市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)并經(jīng)2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈濟南市城市公有房屋管理辦法〉的決定》修正

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市公有房屋管理，保障公有房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區城市公有房屋的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)公有房屋，是指國有房屋和集體所有的房屋及其附屬設施。

　　第四條　公有房屋權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯，公有房屋權利人應當遵守法律、法規，對公有房屋負有保護責任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動(dòng)。

　　第五條　濟南市房產(chǎn)管理局是本市公有房屋管理的行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)市房產(chǎn)管理部門(mén)），負責本市公有房屋的統一管理工作。

　　區房產(chǎn)管理部門(mén)負責本轄區內公有房屋的具體管理工作。

　　第二章　產(chǎn)權管理

　　第六條　下列公有房屋由市房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理（以下稱(chēng)直管公房）：

　�。ㄒ唬﹪�家、地方財政投資購建的房屋；

　�。ǘ�）建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房（因產(chǎn)權調換安置的房屋除外）和公共服務(wù)配套建筑；

　�。ㄈ�）依法接收和沒(méi)收歸公的房屋；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權人申請交由房產(chǎn)管理部門(mén)管理的房屋。

　　經(jīng)省、市人民政府確定由有關(guān)單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關(guān)規定管理。

　　第七條　下列公有房屋由單位自行管理（以下稱(chēng)自管公房）：

　�。ㄒ唬﹩挝蛔曰I資金購建的房屋；

　�。ǘ�）國家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的房屋；

　�。ㄈ�）軍隊的房屋；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其它由單位自行管理的房屋。

　　第八條　公有房屋產(chǎn)權轉移、變更時(shí)，該房屋占用范圍內的土地使用權隨之轉移、變更，產(chǎn)權人除按本辦法有關(guān)規定辦理房屋產(chǎn)權轉移、變更登記手續外，還應當憑轉移、變更后的房屋所有權證書(shū)向同級人民政府土地管理部門(mén)申請辦理土地使用權轉移、變更登記手續。

　　第九條　對暫時(shí)不能確認產(chǎn)權歸屬的公有房屋，由市房產(chǎn)管理部門(mén)代管。該房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房產(chǎn)管理部門(mén)不承擔賠償責任。

　　第十條　公有房屋的接管，按照國家有關(guān)規定執行。公有房屋經(jīng)營(yíng)單位接管直管公房，應當在房屋所在的區房產(chǎn)管理部門(mén)監督下進(jìn)行；撤管直管公房，應當到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理撤管手續。

　　第三章　產(chǎn)籍管理

　　第十一條　市房產(chǎn)管理部門(mén)對本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統一管理。

　　第十二條　公有房屋產(chǎn)權的取得、轉移、變更、滅失和設定他項權利，權利人（申請人）應當申請辦理房屋權屬登記手續，領(lǐng)取房屋權屬證書(shū)。

　　房屋權屬證書(shū)包括房屋所有權證、房屋共有權證和房屋他項權證。房屋權屬證書(shū)是公有房屋產(chǎn)權和設定他項權利的合法憑證。

　　第十三條　公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證，市屬和市屬以上機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和軍隊向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請登記，由市房產(chǎn)管理部門(mén)審核，頒發(fā)房屋權屬證書(shū)；區屬和區屬以下機關(guān)、團體、企事業(yè)單位向房屋所在地的區房產(chǎn)管理部門(mén)申請登記，由區房產(chǎn)管理部門(mén)審核，并報市房產(chǎn)管理部門(mén)核準后，由市房產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)房屋權屬證書(shū)。

　�。ǘ�）因買(mǎi)賣(mài)、交換、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋發(fā)生轉移的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內持房屋所有權證以及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋轉移登記；

　�。ㄈ�）房屋權利人名稱(chēng)變更的，應當自變更之日起三十日內持房屋所有權證及相關(guān)證明文件申請房屋變更登記；因房屋翻建、改建、擴建等原因致使房屋現狀發(fā)生變化的，應當自房屋竣工之日起三十日內持房屋所權證、建設工程規劃許可證及相關(guān)證明文件申請房屋變更登記；

　�。ㄋ模┕�有房屋設定抵押權、典權的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內持房屋所有權證及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋他項權利登記；

　�。ㄎ澹┓课荼徊鸪�或他項權利終止的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內持房屋權屬證書(shū)及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋注銷(xiāo)登記。第十四條　公有房屋權屬登記權利人（申請人）應當按下列規定如實(shí)提交有關(guān)證件：

　�。ㄒ唬┬陆ǚ课莸�，應當在房屋竣工后三個(gè)月內，持用地證明文件或土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收報告，申請房屋初始登記；

　�。ǘ�）因買(mǎi)賣(mài)、交換、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋權屬發(fā)生轉移的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內持房屋所有權證以及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋轉移登記；

　�。ㄈ�）房屋權利人名稱(chēng)變更的，應當自變更之日起三十日內持房屋所有權證及相關(guān)證明文件申請房屋變更登記；因房屋翻建、改建、擴建等原因致使房屋現狀發(fā)生變化的，應當自房屋竣工之日起三十日內持房屋所有權證、建設工程規劃許可證及相關(guān)證明文件申請房屋變更登記；

　�。ㄋ模┕�有房屋設定抵押權、典權的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內持房屋所有權證及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋他項權利登記；

　�。ㄎ澹┓课荼徊鸪�或他項權利終止的，應當自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內持房屋權屬證書(shū)及相關(guān)的合同、證明文件申請房屋注銷(xiāo)登記。

　　共有的房屋，權利人（申請人）還應當提交共有人協(xié)議書(shū)。

　　第十五條　房產(chǎn)管理部門(mén)對申請初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記的，應當自接到房屋權屬登記申請之日起十五日內辦理完畢；因特殊情況需要逾期辦理的，應當書(shū)面告知權利人（申請人）逾期事由，但逾期最長(cháng)不得超過(guò)十五日。對申請注銷(xiāo)登記的，應當自接到申請之日起十五日內辦理完畢。

　　第十六條　房屋權屬證書(shū)不準涂改和偽造。房屋權屬證書(shū)遺失或損壞，應當向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)或換證。

　　第十七條　被拆除的公有房屋，拆遷人應當在房屋拆除后三十日內到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋注銷(xiāo)登記手續。

　　第十八條 房產(chǎn)管理部門(mén)在房屋權屬登記時(shí)，應當對權利人（申請人）提交的有關(guān)證件進(jìn)行審查，并根據國家有關(guān)規定對公有房屋進(jìn)行勘察。

　　第十九條　各類(lèi)公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房產(chǎn)管理部門(mén)集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營(yíng)單位負責建檔管理；自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權人和區房產(chǎn)管理部門(mén)分別建檔管理（軍隊房產(chǎn)除外）。

　　第四章　租賃管理

　　第二十條　租賃城市公有房屋，出租人和承租人應當簽訂書(shū)面租賃合同，并自合同簽訂之日起三十日內持房屋所有權證、租賃合同及雙方當事人的身份證明到市房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

　　第二十一條　有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

　�。ㄒ唬�無(wú)房屋所有權證的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權或使用權有糾紛的；

　�。ㄈ�）共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。ㄋ模┮虺鞘薪ㄔO批準拆遷的；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)鑒定屬危險房屋的；

　�。�六）原租賃合同尚未解除的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定其他不得出租的。

　　第二十二條　公有房屋的租賃實(shí)行標準租金和協(xié)議租金，標準租金和實(shí)行標準租金的范圍由市人民政府根據國家有關(guān)規定確定；協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。

　　承租人應當按照合同約定交納租金。

　　承租人改變公有房屋使用性質(zhì)，應當經(jīng)出租人同意，并重新簽訂租賃合同。

　　第二十三條　承租人在租賃期限內，征得出租人同意可以將承租的公有房屋部分或全部轉租給他人，訂立轉租合同。轉租合同須經(jīng)房屋產(chǎn)權人書(shū)面同意，并按本辦法第二十條規定登記備案。

　　第二十四條　承租人對共用的房屋部位和院落，應當共同合理使用，不得獨自占用。

　　第二十五條　公有房屋租賃期滿(mǎn)，經(jīng)雙方同意可續訂租賃合同，租賃住宅房屋的，還應當執行國家和市人民政府規定的租賃政策。

　　第二十六條　經(jīng)出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權�；�換房屋使用權不受房屋產(chǎn)權性質(zhì)和地域的限制。

　　互換房屋使用權，應當按照有關(guān)規定辦理互換手續。出租人應與新承租人簽訂租賃合同。

　　第五章　買(mǎi)賣(mài)管理　　

　　第二十七條　出售直管公房，應當經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)批準。

　　企事業(yè)單位、社會(huì )團體出售自管公房，由其依法自行確定，其中含有國有資產(chǎn)成分的房屋，應當經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

　　第二十八條　有下列情況之一的公有房屋不得買(mǎi)賣(mài)：

　�。ㄒ唬�無(wú)房屋所有權證的；

　�。ǘ�）房屋產(chǎn)權或使用權有糾紛的；

　�。ㄈ�）共有的房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規規定不得買(mǎi)賣(mài)的其它情形。

　　第二十九條　買(mǎi)賣(mài)公有房屋，買(mǎi)賣(mài)雙方當事人應當簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同，并按本辦法的規定辦理房屋權屬轉移登記手續。

　　第三十條　買(mǎi)賣(mài)國有房屋，應當按照國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估。

　　買(mǎi)賣(mài)公有房屋，賣(mài)方應當向市人民政府規定的部門(mén)如實(shí)申報成交價(jià)格。

　　第三十一條　出售共有的公有房屋，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買(mǎi)權。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買(mǎi)權；買(mǎi)方為非承租人的，賣(mài)方應當告知買(mǎi)方出租事宜，原租賃合同繼續有效。

　　第六章　抵押管理第三十二條　公有房屋產(chǎn)權人可將房屋產(chǎn)權連同該房屋占用范圍內的土地使用權抵押。

　　第三十三條　公有房屋設定抵押的，抵押人和抵押權人應當簽訂抵押合同，并按本辦法的規定辦理房屋他項權利登記，領(lǐng)取房屋他項權證。

　　第三十四條　公有房屋抵押期間，債務(wù)已經(jīng)按照約定履行，抵押合同終止。雙方當事人應當自抵押合同終止之日起三十日內到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)手續。

　　第三十五條　公有房屋抵押期滿(mǎn)，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權人可以依法處分抵押的房屋，并有權優(yōu)先受償。

　　同一房屋設定數個(gè)抵押權的，按抵押登記先后順序清償。

　　第三十六條　處分抵押房屋所得價(jià)款，依下列順序分配；

　�。ㄒ唬┲Ц短幏衷摰盅悍课莸馁M用；

　�。ǘ�）支付房屋抵押應當繳納的稅費；

　�。ㄈ�）以劃撥方式取得土地使用權的，依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額；

　�。ㄋ模┌吹盅汉贤瑑斶�債務(wù)；

　�。ㄎ澹┦Ｓ嗖糠滞诉�給抵押人。

　　第七章　修繕管理

　　第三十七條　公有房屋產(chǎn)權人負責對公有房屋的修繕，但直管公房由其經(jīng)營(yíng)單位承擔房屋修繕責任。

　　公有房屋的修繕責任人在正常情況下應當對房屋定期檢查修繕；遇有暴風(fēng)、雨、雪等特殊情況應當即時(shí)檢查，發(fā)現損壞即時(shí)搶修。

　　在房屋修繕過(guò)程中，對妨礙修繕的違法建（構）筑物，由違法建（構）筑物責任人自行拆除；責任人不自行拆除的，可由負有修繕責任的單位代為拆除，拆除費用由責任人承擔。

　　第三十八條 公有房屋經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)鑒定為危險房屋的，依照危房鑒定書(shū)和有關(guān)規定修繕處理。

　　第三十九條 公有房屋使用人不得擅自對公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權人同意，對公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協(xié)議，明確權屬，并按規定辦理建設審批手續。

　　第四十條 對具有重要歷史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究?jì)r(jià)值的公有房屋，應當按照國家有關(guān)規定予以保護和管理。

　　第四十一條 直管公房租金中的維修費及財政劃撥的公房修繕資金，應當全部用于房屋修繕，任何單位和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產(chǎn)權人自行解決。

　　第八章 法律責任

　　第四十二條 對違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)按下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┮蕴搱�、瞞報房屋權屬情況等非法手段取得房屋權屬證書(shū)的，收回其房屋權屬證書(shū)或者公告其房屋權屬證書(shū)作廢。

　�。ǘ�）涂改、偽造房屋權屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，可對當事人處以一千元以下罰款。

　�。ㄈ�）出租或轉租公有房屋未登記備案的，責令限期補辦，逾期不補辦的，可按出租或轉租房屋使用面積每平方米處以五元罰款。

　　第四十三條 挪用直管公房修繕資金尚未構成犯罪的，由政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 實(shí)施行政處罰應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

　　第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十六條 因產(chǎn)權的確認、買(mǎi)賣(mài)、租賃、交換、抵押、出典、承典、使用、維修及其它原因發(fā)生糾紛的，當事人可以依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第四十七條 房產(chǎn)管理部門(mén)違反本辦法規定，當事人有權向人民法院提起行政訴訟。

　　房產(chǎn)管理部門(mén)工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；給當事人造成損失的，由房產(chǎn)管理部門(mén)承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附則

　　第四十八條 各縣（市）城市公有房屋的管理參照本辦法執行。

　　第四十九條 國家在住房制度改革中，對公有房屋管理另有規定的，按國家有關(guān)規定辦理。

　　第五十條 本辦法自批準之日起施行。