第一條 為加強對建筑活動(dòng)的監督管理，規范建筑活動(dòng)當事人各方的行為，維護建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規的規定，結合自治州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在自治州行政區域內從事房屋建筑、土木工程、線(xiàn)路、管道敷設和設備安裝、裝飾裝修等建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)監督管理，均應遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　本辦法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指前款所規定的建設工程勘察、設計、施工承發(fā)包活動(dòng)和建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 自治州和縣（市）建設行政主管部門(mén)按分級管理的原則負責對建筑活動(dòng)實(shí)施監督管理，建立建設工程交易中心和建筑市場(chǎng)管理執法監察隊伍。

　　建設工程交易中心受建設行政主管部門(mén)委托，辦理工程報建、招標投標、質(zhì)量監督、施工許可證等有關(guān)手續，提供政策法規及技術(shù)經(jīng)濟咨詢(xún)服務(wù)。

　　建筑市場(chǎng)管理執法監察隊伍受建設行政主管部門(mén)委托，負責建筑市場(chǎng)管理監察工作，對違反本辦法及有關(guān)法律法規的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四條 從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人必須取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)后，工商行政管理等部門(mén)方可辦理有關(guān)證照。

　　取得資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的單位和個(gè)人不得擅自超越資質(zhì)證書(shū)允許范圍從事建筑活動(dòng)。

　　第五條 開(kāi)放自治州建筑市場(chǎng)。自治州外的單位和個(gè)人向自治州建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)驗證手續后，可以進(jìn)入自治州從事建筑活動(dòng)。

　　第六條 建設工程實(shí)行報建制度。邊疆縣10萬(wàn)元、內地縣（市）20萬(wàn)元以上的建設工程發(fā)包前，建設單位應當按管理權限向縣級以上建設行政主管部門(mén)辦理報建手續。

　　第七條 建設工程實(shí)行招標發(fā)包。凡總投資50萬(wàn)元以上的建設工程（含建筑裝飾裝修工程），必須實(shí)行招標投標，擇優(yōu)選定承包單位。

　　總投資50萬(wàn)元以上的州屬建設工程項目以及各縣（市）總投資300萬(wàn)元以上的建設工程項目（包括蒙自經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河口邊境經(jīng)濟合作區內的工程項目），必須進(jìn)入紅河州建設工程交易中心集中管理，公開(kāi)交易。

　　各縣（市）總投資不足50萬(wàn)元的建設工程是否實(shí)行招標投標，由縣（市）人民政府決定。

　　自治州和縣（市）人民政府確定的保密工程、搶險救災工程和限額以下工程可以直接發(fā)包。但應當選擇符合工程要求相應資質(zhì)的勘察、設計、施工單位。

　　第八條 招標投標實(shí)行專(zhuān)家評標。自治州和縣（市）建設行政主管部門(mén)分別成立技術(shù)型、多專(zhuān)業(yè)、權威性的評標委員會(huì )，負責開(kāi)標后的評標工作。實(shí)行量化評分，分數最高者中標。

　　有關(guān)建設工程開(kāi)標、評標、定標的具體辦法由自治州建設行政主管部門(mén)制定。

　　第九條 建設工程實(shí)行監理制度。凡工程總投資300萬(wàn)元以上的建設項目，建設單位必須委托具有相應資質(zhì)證書(shū)的監理單位實(shí)施監理。

　　取得《云南省工程建設項目管理機構資質(zhì)證書(shū)》的建設單位，其管理權限范圍內的建設項目可不再委托監理。

　　第十條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。建設工程開(kāi)工前，建設單位應當按照項目隸屬關(guān)系，委托相應的工程質(zhì)量監督機構對工程質(zhì)量實(shí)施監督。

　　工程質(zhì)量監督機構應當根據工程進(jìn)度對建設工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，對竣工工程的質(zhì)量進(jìn)行等級評定，核發(fā)等級證書(shū)。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行等級評定或評定為不合格的工程不得交付使用。

　　第十一條 從事建筑施工的發(fā)包方、承包方在依法簽訂工程承發(fā)包合同的同時(shí)，必須簽訂工程廉政合同。

　　工程廉政合同應當就承發(fā)包雙方的廉政責任、義務(wù)及相應的懲戒措施作出規定。

　　第十二條 建設工程開(kāi)工前，建設單位應當持有關(guān)文件向縣級以上建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內對符合條件的項目頒發(fā)施工許可證。

　　未取得施工許可證的建設工程不得開(kāi)工。

　　第十三條 建筑裝飾裝修不得損壞建筑主體和承重結構。確需改變建筑主體和承重結構的，應當委托原設計單位或有相應資質(zhì)的設計單位作出設計，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)批準后方能施工。

　　第十四條 對在工程建設中推廣應用科技成果，提高工程質(zhì)量、縮短建設工期、節省建設投資的有功單位和人員，建設單位應當給予節省投資部分不低于10％的獎勵。

　　第十五條 建設工程質(zhì)量經(jīng)工程質(zhì)量監督機構評定達到優(yōu)良等級的，建設單位應當給予施工單位不低于建設工程造價(jià)1％的獎勵資金，具體數額由雙方在工程承發(fā)包合同中約定。

　　第十六條 建設工程竣工后，施工單位應當根據工程承發(fā)包合同、工程量增減變更簽證等編制工程結算報建設單位。建設單位初審后，按項目管理權限報縣級以上建設行政主管部門(mén)審定。

　　工程結算未經(jīng)審定，不得作為建設項目的決算依據。

　　第十七條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期自工程項目竣工驗收交付使用之日起，一般工業(yè)與民用建筑、構筑物的土建工程保修一年，其中屋面防水工程保修三年；建筑物的給排水安裝工程保修一年，電氣安裝工程保修半年；室外的上下水和小區道路等市政公用工程保修一年；其他特殊要求的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中約定。

　　第十八條 發(fā)包方違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)或其委托單位給予處罰。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理報建手續發(fā)包工程的，責令改正，限期補辦手續；

　�。ǘ�）直接發(fā)包工程未按規定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計、施工承包單位的，責令改正，可并處建設工程造價(jià)1％～2％的罰款，對直接責任人員可并處1000元以下罰款；有非法所得的，沒(méi)收非法所得；

　�。ㄈ�）發(fā)包工程未按規定實(shí)行招標的，未取得施工許可證擅自開(kāi)工的，責令改正，可并處建設工程造價(jià)3％～5％的罰款，對直接責任人員可并處1000元～2000元的罰款；有非法所得的，沒(méi)收非法所得；

　�。ㄋ模┥米允褂梦唇�(jīng)質(zhì)量評定或評定為不合格工程的，未按規定委托質(zhì)量監督、建設監理的，責令改正，予以警告，可并處建設工程造價(jià)1％以下罰款；

　�。ㄎ澹┥婕敖ㄖ�主體和承重結構的裝飾裝修工程擅自施工的，責令改正，對直接責任人員可并處2000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

　　第十九條 承包方、中介服務(wù)機構違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)或其委托單位給予處罰。

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事建設工程的勘察、設計的，予以取締，沒(méi)收非法所得；造成質(zhì)量安全事故或較大損失的，對直接責任人員處5000元～10000元的罰款；

　�。ǘ�）無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事建筑施工的，予以取締，沒(méi)收非法所得，并處建設工程造價(jià)3％～5％的罰款；對直接責任人員處5000元～10000元的罰款；

　�。ㄈ�）無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事質(zhì)量監督、建設監理、工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收非法所得，可并處該項業(yè)務(wù)收費100％的罰款，對直接責任人員可并處1000元～2000元的罰款；

　�。ㄋ模┥米猿�越資質(zhì)證書(shū)允許范圍從事建設工程勘察、設計、施工、中介服務(wù)的，責令改正，對直接責任人員可并處2000元以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄎ澹� 未辦理資質(zhì)驗證手續在自治州內從事建筑活動(dòng)的，責令改正，限期補辦手續，對直接責任人員可并處2000元以下罰款。

　　第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定辦理。

　　第二十一條 建設行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　建設工程交易中心工作人員對符合規定的工程項目故意刁難、拖延或推諉，不予辦理有關(guān)手續的，由其所在單位或上級行政主管部門(mén)給予行政處分。

　　建筑市場(chǎng)管理執法人員違反《行政處罰法》的規定實(shí)施行政處罰的，按《行政處罰法》的規定辦理。

　　向無(wú)建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人發(fā)放證照的，由頒發(fā)證照的部門(mén)負責收回所發(fā)證照，并對直接責任人員給予行政處分。

　　第二十二條 自治州內私人自建自用的低層房屋建筑、臨時(shí)性建筑活動(dòng)不適用本辦法。

　　第二十三條 本辦法報紅河哈尼族彝族自治州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后公布施行。