工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當前施工企業(yè)工程項目管理仍然存在諸多問(wèn)題，不能適應形勢發(fā)展的需要。本文結合近些年來(lái)工程項目管理的實(shí)踐，就加強工程項目管理問(wèn)題，談?wù)勛约旱囊恍┱J識，共同探討。

　　一、要把選準項目經(jīng)理，建好項目管理層，作為加強工程項目管理的“龍頭”

　　近幾年來(lái)，我公司每年承建的大小工程項目都在200個(gè)以上。在工程項目規模、含金量基本相同的情況下，為什么有的原本微利的項目的效益卻獲得較高，有的本應盈利的反而虧損，看來(lái)關(guān)鍵取決于項目管理，取決于項目經(jīng)理和項目管理層的素質(zhì)。因此，要把選準項目經(jīng)理，建好項目管理層，作為工程項目管理的 “龍頭”來(lái)抓。

　　首先，要按照德才兼備的原則公開(kāi)選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用�！吨泄仓醒腙P(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的經(jīng)營(yíng)管理者的三大素質(zhì)條件和一條原則，就是我們選聘項目經(jīng)理和項目管理人員的主要依據。

　　其次，要實(shí)行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應從受過(guò)正規培訓、具有項目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項目經(jīng)理任用制度，健全項目經(jīng)理管理制度，明確項目經(jīng)理的責、權、利、險，遏制不良現象。同時(shí)要加強項目經(jīng)理后備人選的培養和作風(fēng)建設，讓他們有機會(huì )在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理或見(jiàn)習項目經(jīng)理崗位上鍛煉，并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第三，要堅持精干高效，結構合理、“一崗多責、一專(zhuān)多能”的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項目部管理層人員要根據項目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動(dòng)，實(shí)行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長(cháng)、管理技能等因素合理組合。防止項目經(jīng)理自由組閣，形成獨立“王國”，保證項目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。

　　二、要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎

　　實(shí)行項目評估、項目經(jīng)理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。當前不少施工企業(yè)對項目評估、測算的地位和作用認識不足；有的評估、測算的權限不明確，方法不科學(xué)；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時(shí)算總帳。

　　為解決好這個(gè)問(wèn)題，筆者認為，必須抓好四個(gè)方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實(shí)把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，堵塞效益流失的第一道關(guān)口來(lái)認識，自覺(jué)地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領(lǐng)導，要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，有專(zhuān)人負責，有科學(xué)的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，上繳風(fēng)險保證金、委派主辦會(huì )計。四要認真進(jìn)行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差，確保項目目標實(shí)現。

　　三、要把人力資源的優(yōu)化配置，作為加強工程項目管理的重點(diǎn)

　　施工企業(yè)要根據工程項目對勞動(dòng)力的需求情況，在各項目之間，對現實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計劃，有效流動(dòng)，合理調配，充分調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性，提高勞動(dòng)效率。項目經(jīng)理部要按照動(dòng)態(tài)平衡、統籌優(yōu)化的原則，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現勞動(dòng)力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排，保證勞動(dòng)力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進(jìn)行有效監控和及時(shí)調整，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。

　　四、要把加強外帶勞務(wù)管理，作為向項目管理要效益的重要途徑

　　外部勞務(wù)工的使用與管理是施工企業(yè)適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據項目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，在用工高峰期適當補充外部勞務(wù)工，做到養在社會(huì )、用在企業(yè)，召之即來(lái)，揮之即去。施工企業(yè)應積極主動(dòng)地同企業(yè)周邊地區的社會(huì )勞動(dòng)力市場(chǎng)接上軌，同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系，使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應基地。當前部分施工企業(yè)對外部勞務(wù)工的使用與管理，存在著(zhù)一些不規范的現象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的勞務(wù)隊伍，使用一些無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊伍，一旦出了問(wèn)題，責任和損失全由企業(yè)承擔，造成項目虧損。有的項目經(jīng)理對勞務(wù)隊伍重包輕管，以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，丟失了市場(chǎng)。因此，應從以下三個(gè)方面著(zhù)手加強外部勞務(wù)工的管理：

　　1.規范使用制度。堅持“以我為主，為我使用，合理有序，考核業(yè)績(jì)，注重實(shí)力”的方針，堅持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度和關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位禁用外部勞務(wù)的制度。必須同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)簽訂用工協(xié)議，對臨時(shí)選聘的技術(shù)工人和其他人員，也要納入勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)，不得單獨對個(gè)人簽訂用工協(xié)議。

　　2.嚴格資質(zhì)審查與分包。做到資質(zhì)審查“兩嚴”、分包“三必須”�！皟蓢馈�，即：嚴格遵循分包評價(jià)程序；嚴查綜合實(shí)力（設備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jì)等）�！叭�必須”，即：必須簽訂和履行規范合法的經(jīng)濟合同；必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。

　　3.加強動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”�！皟蓚�(gè)原則”，即：堅持“誰(shuí)用工誰(shuí)負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則�！叭齻�(gè)重點(diǎn)”，即：抓好現場(chǎng)代表、技術(shù)監督人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過(guò)程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行政策傳統、形勢任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀守法和工藝技術(shù)教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護施工企業(yè)的信譽(yù)和形象。

　　五、要把深化責任成本管理，作為加強工程項目管理的“核心”

　　多年來(lái)，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結何在？筆者認為主要是存在粗放經(jīng)營(yíng)、重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題。因此，應當注重以下三方面的工作。

　　1.切實(shí)轉變觀(guān)念，強化成本意識。一是要樹(shù)立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是要樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細作和挖潛增效的觀(guān)念；三是要樹(shù)立責任、成本、效益意識，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項目部全員參與，施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費用的良好氛圍。

　　2.建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價(jià)五方面內容。

　　一要明確成本費用發(fā)生的項目部門(mén)、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經(jīng)濟活動(dòng)緊密掛鉤；

　　二要分時(shí)段對成本發(fā)生進(jìn)行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標準；

　　三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現和解決偏離管理標準的問(wèn)題；

　　四要認真加工和處理成本會(huì )計信息，以期改善管理、降本增效；

　　五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責任的分析評價(jià)，嚴格業(yè)績(jì)考核和獎懲兌現。

　　3.堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對比招標制、購置設備開(kāi)支計劃審批制、管理費用開(kāi)支定額制、主辦會(huì )計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

　　六、要把激勵約束機制，作為加強工程項目管理的保證

　　施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性運轉和健康發(fā)展，必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調控和服務(wù)的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著(zhù)重做好以下三個(gè)方面的工作。

　　1.實(shí)行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責任明確的基礎上，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長(cháng)的項目實(shí)行年度和終結審計，以及項目經(jīng)理調離和項目部解體審計，重點(diǎn)是做好經(jīng)營(yíng)責任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財經(jīng)紀律等重大問(wèn)題的審計工作。

　　2.全面推行項目考核制度。要根據項目經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)，做好項目年度和終結考核工作。對實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動(dòng)積極性；對出現項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營(yíng)越權行為等責任問(wèn)題的，要給予相應的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責任監督與執行關(guān)系，以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。

　　3.搞好項目管理過(guò)程中黨的組織監督和職工民主監督。項目部必須按照黨的十六大精神的要求，堅持和維護黨的集體領(lǐng)導，堅持民主集中制原則，落實(shí) “重大問(wèn)題集體討論、重要工作情況通報和重大問(wèn)題請示報告”的制度，項目經(jīng)理不搞個(gè)人說(shuō)了算。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，推行“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”，增強項目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監督的作用。