摘要： 工程造價(jià)失控是當前電力建設領(lǐng)域的普遍現象，本文從設計、施工、結算三個(gè)階段分析工程造價(jià)失控的原因，并提出合理控制工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議

　　關(guān)鍵詞： 造價(jià) 電力工程 控制

　　1、概述

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(cháng)控制在一定范圍內，已成為當前一個(gè)重要課題。

　　工程造價(jià)的合理確定，就是在建設的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價(jià)依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價(jià)、結算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實(shí)施階段，把建設工程的造價(jià)控制在批準的造價(jià)限額以?xún)�，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實(shí)現，力求在各個(gè)建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會(huì )效益。本文將結合筆者的工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O計、施工、結算三個(gè)環(huán)節合理確定與控制工程造價(jià)。

　　2、設計階段

　　從設計技術(shù)經(jīng)濟角度看，合理控制工程造價(jià)，要從可研、初設和施工圖設計做起，從各個(gè)專(zhuān)業(yè)做起。

　�。�1）可研階段。首先要滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業(yè)的規定，同時(shí)，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現場(chǎng)，調查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行。而且在經(jīng)濟上要合理，才能滿(mǎn)足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿(mǎn)足顧客和規范要求，又要把錢(qián)花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產(chǎn)品完成后，應當積極進(jìn)行回訪(fǎng)，聽(tīng)取顧客的反饋意見(jiàn)，同時(shí)結合工程實(shí)際情況，提高設計產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設計為室內變電站，外墻為玻璃幕墻，設計美觀(guān)但造價(jià)高；但是位于縣區的變電站由于征地面積大，架構及主要設備可以擺放在室外，主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構，造價(jià)相對較低。

　�。�2）初步設計階段。實(shí)踐證明，初設階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％一95％，施工設計結束，影響工程造價(jià)的可能性為35％一75％，施工開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)措施節約工程造價(jià)的可能性只有5％一10％。由此可見(jiàn)，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設計階段。例如，某電力工程，初設概算為800萬(wàn)，預算為1040萬(wàn)，工程結算為1082萬(wàn)，經(jīng)分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過(guò)程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內。

　�。�3）施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據，同時(shí)也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動(dòng)深入現場(chǎng)了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時(shí)，技經(jīng)人員應和工程管理人員應及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門(mén)的費用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對預算進(jìn)行了補充。

　　3、施工階段

　　施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標就是承包合同價(jià)，因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標值進(jìn)行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標的實(shí)現。此外，根據實(shí)際情況，允許對造價(jià)控制目標進(jìn)行必要的調整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現，若按設計進(jìn)行外引接地施工，將要花費50幾萬(wàn)元，且還不能保證接地電阻達到要求；后來(lái)，技經(jīng)人員與設計人員協(xié)商并重新收集資料，認為利用周?chē)�的民房接地配合站內接地網(wǎng)即可達到要求，且造價(jià)只需7萬(wàn)多元。

　　另一方面對于相當多的工程現場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節，導致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開(kāi)挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時(shí)，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準確的依據。

　　4、工程結算

　　工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設單位來(lái)說(shuō)，要精打細算，盡可能降低工程造價(jià)；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟效益，通常多報結算，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價(jià)的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會(huì )貫通、得心應手。此外，技經(jīng)人員還應有一定的工程技術(shù)知識，既能對現場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應新形勢下工程造價(jià)管理的需要。

　　5、結語(yǔ)

　　總而言之，工程造價(jià)的確定與控制是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn)，本文所論及的僅是筆者幾年來(lái)的工作體會(huì )，一得之懇而已。隨著(zhù)我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。