烏拉圭回合服務(wù)貿易框架的制定，是關(guān)貿總協(xié)定成立以來(lái)在推動(dòng)世界貿易自由化發(fā)展方面的重大突破，是關(guān)貿總協(xié)定領(lǐng)導的世界貿易體制從貨物貿易向服務(wù)貿易的廣闊領(lǐng)域延伸的一大標志，這一發(fā)展大趨勢，必將我國建設事業(yè)帶來(lái)沖擊性影響。

　　我司根據部《加入WTO對我國建設事業(yè)的影響及對策研究》工作方案的要求，在天津理工學(xué)院部分學(xué)者，初步研討《服務(wù)貿易總協(xié)定》和《政府采購協(xié)議》中的相關(guān)條款和基本規則，提出了《關(guān)于我國加入WTO后對工程造價(jià)管理的影響及對策研究綱要》的基礎上，組織邀請中建、中土、中水電、路橋、中冶、港灣公司以及世行北京代表處等單位的專(zhuān)家、教授和長(cháng)期參與國際工程建設的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行了論證。遵照宋副部長(cháng)關(guān)于報告要有針對性、權威性和突出重點(diǎn)的指示經(jīng)修改完善，現將WTO對工程造價(jià)的影響WTO機遇、挑戰和對策措施報告如下：

　　一、WTO對工程造價(jià)管理造成影響的規定

　　WTO對工程造價(jià)管理造成影響的規定主要有《服務(wù)貿易總協(xié)定》簡(jiǎn)稱(chēng)為GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國待遇原則；透明度原則；發(fā)展中國家的更多參與原則；市場(chǎng)準入原則；國民待遇原則和逐步自由化原則。1997年我國與日本就加入WTO進(jìn)行的談判中正式提出的關(guān)于服務(wù)貿易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中的減讓表有其代表性。建筑企業(yè)市場(chǎng)準入限制為2001年，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)取消限制為2005年；承諾外商獨資企業(yè)在成立時(shí)享有中國企業(yè)的同等待遇；承諾外資企業(yè)必須在中國以商業(yè)存在方式直接承包工程以對等互讓的原則提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)�！墩�府采購協(xié)議》簡(jiǎn)稱(chēng)GPA，在其序言中確定了非岐視原則；透明度原則和發(fā)展中國家差別待遇原則。其目的是為了加強和保證政府采購的公平性和非岐視性，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)的開(kāi)放而訂立的。由于目前世界上中仍少數發(fā)達國家參加了《政府采購協(xié)議》，因此中國“入世”后暫時(shí)還不會(huì )受到GPA的影響，但美國等發(fā)國家一起想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿易西雅圖回合貿易談判中，美國堅持要把政府采購列為談判議題，從這一點(diǎn)看，GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問(wèn)題了。由于我政府用于建設項目的投資數額巨大，每年達數萬(wàn)億人民幣，而政府工程服務(wù)采購又是GPA中一個(gè)重要范疇，所以GPA將對我國建設市場(chǎng)中的交易方式——招標與投標，以及相應的工程造價(jià)管理領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。

　　二、WTO規則對我國工程造價(jià)管理的影響

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)管理無(wú)疑將被納入國際經(jīng)濟一體化系統WTO規則的根本目的是解決各國市場(chǎng)準入問(wèn)題，通過(guò)GATS的六條原則和GPA的三條原則要求各國以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開(kāi)放市場(chǎng)。這種市場(chǎng)準入將促使各國盡快納入全球經(jīng)濟一體化系統，并遵守國際經(jīng)濟合作活動(dòng)規則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國加入WTO后，對工程價(jià)管理領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊將是工程的計價(jià)、定價(jià)模式及方法。目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規則計算工程造價(jià)外，絕大部分是按國內的工程定額計價(jià)、定價(jià)的�！叭胧馈焙蟋F行的工程計價(jià)、定價(jià)模式將面臨嚴峻的挑戰。

　　那么WTO是通過(guò)一種什么機制來(lái)使我們接受?chē)�際慣例呢？按說(shuō)工程造價(jià)領(lǐng)域里的國際慣例是一種軟約束，并沒(méi)有強制力，據考察，世界各國的計價(jià)、定價(jià)模式并不是唯一的，即WTO并不能強制我們接受當今世界上美、英、德、日四大工程計價(jià)模式中任何一種模式。但是WTO卻能通過(guò)《服務(wù)貿易總協(xié)定》（GATS）打開(kāi)我國的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，大量外資、獨資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)，以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國業(yè)主、設計、施工企業(yè)競爭，并以其慣用的計價(jià)模式來(lái)示范影響我們。若我國的有關(guān)規定（不包括法律）限制此類(lèi)競爭的話(huà)，他們將會(huì )通過(guò)WTO的磋商與促載機制申訴并維護他們的正當權益。以下是幾種可能發(fā)生的情形：

　　1.我國招標投標的評標價(jià)問(wèn)題2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國招標投標法》中明確規定了關(guān)于“低于成本報價(jià)”的問(wèn)題，這里的“成本價(jià)”是指企業(yè)個(gè)別成本價(jià)，即凡是低于企業(yè)自身成本的報價(jià)被視為“廢標”，也更不能中標。而我國目前國家地區、部門(mén)工程造價(jià)管理機構批準發(fā)布的工程定額是按社會(huì )平均成本的原則編制的，反映的是某一時(shí)期內消耗在單位工程上的社會(huì )必要勞動(dòng)量水平，因此定額規定的成本價(jià)與企業(yè)成本價(jià)二者間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但目前由于多方面的原因，定額的作用仍然是屬于一種國家定價(jià)性質(zhì)的文件執行的，加入WTO后，外商將按慣例以個(gè)別成本報價(jià)，如我們也要求他們按定額報價(jià)，則可能讓對方援引“非歧視原則”引起貿易糾紛。因此我國現行工程定額編制的原則，表現形式、作用等都面臨沖擊。

　　2.我國的間接費取費問(wèn)題目前我國在工程間接費取費問(wèn)題上采取差別費率原則，即有的省、市按企業(yè)類(lèi)別取費，有的按照工程類(lèi)別取費。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭議，尤其是按企業(yè)類(lèi)別取費的方式，我們可能會(huì )被外國承包商援引“非歧視原則”和“國民待遇原則”訴至WTO.甚至我們對于國有企業(yè)、鄉鎮集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對待收取勞保費的作法更有悖于WTO的“非歧視原則”這會(huì )加大WTO對我國國有企業(yè)反補貼的制裁。

　　3.我國建筑企業(yè)的計劃利潤和人工工資問(wèn)題與國外比較，我國施工企業(yè)收取的7%的計劃利潤似乎并不少。工程造價(jià)總體水平也不高。便實(shí)際上企業(yè)長(cháng)期虧損，生存艱難，這主要是由于我國企業(yè)的利潤并不能完全作為利潤來(lái)使用，如我們的福利、住房補貼、職工醫療、物價(jià)上漲等等都要從利潤中開(kāi)支，在國外，這些大都是屬于生產(chǎn)成本開(kāi)支的范圍，另外由于我國是社會(huì )主義國家，長(cháng)期以來(lái)實(shí)施的是低工資高福利的分配政策，建筑企業(yè)工人工資（定額規定的工資）比國內其他行業(yè)要低很多，與國外比較差距更大。

　　“入世”后，我國的工程造價(jià)水平將會(huì )隨著(zhù)國際市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。我國原有的人工費低的優(yōu)勢將會(huì )喪失；同時(shí)在工程造價(jià)的成本構成，會(huì )計成本核算等方面也面臨接軌問(wèn)題。

　�。ǘ�）對我國工程造價(jià)咨詢(xún)機構和從業(yè)人員的影響我國已承諾加在加入WTO后，即可在工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域設立外商合資、合作企業(yè)（實(shí)際上現在已經(jīng)設立了一批），2005年后即可設立外資獨資企業(yè)，我國目前每年近三萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資，其中工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也有數百億元市場(chǎng)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)還將以較快的速度發(fā)展。因此將會(huì )吸引大量國外產(chǎn)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國。

　　境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構對我國咨詢(xún)機構的優(yōu)勢主要表現在以下四方面：

　　1.境內工程造價(jià)咨詢(xún)機構的機制較好。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對其債務(wù)承擔無(wú)限責任。這種公司形式往往增大了咨詢(xún)事務(wù)所的責任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢(xún)任務(wù)交給這一類(lèi)承擔無(wú)險責任的機構；所以這類(lèi)企業(yè)信譽(yù)一般較佳，工作認真負責，不敢弄虛作假。同時(shí)這類(lèi)咨詢(xún)企業(yè)為轉移風(fēng)險，往往在境外投保專(zhuān)業(yè)責任險，這一方面降低了自身責任風(fēng)險，同時(shí)又更增大了信譽(yù)。

　　2.境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構的公正性較強。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構因為其公司機制為無(wú)限責任，加之屬于專(zhuān)業(yè)人士合伙企業(yè)，只能依靠?jì)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，所以具有較好的公正性。國內這類(lèi)企業(yè)雖然暫時(shí)解決了業(yè)務(wù)來(lái)源的問(wèn)題，但其公正性地位受到了損害，因此外資或合資項目一般不愿意委托國內這類(lèi)企業(yè)做咨詢(xún)項目（當加入WTO后，境外咨詢(xún)企業(yè)涌入后是如此）。長(cháng)此以往，國內造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)就會(huì )因不適應競爭而淘汰出局。

　　3.境外工程造價(jià)咨詢(xún)的機構服務(wù)范圍比較廣泛。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構的服務(wù)范圍比國內企業(yè)更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內容。

　　境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構的服務(wù)手段比較先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構一般均有強大的工程造價(jià)與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見(jiàn)和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項目實(shí)施過(guò)程中對投資進(jìn)行監控并最終實(shí)現投資目標。而由于投資管理體制所限，造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作，缺乏連續性，這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)因素。

　　相對工程價(jià)咨詢(xún)機構來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對小一些，因為我國在加入WTO的多邊談判中（主要是與日本、韓國）堅持專(zhuān)業(yè)人士市場(chǎng)準入的“對等互認”原則，所以在加入WTO后，境外專(zhuān)業(yè)人士將無(wú)法以“境外專(zhuān)業(yè)人士”身份到我國執業(yè)。我國造價(jià)工程師暫時(shí)還感受不到境外專(zhuān)業(yè)人士的壓力，甚至還會(huì )享受到境外咨詢(xún)企業(yè)來(lái)中國開(kāi)業(yè)必須達到起碼的4位以上注冊造價(jià)工程師限制而不得不高薪（相對的）爭聘的好處。我國加入WTO后，毫無(wú)疑問(wèn)造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)制度將會(huì )享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國的好處，但從長(cháng)遠看，造價(jià)工程師制度也將會(huì )受到下列壓力：

　　1.港、澳、臺和東南亞地區華語(yǔ)專(zhuān)業(yè)士報考造價(jià)工程師的壓力從目前規定看，境外人士報考國內造價(jià)工程師是受到限制的，但加入WTO后，就不能繼續限制了，并且從我國其他注冊執業(yè)資格的考試來(lái)看，已經(jīng)不再限制境外人士報考。預計在一個(gè)不太長(cháng)的時(shí)期內可能會(huì )有數量不少的境外人士考取注冊造價(jià)工程師，從而為境外造價(jià)咨詢(xún)機構取得國內資質(zhì)提供了契機。

　　2.境外專(zhuān)業(yè)人士報考造價(jià)工程師對主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )的壓力首先是對造價(jià)工程師制度的壓力，如何開(kāi)放考試，有哪些具體政策規定和具體要求，都要重新從開(kāi)放、公正、透明以及全球意識等角度考慮。其次專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )的運作也要朝符合國際慣例的方向發(fā)展，如對開(kāi)設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的院校資格的認可、造價(jià)工程師繼續教育標準、造價(jià)工程師職業(yè)道德規范等都要作出具體規定。

　　我國加入WTO后境外專(zhuān)業(yè)人士對我國造價(jià)工程師制度有所沖擊但不大，可以在短期內克服的。但也要考慮是否愿意對造價(jià)工程師群體進(jìn)行保護的問(wèn)題。從大多數國家工料測量專(zhuān)業(yè)人士制度的慣例看，一般都不限制外國人報考本國專(zhuān)業(yè)人士（除個(gè)別法律限制的，如醫師）以達到擴大影響和輸出的服務(wù)的目的。所以我們應盡快制定境外人士報考造價(jià)工程師的細則，以掌握主動(dòng)權。同時(shí)要求中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )按照國際慣例改制，使之真正成為行業(yè)自律組織。

　　三、面對WTO的挑戰，我們應采取的對策

　　面對“入世”的挑戰，我們要發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢，在思想理念、立法體系、行業(yè)創(chuàng )新、計價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設、機制體制等采取應對措施，規劃和建設好完整的配套的中國特色的工程造價(jià)體系，把沖擊影響降低到最小程度。

　�。ㄒ唬┘涌旃芾硭枷敕椒ǖ霓D化我們應對WTO挑戰的首要措施就是管理思想方法的轉化。雖然現在制定的方針、政策仍針對國內建設市場(chǎng)，但其對象應從僅考慮國內企業(yè)的立場(chǎng)轉變?yōu)榭紤]全球經(jīng)濟一體化的國際宏觀(guān)視角范圍，雖然進(jìn)入中國市場(chǎng)的國外企業(yè)仍以國內商業(yè)存在方式（中國法人）出現，但畢竟是外資企業(yè)，具有不同于國內企業(yè)的企業(yè)文化和行動(dòng)準則。我們還要顧及到我們的方針、政策是否與WTO的基本原則相一致（市場(chǎng)準入、透明度、非歧視、公平貿易）。這就要求我們深入學(xué)習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要對手態(tài)勢，樹(shù)立國際化意識以適應加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問(wèn)題和新要求。

　�。ǘ�）加快解決提高國內工程造價(jià)咨詢(xún)機構競爭力1.為解決目前工程造價(jià)咨詢(xún)機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制訂工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的專(zhuān)業(yè)責任賠償辦法。為此，必須采取以下措施：

　　——建立責任賠償制度，使工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員或機構產(chǎn)生錯誤（無(wú)論是主觀(guān)或客觀(guān)）后都要進(jìn)行賠償；同時(shí)也要建立專(zhuān)業(yè)人士或機構的“專(zhuān)業(yè)責任保險”制度。

　　——建立行業(yè)自律機制，中價(jià)協(xié)應成立“造價(jià)工程師學(xué)會(huì )”，對出現重大錯誤的專(zhuān)業(yè)人士或機械要予以公布（類(lèi)似‘黑名單“制度），并在下一期注冊或年檢淘汰出局。

　　2.為解決國內大多數具有壟斷地位的工程造價(jià)咨詢(xún)機構政企不分、責任有限的狀況，國家應盡快要求各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行脫鉤改制。并提出大多數咨詢(xún)企業(yè)應實(shí)行合伙制，其責任應為無(wú)限風(fēng)險型。這是符合當今世界上工程造價(jià)咨詢(xún)機構運行機制慣例的，也是適應我國加入WTO后迅速提高競爭力的要求。為此我司已開(kāi)始著(zhù)手布置工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤改制工作，并擬試點(diǎn)、推廣、普及。

　　3.拓寬工程造價(jià)咨詢(xún)機構的服務(wù)域面。在監理單位中應配備一定數量的造價(jià)工程師職業(yè)，由他們來(lái)完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價(jià)咨詢(xún)機構也應主動(dòng)擴大自己的服務(wù)面，真正在微觀(guān)層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢(xún)與工程項目管理服務(wù)。

　�。ㄈ�）引入國外工程計價(jià)定價(jià)的原則和方法，加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程幾十年來(lái)，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多數采用工程量為清單報價(jià)的計價(jià)模式，該模式的基礎是：工程量計算規則統一化；工程量計算方法標準化；工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計價(jià)模式，因此工程量清單報價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價(jià)及評標方法有較大的差別。因此，制定適應工程清單報價(jià)的工程量計算規則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫，刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價(jià)體系的核心之一，是我國加入WTO后工程造價(jià)體系的核心之一，是我國加入WTO后工程造價(jià)改革迎接挑戰的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，我們要下功夫組織學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗的條件下，結合我國的實(shí)際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規則和工程計價(jià)辦法等統一性規定。

　　按照世界大多數國家對政府投資工程造價(jià)管理的做法，我們在大力推行建設工程競爭定價(jià)的同時(shí)，必須對政府投資工程和非政府投資工程加以區別對待并要采取不同的計價(jià)定價(jià)辦法。

　�。ㄋ模├眄樄こ淘靸r(jià)的費用構成，加快社會(huì )保障制度的建設按照國際通行的做法，理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開(kāi)支。

　　目前困擾工程造價(jià)改革的最大難點(diǎn)在于我國現有的一大批國有大中型企業(yè)，由于歷史遺留的勞保費問(wèn)題，他們無(wú)法輕裝上陣，無(wú)法與一些小企業(yè)或個(gè)體企業(yè)進(jìn)行平等競爭。因此健全社會(huì )保障制度，有助于勞動(dòng)力的流動(dòng)和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過(guò)分擴大，對維護市場(chǎng)公平競爭，特別是對國有企業(yè)改革和公平參與市場(chǎng)競爭意重大，它將是入世后保證社會(huì )穩定的重要因素。

　�。ㄎ澹┘涌烊珖�建設工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )的建設目前，我國各級工程造價(jià)管理機構收集、整理和發(fā)布的各類(lèi)工程價(jià)格信息，嚴重滯后于國內國際兩個(gè)大市場(chǎng)，其手段和管理方法不適應于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應于“入世”要求，必須加快建立全國建設工程造價(jià)信息網(wǎng)，主要內容包括建設工程勞務(wù)，材料，設備價(jià)格信息系統；建設工程造價(jià)指標信息系統；以及有關(guān)建設工程政策、工程定額、造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢(xún)機構等信息，為政府和社會(huì )投資（包括外資）或參與建設項目的各方（包括外商）提供信息服務(wù)；同時(shí)為我國建設工程逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng )造條件。

　�。�六）加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法�スこ淘靸r(jià)領(lǐng)域的立法應包括建設工程造價(jià)運行各主要環(huán)節：如估算、概算、預算、標底價(jià)、合同價(jià)、結算價(jià)，工程價(jià)格的監督檢查、工程價(jià)格違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內容。目前，工程造價(jià)領(lǐng)域的立法配套工作已引起注意，但只有《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》和《造價(jià)工程師注冊管理辦法》兩個(gè)部令，而各地各行業(yè)的細則及管理辦法頗多，這不利于理順?lè )椒矫婷娴年P(guān)系。因此，應加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，今年我們抓緊制定《建設工程承發(fā)包價(jià)格管理規定》，以此為契機制定有關(guān)建設工程造價(jià)管理的配套法律或行政法規，使工程工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規范化的軌道，從法律角度來(lái)制衡“入世”后的沖擊，保護我國工程造價(jià)行業(yè)的生存與發(fā)展。

　�。ㄆ撸┕こ淘靸r(jià)，人才為本中國工程造價(jià)領(lǐng)域（囊括整個(gè)咨詢(xún)業(yè)）之所以同國際上同行相比較缺乏強勁的競爭力，歸要結蒂是個(gè)專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題，我們深感工程造價(jià)類(lèi)精英人才的匱乏。所謂工程造價(jià)精英人才是指懂國際工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強、有創(chuàng )新精神的人，創(chuàng )新是具有世界性的價(jià)值觀(guān)，創(chuàng )新精神是永恒的，唯這樣的專(zhuān)業(yè)人才，善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提增經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和引業(yè)振興的必備人才。為此，除常規繼續培育、學(xué)校學(xué)習、國內外交流等形式外，還要求工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人士了解和掌握和我國就WTO達成雙邊協(xié)議的國家的工程造價(jià)技術(shù)、法規、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，積極參與國性或區域性工程造價(jià)組織的活動(dòng)，有必要向FIDIC委員會(huì )、歐盟、世行、亞行等國組織尋求技術(shù)援助的方式，共同合作解決工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才等重大課題。

　　我國自90年代初建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)，循序漸進(jìn)地對工程造價(jià)管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)取得了一定的成效。

　　1.在建設市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革中，定額的作用是焦點(diǎn)之一，經(jīng)過(guò)近十年的爭論和實(shí)踐，定額的性質(zhì)和作用已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面定額中的價(jià)格已經(jīng)淡化，另一方面定額中的各種消耗量標準是長(cháng)期以來(lái)積累和統計的寶貴經(jīng)驗數據的財富，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下仍將發(fā)揮重要作用。

　　2.我國逐步學(xué)習探索國際慣例，工程造價(jià)管理領(lǐng)域也不例外。我國對工程造價(jià)的國際慣例已經(jīng)有了較深入地了解，并且我國正在逐步嘗試實(shí)施國際通行的做法，有的地方開(kāi)始工程量清單報價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)不會(huì )手足無(wú)措。

　　3.建立了符合國際慣例的造價(jià)工程師執業(yè)制度，建立了比較完備的考核、執業(yè)和注冊制度，與此同時(shí)，工程造價(jià)管理咨詢(xún)機構的管理已經(jīng)步入正軌，初步建立了工程造價(jià)管理法規框架體系。

　　總之，通過(guò)分析研究，入世對工程造價(jià)管理的影響是有利有弊，我們要抓住機遇，深化改革，使我國建設工程造價(jià)管理的模式和方法，立足于促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，并適應全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程。

　　為實(shí)現上述應對措施，我們擬分成三步走，既2000年或再長(cháng)一點(diǎn)時(shí)間，主要是消化吸取WTO規則，做好思想觀(guān)念轉變、資料的收集和起草、法規的準備工作；2001年～2002年出臺相關(guān)政策文件；2004年開(kāi)始取得成效。