深府[1999]5號

　　各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市土石方工程管理辦法》 已經(jīng)市政府二屆一二○次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　一九九九年一月七日

　　第一條 為加強對土地開(kāi)發(fā)和工程項目建設中的土石方工程的管理，制止和預防土石方作業(yè)過(guò)程中的水土流失和環(huán)境污染，合理安排土石方，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)和工程建設與水土資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調發(fā)展，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法所稱(chēng)土石方工程包括： 場(chǎng)地平整、推山造地、填土造地和與之相應的取砂、采石、挖土以及余泥渣土、建筑垃圾的排放等。在本市范圍內從事土石方工程均需按本辦法納入基本建設程序進(jìn)行管理。

　　第三條 本管理辦法所稱(chēng)水土流失， 是指因上述土石方作業(yè)造成的水土資源的破壞和損失。本管理辦法所稱(chēng)水土保持，是指對水土流失所采取的預防和治理措施。

　　第四條 土石方工程的水土保持工作遵循誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)保護、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理的原則。

　　第五條 土地使用權人應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求開(kāi)發(fā)、利用土地，必須采取措施保護其使用范圍內的水土資源，并負責治理人為活動(dòng)造成的水土流失。

　　第六條 市、 區人民政府的規劃國土、建設、水務(wù)、環(huán)境保護、城市管理和交通管理等行政主管部門(mén)，根據各自的職責對工程建設土石方作業(yè)實(shí)施監督管理。

　　第七條 凡需實(shí)施土石方工程的， 必須進(jìn)行水土保持方案設計，并按《深圳經(jīng)濟特區水土保持條例》的規定報水務(wù)行政主管部門(mén)批準。水土保持方案設計經(jīng)批準后，方可依法到規劃國土行政主管部門(mén)、建設行政主管部門(mén)辦理建設工程規劃許可證和施工許可證手續。

　　第八條 土石方工程實(shí)施前必須進(jìn)行施工組織設計， 動(dòng)土面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的大型土地開(kāi)發(fā)的水土保持方案措施應報水務(wù)行政主管部門(mén)審查批準。

　　第九條 水土保持設計應根據土地使用權出讓合同的規定和規劃設計要點(diǎn)的要求，結合周?chē)�地形，對取砂、采石、挖土或余泥渣土、建筑垃圾排放的地點(diǎn)、工程量、控制標高等制定具體方案。具體包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖扛艣r；

　�。ǘ�）水土流失預測；

　�。ㄈ�）水土流失防治方案；

　�。ㄋ模┧�土保持投資估算及效益分析；

　�。ㄎ澹�實(shí)施措施；

　�。�六）其他

　　第十條 土石方工程的水土保持設施所需的建設經(jīng)費應列入建設項目工程概算、預算。

　　第十一條 土石方工程中凡填土造地、 平整場(chǎng)地等需取砂、 采石、挖土等，應在市規劃國土主管部門(mén)指定的地點(diǎn)（區域）采運，市規劃國土主管部門(mén)應委托設計單位對取土點(diǎn)進(jìn)行場(chǎng)地設計，設計中要有水土保持和交通組織方案，經(jīng)水務(wù)和公安交通管理行政主管部門(mén)批準，由規劃國土行政主管部門(mén)指定單位實(shí)施管理，并向水務(wù)行政主管部門(mén)備案，接受水務(wù)行政主管部門(mén)的監督。

　　第十二條 土石方工程所產(chǎn)生的余泥渣土、建筑垃圾（不含各種有毒有害廢棄物）必須排放至余泥渣土固定受納場(chǎng)。余泥渣土受納場(chǎng)由市場(chǎng)規劃國土行政主管部門(mén)負責統一規劃，市余泥渣土管理機構負責統一建設和管理。余泥渣土受納場(chǎng)應進(jìn)行排放場(chǎng)地設計，經(jīng)水務(wù)行政主管部門(mén)批準后，到規劃國土主管部門(mén)備案；有土石方或建筑工程的，應到規劃國土行政主管部門(mén)進(jìn)行建筑報建并取得建設工程規劃許可證，再到建設行政主管部門(mén)辦理施工許可證后方可進(jìn)行。余泥渣土受納場(chǎng)應保持場(chǎng)地設施完即，環(huán)境整潔，不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾。單位紅線(xiàn)范圍內如需對外接受余泥渣土，可持土地使用證明及單位證明，向市余泥渣土管理機構申請辦理臨時(shí)受納場(chǎng)地手續。

　　第十三條 建設單位在工程紅線(xiàn)范圍外排放和清運余泥渣土。建筑垃圾需制定排放計劃，并取得市余泥渣土管理機構頒發(fā)的排放證和準運證。運輸余泥渣土、建筑垃圾的車(chē)輛的車(chē)型、檔板高度要符合規定的要求，并配備覆蓋用蓬布或具備其它有效防止泥土灑漏和飛揚的措施。車(chē)輛必須隨車(chē)攜帶準運證正本和排放證副本，并服從公安交通管理機關(guān)的管理。運輸余泥渣土、建筑垃圾的車(chē)輛在離開(kāi)建設工地或余泥渣土受納場(chǎng)時(shí)，必須沖洗車(chē)體，嚴禁車(chē)輛帶泥污染道路。

　　第十四條 土石方工程及土地開(kāi)發(fā)中為防止水土流失需修建高邊坡、排洪溝、箱涵等土建工程，應根據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》及有關(guān)規定進(jìn)行工程招投標，辦理施工報建手續，實(shí)施工程監理、監督。

　　第十五條 從事土石方工程設計（含水土保持設計、 場(chǎng)地設計）、施工的單位須具備相應的資質(zhì)并在市建設行政主管部門(mén)登記注冊。

　　第十六條 建設工程竣工驗收時(shí)， 由水務(wù)主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

　　第十七條 凡從事土地開(kāi)發(fā)及項目建設土石方工程施工等相關(guān)活動(dòng)，造成水土流失的應負責治理；致使原有水土保持設施功能降低的，應予補償；既不治理，又不補償的，其有關(guān)工程不予驗收；所造成的不良后果，由土地使用權人負責，并按有關(guān)法規予以處罰；觸犯刑律的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責任。

　　第十八條 未按本管理辦法辦理施工報建、 領(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的土地開(kāi)發(fā)及土石方工程，以違章建筑施工論處，工程不予驗收，并按《深圳經(jīng)濟特區建設工程質(zhì)量條例》及《深圳經(jīng)濟特區施工企業(yè)管理規定》進(jìn)行處罰。

　　第十九條 未按規定辦理排放證和準運證而擅自排放余泥渣土、建筑垃圾；無(wú)證或不按規定路線(xiàn)、時(shí)間運輸余泥渣土、建筑垃圾；以及不沖洗車(chē)輛或不采取必要措施防止車(chē)輛沿途灑漏導致污染道路的，依據有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十條 市、 區政府各有關(guān)部門(mén)應根據本辦法，按照各自業(yè)務(wù)分工對土石方工程的水土保持進(jìn)行監督管理，對玩忽職守、濫用職權或互相推諉給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的有關(guān)單位或個(gè)人，依法追究其行政責任；觸犯刑律構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。