第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程招標投標管理， 維護建筑市場(chǎng)秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據建設部第23號令《工程建設施工招標投標管理辦法》和山西省人民政府第63號令《山西省建筑工程招標投標管理辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡行政、 事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴建、技術(shù)改造等項目，工程地點(diǎn)在市規劃區范圍內，建筑面積在2000平方米（含2000平方米）以上和投資額在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的工程建設項目均應實(shí)行招標投標。

　　在招標投標范圍以外的建設工程項目，如建設單位要求招標的，招標投標管理機構應幫助建設單位做好招標投標工作。

　　第三條 建設工程招標投標，應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅持投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

　　第四條 太原市建設行政主管部門(mén)是本行政區域內的建設工程招標投標的主管部門(mén)。太原市建設工程招標投標管理機構是負責本市建設工程招標投標的指導、監督和檢查的日常管理機構。

　　第二章 招 標

　　第五條 招標方式

　�。ㄒ唬┓矐獙�(shí)行招標投標的建設工程項目，必須在太原市建筑市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布招標公告和信息，實(shí)行公開(kāi)招標。

　�。ǘ�）對符合國家規定的建設工程項目，可以實(shí)行議標。實(shí)行議標的工程項目，須具備以下條件：

　　1、工程有保密性要求的；

　　2、 工程施工現場(chǎng)位于偏遠地區，且現場(chǎng)條件惡劣，愿意承擔此任務(wù)的單位少；

　　3、 工程專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔相應任務(wù)的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；

　　4、 工程施工所需的技術(shù)、材料、設備屬專(zhuān)利性質(zhì)，并且在專(zhuān)利保護期之內的；

　　5、 主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；

　　6、單位工程停建、緩建后恢復建設的；

　　7、公開(kāi)招標失敗，不宜再次公開(kāi)招標的工程；

　　8、其它特殊性工程。

　　發(fā)包第1、8項規定的工程任務(wù)時(shí)，招標單位應當優(yōu)先選擇近三年內獲得過(guò)優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)和項目經(jīng)理作為議標對象。

　　發(fā)包第5、6項規定的工程任務(wù)時(shí)，招標單位應當選擇原承包單位作為議標單位。

　　近一年內出現過(guò)質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場(chǎng)管理法規行為，受到建設行政主管部門(mén)處罰而被限制承接任務(wù)的企業(yè)不得作為議標單位

　�。ㄈ�）外商投資、國內私人投資的建設工程招標投標，必須到市招標投標管理機構備案，是否實(shí)行招標投標由投資者自行決定。

　�。ㄋ模�對施工單位自行投資建設的工程項目，如施工單位具備承建工程的資質(zhì)條件，可不進(jìn)行招標投標，但必須到市招標投標管理機構備案。

　　第六條 招標工程應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)國家、部門(mén)、地方批準建設，辦理了報建手續；

　�。ǘ�）已經(jīng)規劃管理部門(mén)批準核發(fā)了工程建設規劃許可證；

　�。ㄈ�）持有相應設計資格單位設計的施工圖和有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金已按規定進(jìn)行審計或驗證，能保證建設工程的連續施工。

　　第七條 建設工程招標，一般應按下列程序進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目報建，發(fā)布招標公告；

　�。ǘ�）招標單位填寫(xiě)招標申請表，申領(lǐng)《發(fā)包許可證》；

　�。ㄈ�）施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)公開(kāi)報名投標，經(jīng)招標單位考察、集體研究，并經(jīng)同級紀檢監察部門(mén)審核后，推薦八到十二家報名單位，并從中指定投標單位數（一般為四到六家）的三分之一參加投標，其余三分之二從被推薦單位中隨機抽��；

　�。ㄋ模┩稑藛挝惶顚�(xiě)投標申請表，申領(lǐng)《投標許可證》；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝话凑找幎ň帉�(xiě)招標文件，報招投標管理機構審核。審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容，確需變更時(shí)，應報招投標管理機構批準，并在投標截止日期五日前通知所有投標單位；

　�。�六）招標單位召開(kāi)發(fā)標會(huì )議，向投標單位發(fā)放招標文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┱袠藛挝唤M織投標單位踏勘工程現場(chǎng)，介紹招標文件，解答投標單位提出的問(wèn)題，并形成書(shū)面紀要；

　�。ò耍┱袠藛挝辉谡型稑斯芾頇C構監督下封存投標標書(shū)；

　�。ň牛┚幹茦说�，并報招投標管理機構審定；

　�。ㄊ�）組織評標小組；

　�。ㄊ�一）召開(kāi)招標會(huì )議，確定中標單位；

　�。ㄊ�二）核發(fā)《中標通知書(shū)》。

　　第八條 投標標書(shū)的封存。

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位按照招標文件規定的時(shí)間和地點(diǎn)收取標書(shū)，并在標書(shū)上簽注收到的具體時(shí)間，投標單位逾期送達者，以棄權處理。

　�。ǘ�）收標時(shí)間截止后，由建筑市場(chǎng)加蓋密封章，建設單位代表在招投標管理機構監督下將投標標書(shū)封存于“太原市建筑市場(chǎng)”指定的封存柜內，由建設單位和建筑市場(chǎng)分別加貼封條，建設單位保管封存柜鑰匙。

　�。ㄈ�）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議時(shí)，在評標小組、建設單位代表、投標單位代表和招投標管理機構及紀檢、新聞單位的共同監督下，開(kāi)啟標書(shū)封存柜。

　　第九條 招標文件的內容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說(shuō)明（包括工程名稱(chēng)、地址、設計單位名稱(chēng)、建筑面積，結構、層數等）；

　�。ǘ�）承包范圍；

　�。ㄈ�）承包方式；

　�。ㄋ模┎牧瞎�應方式；

　�。ㄎ澹╊A算（標底）編制的依據；

　�。�六）工期、質(zhì)量要求；

　�。ㄆ撸┓獯嫱稑藭�(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ò耍┰u標方法；

　�。ň牛�對投標單位的要求；

　�。ㄊ�）對施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料的說(shuō)明；

　�。ㄊ�一）召開(kāi)發(fā)標會(huì )議、答疑會(huì )議及招標會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第十條 標底的編制

　�。ㄒ唬�標底應按照招投標管理的有關(guān)程序進(jìn)行編制。編制標底單位不得為同一項目的招投標雙方編制標底和投標報價(jià)；

　�。ǘ�）編制標底應遵循以下原則：

　　1、 根據建筑、安裝、裝飾（裝潢）、市政工程預算定額統一的工程項目劃分，統一計量單位，統一計算規則以及施工圖紙、招標文件及技術(shù)規范。

　　2、 標底的計價(jià)內容、計價(jià)依據，應與招標文件的規定完全一致。

　　3、執行國家、省、市建設工程造價(jià)管理的有關(guān)規定。

　　4、標底編制在投標標書(shū)封存后進(jìn)行。

　�。ㄈ�）編制標底的依據：

　　1、招標文件的商務(wù)條款；

　　2、施工圖紙、工程量計算規則；

　　3、施工現場(chǎng)地質(zhì)、水文等有關(guān)資料；

　　4、施工方案；

　　5、 工程預算定額，間接費用定額及國家、省、市有關(guān)價(jià)格調整文件的規定；

　　6、適時(shí)的建筑安裝材料及設備的市場(chǎng)價(jià)格。

　�。ㄋ模�標底的組成內容：

　　1、標底的綜合編制說(shuō)明；

　　2、工程預算書(shū)；

　　3、主要材料用量。

　　第十一條 標底審定

　�。ㄒ唬�審查標底組成內容、計價(jià)依據是否與招標文件、答疑資料中關(guān)于確定工程造價(jià)條款的規定一致；

　�。ǘ�）審查標底編制是否符合國家、省、市關(guān)于建設工程造價(jià)管理的規定；

　�。ㄈ�）檢查工程量計算書(shū)，抽查其中的主要工程量，是否符合計算規則；

　�。ㄋ模�審查預算定額執行是否正確，預算單價(jià)套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定；

　�。ㄎ澹�審查材料差價(jià)計算是否正確。

　　第三章 投 標

　　第十二條 施工單位應在太原市建筑市場(chǎng)發(fā)布的招標公告規定時(shí)間內，持以下證件到太原市建筑市場(chǎng)報名參加投標，并提供以下證件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)（外地施工企業(yè)提供承包工程許可證或注冊備案證件）；

　�。ㄈ�）企業(yè)取費類(lèi)別證書(shū)；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法人委托書(shū)；

　�。ㄎ澹╉椖拷�(jīng)理證書(shū)及有關(guān)證明材料；

　　第十三條 投標單位有權自行確定投標報價(jià)和對招標文件合法、合理要求的承諾。

　　第十四條 投標單位應按照招標要求編制投標書(shū)， 并按期密封送達招標文件規定的地點(diǎn)，投標書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒。

　　第十五條 投標單位不得以互相串通、 偽造證件等不正當手段參與競爭。

　　第四章 招標會(huì )議

　　第十六條 招標會(huì )議應按招標文件規定的時(shí)間召開(kāi)， 招標會(huì )議由建設單位主持。

　　第十七條 招標會(huì )議程序：

　�。ㄒ唬┲鞒秩耍ㄕ袠藛挝淮�表）宣布開(kāi)會(huì )；

　�。ǘ�）主持人介紹招標單位、投標單位、評標小組、評標組長(cháng)、監督小組、紀檢監督、新聞監督、工作人員；

　�。ㄈ�）主持人宣布會(huì )議紀律；

　�。ㄋ模┲鞒秩私榻B評標辦法；

　�。ㄎ澹┍O督小組核驗投標許可證，投標單位抽簽決定唱標順序；

　�。�六）招標單位當眾開(kāi)啟標書(shū)封存柜，請評標小組核驗標書(shū)密封情況；

　�。ㄆ撸└魍稑藛挝灰来螆髢r(jià)；

　�。ò耍┍O督小組公布暫定標底，并確認有效報價(jià)；

　�。ň牛﹫髢r(jià)有效單位依次陳述施工組織設計并答辯（一般不超過(guò)20分鐘）；

　�。ㄊ�）招標單位介紹對投標單位的考察情況；

　�。ㄊ�一）評標小組評標；

　�。ㄊ�二）評標組長(cháng)宣布評標結果；

　�。ㄊ�三）監督小組確認評標結果；

　�。ㄊ�四）紀檢監督和新聞監督發(fā)言；

　�。ㄊ�五）中標單位表態(tài)；

　�。ㄊ�六）評標專(zhuān)家對中標單位施工組織設計提出修改意見(jiàn)，由評標組長(cháng)，建設單位代表簽字，交中標單位；

　�。ㄊ�七）有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)；

　�。ㄊ�八）主持人宣布散會(huì )；

　　第十八條 招標會(huì )議紀律

　�。ㄒ唬﹨⒓訒�(huì )議的人員，按時(shí)按指定席位就座。自覺(jué)將手機、傳呼機關(guān)閉。不得隨意走動(dòng)、出入會(huì )場(chǎng)，不得大聲喧嘩。聽(tīng)從主持人的指揮。

　�。ǘ�）評委在評標工作中，必須按照評標辦法的規定，以公平、公開(kāi)、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行評分，不得偏袒任何單位。

　�。ㄈ�）如遇本單位或其親屬參加投標時(shí)，評委應主動(dòng)回避。

　�。ㄋ模┩稑藛挝晃窗磿r(shí)參加會(huì )議，視為自動(dòng)棄權。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)標時(shí)應當眾驗標。

　�。�六）投標單位按抽簽順序依次唱標。

　�。ㄆ撸┩稑藛挝蝗缬幸蓡�(wèn)時(shí)，須舉手申請，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。所提問(wèn)題須經(jīng)評委集體研究后，給予答復。

　�。ò耍┩稑藛挝槐仨毎凑�本宣讀標書(shū)，不得任意修改標書(shū)內容。

　�。ň牛┤缭u委違反上述規定，取消其評定標資格。如投標單位違反上述規定，取消其投標資格。

　�。ㄊ�）如在會(huì )議上出現爭論和分歧時(shí)，由評標組協(xié)調解決。

　　第十九條 評標小組的組成和評標專(zhuān)家的確定

　�。ㄒ唬┰u標小組一般由七人組成，其中建設單位或其委派的評委三人，其余評委從太原市建設工程評標專(zhuān)家網(wǎng)中隨機抽取。

　�。ǘ�）抽取評標專(zhuān)家的時(shí)間為招標會(huì )議前一天下午。

　　建設單位代表填寫(xiě)《太原市建筑市場(chǎng)抽取評標專(zhuān)家登記表》，招投標管理人員按照建設單位代表填寫(xiě)的編號，從計算機中隨機抽取評標專(zhuān)家，并將抽取到的評標專(zhuān)家的編號和姓名打印兩份，一份密封裝袋，由建設單位代表簽字后，招投標管理人員保存，在召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議時(shí)交建設單位啟封查驗。

　�。ㄈ�）抽取評標專(zhuān)家的人數一般為六人，以備通知不到或不能參加時(shí)遞補。

　�。ㄋ模┏槿〉降脑u標專(zhuān)家由招投標管理機構負責通知。

　　第二十條 評標小組應遵循公正、 合理、科學(xué)的原則對投標書(shū)進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　第二十一條 評標辦法

　�。ㄒ唬┰u標采用百分制計分法，得分高者，即為中標單位。

　�。ǘ�）評標辦法原則上執行《太原市建筑市場(chǎng)工程評標細則》，對于裝飾裝修、市政工程、設備安裝等專(zhuān)業(yè)性強的工程項目，可由建設單位和招投標管理機構具體商定評標辦法。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 招標單位違反本辦法規定， 有下列行為之一者，由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報批評，并可處一萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)招投標管理機構同意，自行發(fā)包工程的；

　�。ǘ�）在招標中故意隱瞞建設工程真實(shí)情況，欺騙投標單位的；

　�。ㄈ�）與投標單位相互勾結，不正當競爭的。

　　第二十三條 投標單位違反本辦法規定有下列行為之一者，中標結果無(wú)效。由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報批評，并可處一萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬┰谕稑酥信�虛作假的；

　�。ǘ�）非法獲取標底的；

　�。ㄈ�）在投標中串通投標，不正當競爭的；

　�。ㄋ模┡c招標單位相互勾結，排擠競爭對手的；

　�。ㄎ澹┣楣潎乐卣�，取消其一年的投標資格。

　　第二十四條 市招標投標管理機構和其他有關(guān)部門(mén)、 單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守，濫用職權，泄露秘密，徇私舞弊，索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法具體應用中的問(wèn)題， 由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自1998年8月2日起施行。