中華人民共和國建設部令 第55號

　　現發(fā)布《建設部關(guān)于修改的決定》，自發(fā)布之日起施行。

　　部長(cháng)　侯　捷

　　一九九六年九月二十二日

　　建設部決定對《城建監察規定》（建設部令第20號）作如下修改：

　　一、第三條修改為：“本規定所稱(chēng)的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。”

　　二、第四條修改為：“國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城建監察工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城建監察工作。“

　　三、第五條修改為：“城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下，行使城建監察職能，其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

　　法律、法規規定的行政主管部門(mén)在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。“

　　四、第六條增加一項為：“（五）負責對受委托的城建監察隊伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監督，并對該行為的后果承擔法律責任。”

　　五、第七條修改為：“城建監察隊伍的基本職責：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關(guān)法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進(jìn)行監察；

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監察。

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監察。依據《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營(yíng)運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛生方面的監察。依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對損壞環(huán)境衛生設施、影響城市市容環(huán)境衛生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市園林綠化方面的監察，依據《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。�六）在受委托的范圍內，以委托行政機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。“

　　六、第九條修改為：“城建監察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷菄�家正式職工；

　�。ǘ�）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎知識和業(yè)務(wù)知識培訓并考核合格；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派、遵紀守法、廉潔奉公。“

　　七、第十一條修改為：“城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)統一編號、組織并監督實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)要建立城建監察工作規章制度，對城監察人員進(jìn)行教育培訓和業(yè)績(jì)考核，實(shí)行獎懲制度。“

　　八、第十二條修改為：“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當保證城建監察隊伍的經(jīng)費和配備必要的裝備。”

　　九、規定中的“城市建設行政主管部門(mén)”改為“建設行政主管部門(mén)”。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《城建監察規定》根據本決定作相應的修改，重新發(fā)布。

　　城建監察規定

　�。�1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)根據1996年9月22日建設部發(fā)布《關(guān)于修改的決定》修改1996年9月22日重新發(fā)布）

　　第一條　為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實(shí)施，依據有關(guān)法津、法規，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

　　第三條　本規定所稱(chēng)的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城建監察工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城建監察工作。

　　第五條　城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

　　法律、法規規定的行政主管部門(mén)在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

　　第六條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)在城建監察工作中的職責：

　�。ㄒ唬┴撠煂Τ鞘幸巹�、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛生等行業(yè)的城建監察的業(yè)務(wù)指導；

　�。ǘ�）依據國家和地方有關(guān)法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

　�。ㄈ�）按照城建監察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標和政策；

　�。ㄋ模┴撠熃M織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進(jìn)行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

　�。ㄎ澹┴撠煂κ芪�托的城建監察隊伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

　�。�六）負責與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調。

　　第七條　城建監察隊伍的基本職責：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關(guān)法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進(jìn)行監察；

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監察。依據《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營(yíng)運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛生方面的監察。依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對損壞環(huán)境衛生設施、影響城市市容環(huán)境衛生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市環(huán)境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。�六）在受委托的范圍內，以委托行政機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

　　第九條　城建監察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷菄�家正式職工；

　�。ǘ�）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎知識和業(yè)務(wù)知識培訓并考核合格；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派、遵紀守法、廉潔奉公。

　　第十條　城建監察人員在實(shí)施城建監察時(shí)，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實(shí)為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時(shí)應當持城建監察證、佩戴標志、自覺(jué)接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

　　第十一條　城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)統一編號、組織并監督實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)要建立城建監察工作規章制度，對城建監察人員進(jìn)行教育培訓和業(yè)績(jì)考核，實(shí)行獎懲制度。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當保證城建監察隊伍的經(jīng)費和配備必要的裝備。

　　第十三條　各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報同級人民政府批準實(shí)施。

　　第十四條　本規定由建設部負責解釋。

　　第十五條　本規定自一九九二年十一月一日起施行。