一、惟有數字化才能生存
　　
　　21世紀是知識經(jīng)濟在全球成為主導的社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)，世界實(shí)現全面信息化的世紀。信息化浪潮帶來(lái)了一場(chǎng)從根本上改變人們生產(chǎn)方式、生存方式的革命。同時(shí)21世紀也是繼續推進(jìn)城市化的世紀，以信息技術(shù)應用和創(chuàng )新為基礎的信息化革命帶來(lái)一次同時(shí)新城市化革命的時(shí)代。
　　
　　我國的城市化水平不僅遠遠落后于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，也落后于我國工業(yè)化的需要。因此，十五和2010年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要任務(wù)之一，就是要逐步實(shí)現國民經(jīng)濟信息化，其主要內容之一是城市信息化，而城市信息化的目標就是建立數字城市。這是因為，第一，數字城市是城市信息化實(shí)現的技術(shù)基礎，而且是城市信息化水平提高的特征。第二，數字城市是城市現代化的必然結果。在一個(gè)信息技術(shù)高度發(fā)達，經(jīng)濟、社會(huì )日益全球化的今天，城市信息化對于城市的健康持續發(fā)展具有重要意義。首先，這是城市國際化的需要�？焖俚娜�球化加速了城市國際化的步伐，城市日益融入到了全球的概念框架之中，提高城市的區域和國際競爭力將成為城市發(fā)展的新目標。而城市信息化將為全球化的實(shí)現和全球城市體系的構建提供物質(zhì)基礎和社會(huì )保障，是其實(shí)現的前提。同時(shí)，城市信息化也是城市國際化的重要表現。其次，城市信息化是城市自身發(fā)展到一定階段后的內在要求。隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平的提高，尤其是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來(lái)了城市產(chǎn)業(yè)結構和社會(huì )發(fā)展的轉型，這為城市實(shí)現信息化提供了重要的動(dòng)力支持。城市信息化可以幫助城市經(jīng)濟實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)結構的高度化演進(jìn)。因此，加強城市信息化建設對于城市的未來(lái)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。第三，數字城市是解決城市病的最優(yōu)化方案。城市化在讓人類(lèi)享受物質(zhì)文明的同時(shí)，也使人類(lèi)受到城市病的困擾，全球城市化的迅猛發(fā)展更加重了城市病的流行，使即將跨入新世紀的人類(lèi)深受其害。目前世界城市人口的三分之二以上居住在發(fā)展中國家，他們中的貧困人口約有15億，至少有6億人沒(méi)有足夠的住房，11億人呼吸不到新鮮空氣，僅因飲水不潔每年就造成1000萬(wàn)人死亡。此外，日益惡化的基礎設施及交通擁擠、污染嚴重、資源浪費、疾病、失業(yè)、犯罪、城市治理資金匱乏和管理者決策水平低下等問(wèn)題，不僅威脅著(zhù)城市的經(jīng)濟發(fā)展潛力，而且威脅著(zhù)社會(huì )凝聚力和政治穩定。建設數字城市可以提高城市行政管理水平，有效配置管理城市資源，包括人文資源和物質(zhì)資源，適應技術(shù)的飛速進(jìn)步，致力于城市的可持續發(fā)展。
　　
　　中國有自己的國情。如何結合我國工業(yè)化發(fā)展現狀與城市化水平，探索出一條應對信息時(shí)代的城市化道路，成為重大的課題。因此，加強對城市信息化問(wèn)題的研究，是加快我們城市信息化進(jìn)程，實(shí)現城市化的跨越式發(fā)展，達到優(yōu)化城市功能，提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平，并最終實(shí)現人民生活質(zhì)量提高的重要舉措。在城市信息化過(guò)程中，選擇數字城市建設作為我國城市信息化目標，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是我國城市化發(fā)展的戰略選擇！
　　
　　二、數字城市的基本內涵
　　
　　信息化的實(shí)質(zhì)就是數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，因此，數字城市廣義上指城市信息化，是指數字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面。其本質(zhì)是對物質(zhì)城市及其相關(guān)現象（經(jīng)濟社會(huì )特征）統一的數字化重現和認識，是用數字化的手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調高速。
　　
　　數字城市是城市信息技術(shù)的綜合應用。包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎設施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會(huì )保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監測與管理、社區管理等幾乎涵蓋城市生產(chǎn)與生活的所有管理方面和經(jīng)濟層面。
　　
　　從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，數字城市就是以全要素數字地形圖、數字正射影像（包括航空、衛星遙感影像）、數字地形模型（DEM）、城市三維景觀(guān)模型為空間定位的基本信息數據，結合地下管線(xiàn)、規劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟、開(kāi)發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力等等我們所關(guān)心的與空間位置有關(guān)的信息，建立數據庫。在此基礎上，建立各種信息管理系統和監控與決策系統，如綜合市情系統，城市規劃系統、交通指揮系統，配電管理系統等等。數字城市為規劃城市、建設城市、調控城市、預測城市、監管城市提供了革命性的手段。數字城市是城市規劃、建設、管理與服務(wù)數字化工程的綜合體現和整體目標。
　　
　　三、建設數字城市的基本任務(wù)
　　
　　1、建設數字城市基本任務(wù)之一：實(shí)現政府上網(wǎng)
　　
　　從世界范圍來(lái)看，推進(jìn)政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化、電子化，全面信息共享已是大勢所趨。聯(lián)合國經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國家政府信息化作為近幾年工作的重點(diǎn)，希望通過(guò)信息技術(shù)的應用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。而在世界各國積極倡導的信息高速公路的五個(gè)應用領(lǐng)域中，政府上網(wǎng)被列為第一位，可以說(shuō)政府信息化是社會(huì )信息化的基礎。政府上網(wǎng)的應用將主要體現在以下方面：
　　
　　1）電子政務(wù)：在以電子簽章（CA）及公開(kāi)密鑰等技術(shù)構建的信息安全環(huán)境下，推動(dòng)政府機關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
　　
　　2）電子采購及招標：在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動(dòng)政府部門(mén)以電子化方式與供應商連線(xiàn)進(jìn)行采購、交易及支付處理作業(yè)。
　　
　　3）電子福利支付：運用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，處理政府各種社會(huì )福利作業(yè)，直接將政府的各種社會(huì )福利支付交付受益人。
　　
　　4）電子郵遞：建立政府整體性的電子郵遞系統，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì )各部門(mén)之間的溝通效率。
　　
　　5）電子資料庫：建立各種資料庫，并提供人們方便的方法透過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式取得。
　　
　　6）電子化公文：公文制作及管理電腦化作業(yè)，并透過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行公文交換，隨時(shí)隨地取得政府資料。
　　
　　7）電子稅務(wù)：在網(wǎng)絡(luò )上或其他渠道上提供電子化表格，使人們足不出戶(hù)從網(wǎng)絡(luò )上報稅。
　　
　　8）電子身份認證：以一張智能卡集合個(gè)人的醫療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養老保險、房產(chǎn)資料、指紋等身份識別等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現政府部門(mén)的各項便民服務(wù)程序。
　　
　　如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能真正意義上實(shí)現建設數字城市的目標。政府上網(wǎng)工程正是數字城市基本內容。政府通過(guò)上網(wǎng)工程實(shí)現政府網(wǎng)絡(luò )與其他網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，政府除提供一般性的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)之外，將逐漸建立網(wǎng)絡(luò )政府，從而開(kāi)啟政府管理的全新時(shí)代。數字城市的建設不單是目前自我發(fā)展的需要，也是為了更好的發(fā)展和與世界交流的需要。實(shí)際上，各城市的各行各業(yè)各部門(mén)，都已經(jīng)在進(jìn)行信息化、數字化的工作，并且取得了不同程度的進(jìn)展，這些都是數字城市建設的基礎，是數字城市建設工作的一部分，因而可以說(shuō)數字城市的建設是不以人們的意志為轉移的。
　　
　　2、建設數字城市基本任務(wù)之二：發(fā)展電子商務(wù)
　　
　　電子商務(wù)是影響整個(gè)社會(huì )和時(shí)代的一次經(jīng)濟革命。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)在改變著(zhù)社會(huì )，電子商務(wù)則在改變互聯(lián)網(wǎng)。它不僅改變我們經(jīng)營(yíng)的途徑，而且改變我們購物方式乃至思維方式。就目前來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)是一個(gè)里程碑式的新事物，它把互聯(lián)網(wǎng)由單純的媒體轉變?yōu)橐粋�(gè)市場(chǎng)。媒體的本質(zhì)和市場(chǎng)的本質(zhì)，其在影響的深度、廣度方面還是截然不同的，因為商務(wù)模式已經(jīng)觸及人類(lèi)的方方面面。
　　
　　目前，電子商務(wù)在全球呈現出競相發(fā)展的態(tài)勢。美國政府于1997年7月1日發(fā)布了全球電子商務(wù)框架；1998年初，又宣布美國電子商務(wù)為免稅區。歐盟提出了歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案，并于1997年12月，與美國發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。
　　
　　我國政府已充分認識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展高科技實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出，要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這一切均說(shuō)明電子商務(wù)對我國未來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要作用。據統計，目前全國已有4萬(wàn)家商業(yè)網(wǎng)站，其中網(wǎng)上商店700余家。電子商務(wù)項目大量推出，幾乎每天都有各類(lèi)電子商務(wù)咨詢(xún)網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店、網(wǎng)上拍賣(mài)等誕生。電子商務(wù)應用與發(fā)展地域也由北京、上海、深圳等極少數城市，開(kāi)始向各大中城市發(fā)展。
　　
　　目前，網(wǎng)上購物（B to C）或網(wǎng)上交易（B to B）是兩種主要的電子商務(wù)模式。BtoC為廣大消費者提供了一種全新而方便的購物方式，發(fā)展非常迅速。但在國內，有待完善的認證系統、仍不健全的支付手段、尚需建設的配送體系，以及有限的網(wǎng)絡(luò )帶寬和昂貴的上網(wǎng)費用，還有人們不易轉變的消費觀(guān)念，這些都制約了當前BtoC電子商務(wù)的發(fā)展。當BtoC的發(fā)展幾乎陷入困境時(shí)，BtoB電子商務(wù)卻如火如荼地發(fā)展起來(lái)。企業(yè)間電子商務(wù)模式是通過(guò)減少信息搜尋投入，降低信息傳送成本，系統標準化和買(mǎi)賣(mài)雙方配對來(lái)創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值。買(mǎi)方受益是因為擁有了更多的選擇，賣(mài)方受益是因為能接觸到更多的潛在買(mǎi)主。這些價(jià)值增長(cháng)的驅動(dòng)因素隨雙方參與者數量呈指數增長(cháng)。BtoB電子商務(wù)可以?xún)?yōu)化商品的供應鏈，這從一定程度上也有助于BtoC電子商務(wù)降低成本，增加盈利。
　　
　　發(fā)展電子商務(wù)，地方政府有許多事情要做。主要是與企業(yè)界及國際社會(huì )合作，建立整套有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規環(huán)境和一個(gè)能讓使用者具有安全感的網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)境，以增強企業(yè)及消費者對電子商務(wù)的安全性等有關(guān)方面的信心。國內的BtoB電子商務(wù)才剛剛起步。一些企業(yè)，如聯(lián)想、浪潮等，首先建立自身的網(wǎng)上分銷(xiāo)體系，而公共的BtoB交易平臺還難以出現。技術(shù)是問(wèn)題的一個(gè)方面，更重要的是國家對于電子商務(wù)的支持問(wèn)題。例如，能否降低網(wǎng)上交易的稅收？安全問(wèn)題同樣不容忽視，主要包括身份認證、傳輸加密、合同簽署和在線(xiàn)支付。目前，銀行在支付問(wèn)題上已經(jīng)作了大量工作。身份認證、傳輸加密以及合同簽署需要利用證書(shū)進(jìn)行簽名與加密。而電子簽名的有效性問(wèn)題尚需法律上的支持。
　　
　　3、建設數字城市的基本任務(wù)之三：建設信息港
　　
　　指運用遙感、遙測、網(wǎng)絡(luò )，多媒體及仿真/虛擬技術(shù)等對城鎮的全部基礎設施、功能機制進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測與管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統。它具有城市地理信息系統的全部功能，而且是以它為基礎的，但功能更強，更豐富，直接為社會(huì )生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的（網(wǎng)絡(luò )生存）技術(shù)系統�；�本內容包括：
　　
　　1）建立信息化城市基礎設施
　　
　　在城市地理信息系統標準化的情況下建立數據庫：城市遙感信息、城市基礎地圖，反映了地形、地下管線(xiàn)、規劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟、開(kāi)發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力、事業(yè)、企業(yè)、工業(yè)等單位信息，反映了城市的基本面貌以及各種專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的地理數據如：城市規劃、土地利用、地下管網(wǎng)、環(huán)境污染等。反映了它們的空間屬性、專(zhuān)題屬性、時(shí)間屬性和統計屬性等等。
　　
　　2）建立空間信息工程系統
　　
　　空間信息工程系統不同于地理信息系統。通過(guò)空間信息工程系統可以完成從遙感（衛星、航空等遙感信息）及各種空間（即在三維或多維的信息、含地理信息）信息的采集，到地理信息系統（GIS）以及信息管理系統（MIS）和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現的分布式地理信息管理系統的全程建設和運行，實(shí)現各種信息的數字化、標準化、計算機化和網(wǎng)絡(luò )化，從而達到可以進(jìn)行統一交流、管理、數據共享與辦公自動(dòng)化相聯(lián)等一系列的運行系統功能。建立以現代城市為要求的城市管理系統。
　　
　　3）建立城市輔助決策支持系統
　　
　　在以上空間信息工程系統的基礎上建立不同專(zhuān)業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統，對城市的主要問(wèn)題，如交通網(wǎng)絡(luò )、投資環(huán)境、規劃管理、企業(yè)選址、工程效益，進(jìn)行綜合評價(jià)、分析，提出方案。也可以對城市安全、城市防災減災、水利與防洪等，建立專(zhuān)題系統，進(jìn)行有效的科學(xué)管理，使城市決策者有據可依地做出快速反應。
　　
　　4、建設數字城市的基本任務(wù)之四：發(fā)展智能建筑
　　
　　1984年，美國聯(lián)合技術(shù)公司（UTC，United Technology Corp.在美國康涅狄格州的哈特福德市建設了一幢City Place大廈，從而誕生了世界公認的第一座智能建筑（Intelligent Building）。8O年代中期，將家用電器、通信設備與安保防災設備各自獨立的功能綜合為一體后，形成了住宅自動(dòng)化概念（ H A，Home Automation）。8O年代末，由于通信與信息技術(shù)的發(fā)展，出現了對住宅中各種通信、家電、安保設備通過(guò)總線(xiàn)技術(shù)進(jìn)行監視、控制與管理的商用系統，這在美國稱(chēng)為智慧屋（ WH，Wise House）、在歐洲稱(chēng)為時(shí)髦屋（ SH，Smart Home）。
　　
　　當今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要標志是4C技術(shù)（即Computer計算機技術(shù)、Control控制技術(shù)、Communication通信技術(shù)、CRT圖形顯示技術(shù)）。將4C技術(shù)綜合應用于建筑物之中，在建筑物內建立一個(gè)計算機綜合網(wǎng)絡(luò )，使建筑物智能化。建筑智能化的目的是：應用現代4C技術(shù)構成智能建筑結構與系統，結合現代化的服務(wù)與管理方式給人們提供一個(gè)安全、舒適的生活、學(xué)習與工作環(huán)境空間。建筑智能化結構是由三大系統組成：樓宇自動(dòng)化系統（BAS），辦公自動(dòng)化系統（OAS），通信自動(dòng)化系統（CAS）。
　　
　　智能化住宅小區是綜合運用了計算機技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、由家庭智能控制系統、通信接入網(wǎng)、小區物業(yè)管理服務(wù)系統和小區綜合信息服務(wù)系統來(lái)支持實(shí)現的。智能化的住宅小區都具有共同的功能特征：
　　
　　1）住宅內部具備完善的綜合了安保防災措施與生活服務(wù)的智能控制器，住宅與小區和社會(huì )之間具有高度的信息交互能力。
　　
　　2）小區內部具備完善的安保措施、全面的公用設施監控管理和信息化的社區服務(wù)管理。
　　
　　3）為小區內住戶(hù)提供多媒體的多種信息服務(wù)。進(jìn)入90年代智能建筑才在我國起步，但發(fā)展勢頭令世人矚目。已經(jīng)借助智能建筑的概念與技術(shù)開(kāi)始推行智能化住宅小區的建設了。
　　
　　5、建設數字城市的基本任務(wù)之五：發(fā)展智能交通
　　
　　20世紀80年代以來(lái)，美國、西歐等發(fā)達國家開(kāi)展了道路功能和車(chē)輛智能化的研究。隨著(zhù)研究的不斷深入，系統功能擴展到道路交通運輸的全過(guò)程及有關(guān)服務(wù)部門(mén)，發(fā)展成為帶動(dòng)整個(gè)道路交通運輸現代化的智能運輸系統（ITS）。從國際上ITS的發(fā)展歷史來(lái)看，各國普遍認為，起步于20世紀60～70年代的交通管理計算機化就是ITS的萌芽。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，交通管理和交通工程逐步發(fā)展成ITS，但是，兩者有著(zhù)本質(zhì)的區別，ITS強調的是系統性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性，其核心技術(shù)是電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統工程。
　　
　　智能交通系統（ITS）就是充分利用現代化的通訊、定位、遙感、以及地理信息系統、電子地圖和其它相關(guān)技術(shù)來(lái)減少交通擁擠、提高交通量、改善安全狀況、充分利用路網(wǎng)資源并減少對環(huán)境的影響，從而改善地面交通運輸條件的一項具有戰略意義的工程。在公路運輸及城市交通領(lǐng)域，智能交通系統將汽車(chē)、司機、道路及其相關(guān)的服務(wù)部門(mén)相互聯(lián)系起來(lái)，使汽車(chē)在道路上的運行功能實(shí)現智能化。即出行者可實(shí)時(shí)選擇交通方式和交通路線(xiàn)；交管部門(mén)可自動(dòng)進(jìn)行合理的交通疏導、控制和事故處理；運輸部門(mén)可隨時(shí)掌握車(chē)輛的運行情況，進(jìn)行合理調度。從而使路網(wǎng)上的交通處于最佳狀況，進(jìn)而改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個(gè)公路運輸系統的機動(dòng)性、安全性和生產(chǎn)效率；最大限度地節省能源。智能交通系統是技術(shù)、系統與交通管理的集合。它提供了出行者、車(chē)輛與宏觀(guān)基礎設施的智能連接。
　　
　　我國已開(kāi)始不停車(chē)收費系統、車(chē)輛信息服務(wù)系統、快速貨運系統以及車(chē)輛的定位與跟蹤等方面的ITS關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范工程。近期將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作：制定我國ITS發(fā)展標準，改造和完善城市的交通管理系統，具備計算機化的指揮調度系統的公共交通系統，汽車(chē)安全和事故預防系統，快速貨運系統（運用物流理論指導運輸的組織和管理，并且借助先進(jìn)的計算機技術(shù)、EDI技術(shù)、車(chē)輛定位跟蹤技術(shù)和貨物的管理技術(shù)，為貨主提供快速、完善的貨運服務(wù)），高速公路的監控、通信和收費，交通信息服務(wù)如通過(guò)交通信息網(wǎng)為公眾提供訂票、旅行、旅館、貨運以及道路交通狀況等服務(wù)。
　　
　　6、建設數字城市的基本任務(wù)之六：加大城市規劃、城市建設和管理的信息化力度
　　
　　數字城市建設要求形成若干適合我國城市規劃、建設與管理工作的數字化業(yè)務(wù)應用系統，極大地推進(jìn)全市范圍內城市規劃、建設與管理工作的信息共享與業(yè)務(wù)應用，將具有顯著(zhù)的成效。
　　
　　空間信息工程系統對數字城市最大的特長(cháng)所在是根據城市的現狀、發(fā)展趨勢和潛在能力等綜合因素，通過(guò)不同的預測模型展現可能的前景，供中長(cháng)期規劃和宏觀(guān)調控使用，隨著(zhù)系統論、控制論、信息論的發(fā)展，在協(xié)同、突變、混沌等科學(xué)思想方法的指導下，進(jìn)一步解決城市面臨的復雜而綜合的問(wèn)題。如地域經(jīng)濟與城市可持續發(fā)展，城市增長(cháng)、規劃與土地增值，城市動(dòng)態(tài)演變和預測，城市交通網(wǎng)絡(luò )的時(shí)空模型，城市其它專(zhuān)題、以及綜合問(wèn)題的決策支持系統。
　　
　　1）在城市規劃方面，可豐富表現手法，增加信息含量，提高分析能力和準確性，使城市規劃管理與設計更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性。
　　
　　2）在城市建設方面，可最大限度地杜絕施工中管線(xiàn)爆裂、泄漏、線(xiàn)路中斷等事故，為重大項目或工程的選址及優(yōu)化、工程建設管理提供準確的綜合信息服務(wù)。
　　
　　3）在城市管理和輔助政府決策方面，可實(shí)現業(yè)務(wù)流程規范化、標準化和軟件化，提高城市管理部門(mén)的工作效率和辦事透明度，為城市的管理和發(fā)展提供及時(shí)和充分的科學(xué)依據，使政府的管理和為社會(huì )服務(wù)從定性化走向定量化，使其建立在先進(jìn)的技術(shù)支撐和可靠的數據基礎上。
　　
　　這些業(yè)務(wù)應用系統有：城市規劃綜合信息管理系統，城市規劃辦公管理系統，城市規劃決策支持系統，城市綜合管線(xiàn)管理系統。城市給水管理系統，城市燃氣供應管理系統，城市集中供熱管理系統，城市排水管理系統，城市公共交通系統，城市園林和風(fēng)景名勝區管理系統，城市環(huán)境衛生管理系統，城市建設檔案管理系統，建筑市場(chǎng)及交易管理系統，工程造價(jià)管理系統，工程質(zhì)量管理系統，施工安全管理系統，工程設計管理系統，工程項目管理系統，工程項目監理管理系統。房地產(chǎn)市場(chǎng)行政管理，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理，房地產(chǎn)投資方案經(jīng)濟評價(jià)，房地產(chǎn)價(jià)格評估，產(chǎn)權產(chǎn)籍登記系統，住房公積金管理系統）房地產(chǎn)金融服務(wù)系統，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，等等。
　　
　　四、建設數字城市的對策建議
　　
　　數字城市建設不是一朝一夕就能完成的，更不是簡(jiǎn)單的大規�；�礎設施建設和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現的。政府和有關(guān)單位和專(zhuān)家應認真研究數字化城市建設中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過(guò)政策、法規和調控的手段，保證數字化城市建設的良性循環(huán)發(fā)展；而各類(lèi)企業(yè)應當在數字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國家信息化建設中的可持續推動(dòng)力。為此，有幾項關(guān)于建設數字城市的對策建議，可供廣州市和其他經(jīng)濟比較發(fā)達的城市參考：
　　
　　1、政府在數字城市建設中應有正確的定位
　　
　　1）加強領(lǐng)導。必須實(shí)行強有力的統一領(lǐng)導、協(xié)調和管理，否則，各部門(mén)、各地區、各單位自行其是，勢必造成網(wǎng)絡(luò )分割、重復建設、資金分散和資源浪費；
　　
　　2）整體規劃。包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎設施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會(huì )保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監測與管理、社區管理等幾乎城市生活的所有管理方面和經(jīng)濟層面；
　　
　　3）加強立法。要強化執法、守法和相應的監督，標準化同樣是國家行為，靠任何一個(gè)部門(mén)或行業(yè)的力量均是不行的；
　　
　　4）增加投資。企業(yè)效益較差但具有社會(huì )公益性和外部效益的投資需要由國家完成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般投資大、風(fēng)險高，需要國家支持。在我國，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，歷來(lái)大型工程建設都主要靠政府投資。對于信息化這樣大的工程，政府除引導社會(huì )資金投入外，自身的投入仍有著(zhù)關(guān)鍵性的作用。如有關(guān)的基礎研究和尖端技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息化試驗區建設、政府信息系統建設、基礎數據庫的建設等。
　　
　　2、制訂數字城市的戰略
　　
　　制訂數字城市的戰略與政策時(shí)，應建立在整個(gè)國民經(jīng)濟信息化和十五規劃，特別是社會(huì )經(jīng)濟信息化的整體背景之上；建立數字廣州要與建立珠江三角洲區域經(jīng)濟圈的建設結合起來(lái)；把珠江三角洲建成數字三角洲，要發(fā)揮廣州特大城市的作用；所以，應構筑統一開(kāi)放的公用信息業(yè)務(wù)平臺。為達到信息有效開(kāi)發(fā)、交換和共享，由信息交互中心和各類(lèi)數據庫組成統一開(kāi)放的公用信息平臺，形成聯(lián)機檢索系統和多種信息業(yè)務(wù)支撐系統。各類(lèi)信息通過(guò)公用信息平臺合理調度和使用，做到本地信息同城交換，實(shí)現信息資源合理共享，保證信息的合法性和權威性，提高信息的標準化和質(zhì)量水平。
　　
　　3、建設數字城市必須首先要求政府職能信息化
　　
　　政府不僅要為城市信息化提供良好的發(fā)展環(huán)境，而且應加快自身信息化建設，為社會(huì )信息化起帶頭和示范作用。重點(diǎn)建設市級機關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統，通過(guò)政府信息化，提高城市管理決策水平，促進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現政府部門(mén)的信息共享和政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì )提供更加方便、快捷、公平、公正的服務(wù)。
　　
　　4、建設數字城市應與企業(yè)信息化結合起來(lái)
　　
　　企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)不能信息化，國民經(jīng)濟就不可能信息化；所以，建立數字廣州應積極推進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等企業(yè)，通過(guò)現代信息技術(shù)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、決策的效率和水平。加快推廣CAD、MRPⅡ、ERP、CIMS等先進(jìn)技術(shù)；推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，引導企業(yè)信息化向網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)和電子商務(wù)發(fā)展。
　　
　　5、建立數字廣州應與廣州的經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)
　　
　　建立數字廣州應與廣州作為華南最大的配送中心的建設結合起來(lái)，既要與廣州的電子商務(wù)的建設結合起來(lái)；與相應的物流配送中心結合起來(lái)，與廣州的金融創(chuàng )新體系的建設結合起來(lái)；建立廣州市民的健全的信用體系；所以，建設數字廣州應與廣州市民的精神文明建設結合起來(lái)；電子商務(wù)方面應積極創(chuàng )造條件，選擇商貿、制造、旅游等領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展B to B、B to C、C to C等不同形式的電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作。
　　
　　6、建設數字城市要動(dòng)員廣大群眾參加，應依靠和借助民間力量
　　
　　建設數字城市不能完全靠政府，政府的在建設數字城市的進(jìn)程中主要作用是引導，制訂政策，制訂相關(guān)的法律文件；突破禁區，盡可能的開(kāi)放所有與數字城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，盡可能地吸引外資和民間資金；特別是民間資金的投入。
　　
　　7、建設數字城市應形成新的吸引人才的機制
　　
　　高科技后面是高思維，靠的是人才；人才集聚靠的是吸引人才的機制與政策及以人為本的理念。數字化人才一靠吸引，二靠培養。所以在建設數字城市的過(guò)程中要首先培養數字化的人才，地區大學(xué)的學(xué)科調整，課程設置必須體現信息化的方向；不僅在專(zhuān)業(yè)上、手段上，而且在所有方面都要體現信息化的方向；造就高素質(zhì)的信息化人才隊伍。十五期間，城市的繼續教育的工作應把普及信息化知識，提高全市市民信息化意識，形成高素質(zhì)的信息化開(kāi)發(fā)應用隊伍作為重點(diǎn)。
　　
　　8、數字城市應是社區工程、市民工程，而不應是政府的業(yè)績(jì)工程
　　
　　要通過(guò)新聞媒體讓市民關(guān)注數字城市，幫助市民進(jìn)入信息化社會(huì )的過(guò)程中改變傳統的生活方式與交往方式，使城市的家庭成為數字家庭；所有正在建設的小區應該是智能化的小區，或者是數字化的小區；已經(jīng)建成的小區也要盡快改造成智能化的小區；而今后所有要建設的小區必須是智能化的小區。開(kāi)展公共領(lǐng)域信息化。大力推進(jìn)人口管理、環(huán)境保護、科技教育、醫療保健、公共交通、社會(huì )保障、社區服務(wù)等公共領(lǐng)域信息化進(jìn)程，并適時(shí)推進(jìn)家庭信息化。通過(guò)一批經(jīng)濟調控、社會(huì )發(fā)展、城市管理、公眾服務(wù)所急需的重大信息應用系統工程的組織實(shí)施，為社會(huì )提供優(yōu)良的信息服務(wù)，使城市信息化扎根在廣大市民的日常生活和工作之中。社區信息化方面應結合創(chuàng )建文明社區活動(dòng)，引入社區信息化服務(wù)的內容，以提高社區服務(wù)的質(zhì)量和水平；在社區和主要公眾場(chǎng)所建設信息服務(wù)亭，為市民和來(lái)穗人員提供便捷的信息服務(wù)。信息化試驗小區應在指定范圍內，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展政府管理應用系統和公眾服務(wù)應用系統的全功能試驗。提供網(wǎng)上信息查詢(xún)、電視會(huì )議、視頻點(diǎn)播、遠程醫療、遠程教育、網(wǎng)上購物、電子監控及智能化物業(yè)管理等服務(wù)。