各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　國務(wù)院辦公廳

2013年2月27日

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計劃

　　為貫徹黨的十八大精神，推動(dòng)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計劃。

　　一、強化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監管。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節能減排和循環(huán)經(jīng)濟標準體系和認證認可制度，嚴格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準入和退出管理。加強車(chē)用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監管。構建食品進(jìn)口注冊工作體系。在旅游、金融、汽車(chē)售后和社區服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度調查試點(diǎn)，探索建立服務(wù)質(zhì)量統計監測與測評體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計量惠民專(zhuān)項行動(dòng)和能效標識產(chǎn)品專(zhuān)項執法打假。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務(wù)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）

　　二、加強服務(wù)“三農”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。開(kāi)展農機、化肥等重點(diǎn)農業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，開(kāi)展農藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專(zhuān)項監督檢查，組織實(shí)施全國飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養殖環(huán)節“瘦肉精”監測計劃，開(kāi)展獸藥殘留監控和獸用抗菌藥專(zhuān)項整治，以種子等農業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展“打假護農”專(zhuān)項行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。開(kāi)展“百項能效標準推進(jìn)工程”，推進(jìn)全國農業(yè)標準化示范縣（場(chǎng)、區）創(chuàng )建。 （農業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）

　　三、加強重點(diǎn)工程和重大設備質(zhì)量安全監管。加強對裝備制造基礎設備、能源生產(chǎn)設備、石油化工設備、交通運輸設備質(zhì)量監理，為南水北調、鐵路建設、西氣東輸等重點(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對風(fēng)景名勝區棧道、護欄、碼頭等基礎設施和客運索道、大型游樂(lè )設施等特種設備開(kāi)展監督檢查。加強商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監管。 （質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部、國資委、能源局、南水北調辦等參加）

　　四、探索建立“中國精品”培育機制。完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，提升農產(chǎn)品品牌價(jià)值，建立中國知名品牌數據庫。深入推進(jìn)品牌消費集聚區建設。組織開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)工作。在我國先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)中，以擁有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項目為重點(diǎn)，探索培育一批能與國際頂尖品牌相媲美的“中國制造”和“中國服務(wù)”高端品牌。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局等負責）

　　五、加強質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和監測評估。以解決公眾反映強烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農畜產(chǎn)品濫用抗生素、機動(dòng)車(chē)安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險排查整治。以酒類(lèi)、化肥為重點(diǎn)，探索建立質(zhì)量安全違法責任追溯制度和公開(kāi)違法違規記錄的制度。開(kāi)展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專(zhuān)項整治。引導企業(yè)積極開(kāi)展交通及鐵路產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、服務(wù)外包等認證。開(kāi)展兒童用品、家用電器等消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測。探索建立產(chǎn)品傷害監測數據直報系統，開(kāi)展產(chǎn)品傷害專(zhuān)項調查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預警信息。建立國際郵路生物安全保障制度。加強口岸新型冠狀病毒等傳染病防控工作。 （工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、食品安全辦等負責）

　　六、組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”。嚴查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節中的違法行為，加大對進(jìn)口商品的通報召回工作力度。加大對質(zhì)量違法大案要案、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。 （質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、工商總局等參加）

　　七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì )責任。在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格履行“三包”責任，嚴格實(shí)施缺陷汽車(chē)召回、重大質(zhì)量安全事故報告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)發(fā)布年度社會(huì )責任報告制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )新示范基地建設，樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標桿，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng )新成果分享活動(dòng)。 （工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）

　　八、加快質(zhì)量誠信體系建設。探索實(shí)施質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程建設。開(kāi)展虛假違法醫療、藥品和保健食品廣告專(zhuān)項整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠信、促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織旅游市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、食品安全辦等負責）

　　九、開(kāi)展全國“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)�；I備召開(kāi)全國質(zhì)量大會(huì )。鼓勵各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規，弘揚質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、農資打假下鄉、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專(zhuān)家企業(yè)行等專(zhuān)項活動(dòng)。加快國家級、省級和市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設，廣泛開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。在汽車(chē)、農業(yè)機械、家用電器行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展可靠性提升試點(diǎn)。 （質(zhì)檢總局牽頭，中央宣傳部及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加）

　　十、強化質(zhì)量工作考核激勵。推動(dòng)將質(zhì)量指標納入國家統計指標體系。完善國家、省、市、縣四級質(zhì)量狀況分析報告制度，規范質(zhì)量統計信息公開(kāi)程序。加強地方政府質(zhì)量工作績(jì)效管理，完善質(zhì)量評價(jià)指標。制定《政府質(zhì)量工作專(zhuān)項績(jì)效考核實(shí)施方案（試行）》，將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標納入地方政府績(jì)效管理指標體系。開(kāi)展“質(zhì)量強市”示范城市創(chuàng )建活動(dòng)，在各創(chuàng )建城市組織實(shí)施市民質(zhì)量滿(mǎn)意度測評。開(kāi)展首屆中國質(zhì)量獎評選表彰。 （中央組織部、監察部、質(zhì)檢總局、統計局等負責）

　　地方各級人民政府要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區的具體工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保各項任務(wù)的完成。