各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為支持和幫助蘆山地震受災地區積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵和引導社會(huì )各方面力量參與災后恢復重建工作，使地震災區基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面恢復并超過(guò)災前水平，現就支持蘆山地震災后恢復重建有關(guān)政策措施提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的要求，充分借鑒汶川特大地震災后恢復重建成功經(jīng)驗，突出綠色發(fā)展、可持續發(fā)展理念，科學(xué)評估、科學(xué)規劃、科學(xué)重建，努力實(shí)現恢復重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙贏(yíng)。

　�。ǘ�）基本原則。

　　支持蘆山地震災后恢復重建，既要重視綜合平衡，參照汶川地震災后恢復重建政策措施，又要實(shí)事求是，根據蘆山地震災區實(shí)際情況適當調整完善政策，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果。

　　一是中央統籌，總量包干。根據災害損失規模、災后恢復重建需求和地方財力等情況，統籌現有各類(lèi)財政資金用于災后恢復重建，對地方實(shí)行總量包干，同時(shí)，綜合運用各類(lèi)政策，使政策安排、資金投入和重建規劃相互銜接、相互配合。

　　二是突出重點(diǎn)，兼顧一般。重點(diǎn)支持受災嚴重地區的居民住房、公共服務(wù)、地質(zhì)災害防治、基礎設施和產(chǎn)業(yè)等恢復重建，兼顧一般受災地區城鄉居民倒損住房修復和重建。

　　三是地方為主，各方支援。發(fā)揚偉大抗震救災精神，把國家支持、社會(huì )援助、群眾互助、生產(chǎn)自救結合起來(lái)，充分發(fā)揮受災地區主體作用，做好自力自救、自身恢復、自我圖強，推動(dòng)災后恢復重建進(jìn)程。

　　四是精打細算，注重實(shí)效。統籌實(shí)施各項政策措施，合理安排各類(lèi)資金，創(chuàng )新體制機制和思路辦法，把錢(qián)用在刀刃上，確保產(chǎn)生最大效益。

　　二、主要政策

　�。ㄒ唬┙y籌安排災后恢復重建資金。

　　中央財政分三年安排蘆山地震災后恢復重建補助資金460億元，其中：中央財政蘆山地震災后恢復重建基金310億元，由四川省統籌使用；生態(tài)修復、地質(zhì)災害防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項支持資金150億元，根據相關(guān)專(zhuān)項規劃合理安排使用。財政部制定具體管理辦法，確保資金使用安全規范有效。

　　積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持災后恢復重建，由中央財政統借統還。同時(shí)，根據受災地區實(shí)際情況，中央財政安排綜合性財力補助，由四川省統籌安排，重點(diǎn)用于保障受災嚴重市（州）、縣（區）和鄉鎮政府運轉及社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要。

　　四川省要通過(guò)調整支出結構集中財力用于災后恢復重建。各類(lèi)捐贈資金要統一納入災后恢復重建規劃，由四川省統籌安排用于災后恢復重建。引導紅十字會(huì )和慈善會(huì )等公益性社會(huì )團體將所接受的捐贈資金認建或承建重建規劃內項目。通過(guò)銀行貸款、居民和企業(yè)自籌資金等多渠道籌措災后恢復重建資金。

　�。ǘ�）稅收政策。

　　1.減輕企業(yè)稅收負擔。

　�。�1）對受災嚴重地區損失嚴重的企業(yè)，免征災后恢復重建期所在年度的企業(yè)所得稅。對受災地區企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )團體、縣級以上人民政府及其部門(mén)取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規規定和國務(wù)院批準的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。對受災地區農村信用社在5年內免征企業(yè)所得稅。

　�。�2）對受災地區企業(yè)、單位或支援受災地區重建的企業(yè)、單位，在3年內進(jìn)口國內不能滿(mǎn)足供應并直接用于災后恢復重建的大宗物資、設備等，給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

　　2.減輕個(gè)人稅收負擔。對受災地區個(gè)人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項，以及參與抗震救災的一線(xiàn)人員，按照地方各級政府及其部門(mén)規定標準取得的與抗震救災有關(guān)的補貼收入，免征個(gè)人所得稅。

　　3.支持基礎設施、房屋建筑物等恢復重建。

　�。�1）對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地，免征城鎮土地使用稅，轉讓時(shí)免征土地增值稅。

　�。�2）對因地震住房倒塌的農民重建住房占用耕地的，在規定標準內的部分免征耕地占用稅。

　�。�3）由政府組織建設的安居房，對所簽訂的建筑工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權轉移書(shū)據、房屋租賃合同，免征印花稅。

　�。�4）對受災居民購買(mǎi)安居房，免征契稅；對因地震損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。

　�。�5）經(jīng)省級人民政府批準，對經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定的因災損毀的房產(chǎn)、土地，免征災后恢復重建期所在年度的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對經(jīng)批準免稅的納稅人已繳納稅款可以在以后年度的應繳稅款中抵扣。

　　4.鼓勵社會(huì )各界支持抗震救災和災后恢復重建。

　�。�1）對單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者將自產(chǎn)、委托加工或購買(mǎi)的貨物，通過(guò)公益性社會(huì )團體、縣級以上人民政府及其部門(mén)捐贈給受災地區的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

　�。�2）對企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體、縣級以上人民政府及其部門(mén)向受災地區的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個(gè)人所得稅前全額扣除。

　�。�3）對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)（物品）直接捐贈或通過(guò)公益性社會(huì )團體、縣級以上人民政府及其部門(mén)捐贈給受災地區或受災居民所書(shū)立的產(chǎn)權轉移書(shū)據，免征印花稅。

　�。�4）對專(zhuān)項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車(chē)輛，免征車(chē)輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車(chē)輛，退還已征稅款。

　　5.促進(jìn)就業(yè)。

　�。�1）受災嚴重地區的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當地因地震災害失去工作的人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定，按實(shí)際招用人數和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由四川省人民政府根據當地實(shí)際情況具體確定。

　�。�2）受災嚴重地區因地震災害失去工作后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，以及因地震災害損失嚴重的個(gè)體工商戶(hù)，按每戶(hù)每年8000元的限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。

　�。ㄈ�）政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

　　1．減免部分政府性基金。對受災嚴重地區的企業(yè)、單位和個(gè)人，免收大中型水庫移民后期扶持基金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫庫區基金；對企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者免收屬于中央收入的國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。四川省要根據實(shí)際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬于地方收入的政府性基金。

　　2．減免部分行政事業(yè)性收費。對受災嚴重地區的礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收銀行業(yè)機構監管費和業(yè)務(wù)監管費；對保險公司、保險中介機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收保險業(yè)務(wù)監管費；對證券、基金、期貨公司（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收證券市場(chǎng)監管費。四川省根據本地區實(shí)際，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批準屬于地方收入的行政事業(yè)性收費，以及本省出臺的行政事業(yè)性收費。

　�。ㄋ模┙鹑谡�策。

　　1.支持金融機構盡快全面恢復金融服務(wù)功能。加快修復基層金融網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶(hù)賬戶(hù)查詢(xún)、掛失和補辦、轉賬等收費。

　　2.鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸投放。

　�。�1）全國性金融機構要加大對受災地區信貸需求優(yōu)先支持的力度；適當調整受災地區地方法人金融機構宏觀(guān)審慎政策參數，支持增加受災地區恢復重建的信貸投放。

　�。�2）根據災后恢復重建的實(shí)際需求，增加對受災地區的再貸款（再貼現）額度，對受災地區金融機構發(fā)放的支農再貸款在現行支農再貸款利率基礎上下調1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于支持受災地區農房重建；繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策，下調受災地區地方法人金融機構存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。�3）對災前已經(jīng)發(fā)放、因災不能按期償還的貸款，不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。鼓勵金融機構充分考慮借款人的實(shí)際情況，積極采取多種有效方式和措施實(shí)施貸款重組。

　�。�4）加大對受災地區重點(diǎn)基礎設施、城鄉居民住房、農牧業(yè)等的信貸支持力度。對因災失業(yè)人員和吸納受災群眾就業(yè)達到一定比例的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執行。

　　3.加強信用環(huán)境建設。

　�。�1）加快整理核實(shí)受災地區金融機構客戶(hù)基本信息；對暫時(shí)無(wú)主客戶(hù)的債權，另賬保存；依法確認和保護遇難者賬戶(hù)資金、金融資產(chǎn)所有權和繼承權；加快保險理賠進(jìn)度，提高理賠效率。

　�。�2）對于符合現行核銷(xiāo)規定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時(shí)核銷(xiāo)。鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務(wù)實(shí)施有效重組，幫助企業(yè)和個(gè)人恢復生產(chǎn)和償債能力。

　�。�3）充分利用柜臺、媒體等有效渠道，加強政策宣傳，強化還款意識，使受災群眾充分認識到災后恢復重建貸款與重建補助的本質(zhì)區別，積極引導受災群眾樹(shù)立“誰(shuí)貸款、誰(shuí)還本、誰(shuí)付息”的理念，增強借貸企業(yè)和個(gè)人的信用觀(guān)念。

　　4.實(shí)施住房重建優(yōu)惠信貸服務(wù)政策。

　�。�1）對于由政府出資設立的擔保公司（或擔�；�金）提供全額擔保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質(zhì)物的農房重建貸款，其貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，具體利率水平由商業(yè)銀行根據風(fēng)險管理原則自主確定。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據農戶(hù)收入狀況與特點(diǎn)，提供靈活多樣的貸款償還方式，減輕農戶(hù)的本金償還壓力。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)放農民自建住房貸款。

　�。�2）城鎮受災地區個(gè)人住房貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例為10%，具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據風(fēng)險管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　5.發(fā)揮資本、保險市場(chǎng)功能支持災后恢復重建。

　�。�1）在符合法定條件下，優(yōu)先支持受災地區企業(yè)申請首次公開(kāi)發(fā)行股票，以及已上市企業(yè)通過(guò)增發(fā)、發(fā)行公司債等形式實(shí)現再融資。

　�。�2）引導、指導有關(guān)保險業(yè)機構加大對災后恢復重建保險資金的投資力度。

　　6.對政府外債項目因災造成的損失，給予債務(wù)減免，所需還款資金由中央財政承擔。

　�。ㄎ澹┩恋卣�策。

　　1.對受災地區及非受災地區為安置受災居民新建各類(lèi)安置住房，以及受災地區的行政機關(guān)、學(xué)校、醫療衛生機構等事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)、人民團體、社會(huì )團體等單位因災造成房屋倒塌、毀損，需要在原地進(jìn)行重建或遷至異地重建，規模不超過(guò)原有規模的，免收新增建設用地土地有償使用費；需要占用國有土地的，免收土地出讓收入。

　　2.對利用政府投資、社會(huì )捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地，采用BOT（建設—運營(yíng)—移交）、TOT（轉讓—運營(yíng)—轉讓?zhuān)┑确绞浇ㄔO的經(jīng)營(yíng)性基礎設施、公益性設施用地，按規劃需要整體搬遷并收回其原土地使用權的工業(yè)企業(yè)用地，以及規劃異地重建的村莊確需用地，可采取劃撥方式供地。對按規劃需要整體搬遷的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地，同一宗地只有一個(gè)用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地，并掛牌公示。

　　3.對投資規模大、促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設施等項目用地，可根據實(shí)際情況降低地價(jià)標準，報省級國土資源管理部門(mén)備案。

　　4.保證災后恢復重建用地。

　　優(yōu)先核定受災地區重建用地規模，科學(xué)合理安排用地布局，妥善解決原地重建、異地重建等不同類(lèi)型的用地需求。適時(shí)調整縣鄉級土地利用總體規劃中建設用地、耕地及基本農田布局，報原審批機關(guān)批準。對災后恢復重建需要的新增建設用地計劃指標，在國家下達的土地利用年度計劃指標中優(yōu)先安排，指標不足的，可本著(zhù)節約集約用地的原則預支安排，并經(jīng)分類(lèi)統計后上報，由國土資源部認定。

　　重建用地報批時(shí)，沒(méi)有占補平衡指標的，以正式批復的土地開(kāi)發(fā)復墾整理項目審核意見(jiàn)或立項文件為依據，并通過(guò)農村土地整治監測監管系統報有關(guān)部門(mén)備案后，采取邊占邊補方式落實(shí)占補平衡。由四川省統籌耕地開(kāi)墾費實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目，完成災后恢復重建用地的占補平衡任務(wù)。

　　對規劃異地重建的城鎮和村莊，凡廢棄村莊和城鎮具備復墾條件的，可以開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤，增減掛鉤指標可在市域范圍內安排使用。對抗震救災和災后恢復重建用地，可根據需要先行使用或安排供地。其中，對于臨時(shí)用地，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦手續；對于永久性用地，不涉及農用地轉用和土地征收的，由市、縣國土資源管理部門(mén)辦理用地手續；涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批，按用地審批權限辦理用地手續；涉及占用耕地的，可以邊占邊補，實(shí)行占補平衡。

　　征收農村集體土地的，要做好被征地農民補償安置和社會(huì )保障工作。

　　5.根據受災地區各類(lèi)用地的特殊要求，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化報批材料，調整審批程序，依法依規，保證及時(shí)高效用地。

　　6.支持受災地區開(kāi)展土地整治，統籌安排災毀土地的整理復墾，地方可統籌使用中央分配的新增建設用地土地有償使用費、省級留成的新增建設用地土地有償使用費等資金重點(diǎn)開(kāi)展災毀耕地復墾。

　　7.可先行使用林地，在國家規定的災后恢復重建結束后半年內，再補辦手續。所需林地定額不納入“十二五”期間占用征收林地定額。災后恢復重建民生項目、農林生產(chǎn)設施項目等，免交森林植被恢復費。

　�。�六）就業(yè)援助和社會(huì )保險政策。

　　1.加大就業(yè)援助。

　�。�1）將四川省人民政府確定的因地震災害出現的就業(yè)困難人員，按規定及時(shí)納入就業(yè)援助的對象范圍，優(yōu)先保證受災地區零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

　�。�2）將本地就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災相關(guān)工作，按規定納入現有和新開(kāi)發(fā)的公益性崗位認定范圍，時(shí)限為三個(gè)月。對從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按規定提供崗位補貼和社會(huì )保險補貼。

　�。�3）對受災地區企業(yè)在重建中吸收就業(yè)困難人員的，按規定給予相應的社會(huì )保險補貼。

　�。�4）對從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規定享受社會(huì )保險補貼。

　�。�5）對因地震災害中斷營(yíng)業(yè)后重新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，按規定給予小額擔保貸款扶持。

　�。�6）四川省人民政府在確保失業(yè)保險基金按時(shí)足額發(fā)放前提下，對受災地區企業(yè)采取適當降低失業(yè)保險費率等措施。

　�。�7）按規定對受災地區從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員三年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　�。�8）受災地區企業(yè)恢復生產(chǎn)、公路和農田水利等基礎設施建設，須優(yōu)先吸納當地受災群眾就業(yè)。四川省各級政府要組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動(dòng)。

　�。�9）鼓勵東部沿海等地區支持和幫助受災地區勞動(dòng)者轉移就業(yè)。對東部沿海等地區各類(lèi)企業(yè)（單位）招用受災地區勞動(dòng)者，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按其為受災地區勞動(dòng)者實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)一年，所需資金從東部沿海等地區就業(yè)專(zhuān)項資金中安排。對轉移就業(yè)的勞動(dòng)者給予一次性交通補貼，所需資金從受災地區就業(yè)專(zhuān)項資金中安排。上述兩項政策審批截止時(shí)間為2014年底。

　�。�10）對受災地區實(shí)行就業(yè)援助所需相關(guān)資金，按規定從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支，中央財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付給予適當支持。

　�。�11）受災地區參加了失業(yè)保險的企業(yè)因災停產(chǎn)、歇業(yè)期間，對暫時(shí)失去工作崗位的職工，按規定發(fā)放失業(yè)保險金，失業(yè)保險金發(fā)放期限截止到企業(yè)恢復生產(chǎn)當月，最長(cháng)不超過(guò)十八個(gè)月；對受災企業(yè)在恢復生產(chǎn)期間開(kāi)展職工培訓的，按規定從失業(yè)保險基金中給予企業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定補貼。

　�。�12）受災地區享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的，可按規定一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。自主創(chuàng )業(yè)并招用其他失業(yè)人員就業(yè)的，從失業(yè)保險基金中一次性給予3000元創(chuàng )業(yè)補助金。

　　2.保障工傷保險待遇支付。

　�。�1）對參加工傷保險的職工認定為工傷的，在核實(shí)傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，由工傷保險基金按規定支付相關(guān)待遇。

　�。�2）對未參加工傷保險傷亡職工的工傷待遇支付，由職工所在企業(yè)（單位）負責解決，企業(yè)（單位）無(wú)力支付或已不存在，并符合救助條件的，可通過(guò)相關(guān)的社會(huì )捐贈、社會(huì )救助制度予以幫助。

　　3.保障養老保險待遇支付。

　�。�1）對受災較重、暫停生產(chǎn)的企業(yè)，允許緩繳社會(huì )保險費；對因災無(wú)法恢復生產(chǎn)，經(jīng)法院或有關(guān)部門(mén)宣告關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養老保險費，應按國家有關(guān)規定使用破產(chǎn)財產(chǎn)清償，不足部分應按規定報批后予以核銷(xiāo)。

　�。�2）加大省級基本養老保險基金對受災地區的調劑力度，確保受災地區基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　�。�3）支持受災地區全面開(kāi)展新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險工作，確�；�礎養老金按時(shí)足額發(fā)放。參保居民因災造成繳費困難的，由本人向經(jīng)辦機構提出申請，經(jīng)審核同意后可以緩繳。

　�。�4）參加了企業(yè)職工基本養老保險、因災非因工致殘、完全喪失勞動(dòng)能力并符合相關(guān)規定的企業(yè)職工和繳費達到規定年限的個(gè)體參保人員，可辦理領(lǐng)取基本養老金手續。

　　4.保障醫療保險待遇支付。

　�。�1）抓緊恢復受災地區各項醫療保障制度的運行，妥善解決受災群眾看病就醫問(wèn)題。

　�。�2）傷員應急救治工作完成后，受災群眾的醫療費用原則上通過(guò)現行社會(huì )保障制度解決。

　�。�3）今年內可在受災地區實(shí)行過(guò)渡性醫療衛生措施，向受災群眾免費提供基本醫療衛生服務(wù)，包括一般常見(jiàn)病治療、傳染病防治和衛生防疫。

　�。�4）2013年至2014年符合醫療救助條件的受災地區困難群眾參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分，由城鄉醫療救助資金幫助解決。

　　5.保障受災困難人員基本生活。對受災地區符合《失業(yè)保險條例》規定的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金；符合城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、臨時(shí)生活救助等條件的人員，按規定納入相應保障范圍，享受相關(guān)政策待遇。

　�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)政策。

　　1.支持恢復特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)綠色可持續發(fā)展。

　　2.對不適宜原地重建的企業(yè)要異地遷建。建設形成資源集約利用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚區域。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護區內的污染嚴重企業(yè)。中央財政對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予傾斜支持。

　　3.適度調整煤炭新建項目規模限制。支持受災地區實(shí)施優(yōu)惠留存電量政策。鼓勵符合條件的用戶(hù)實(shí)行直購電試點(diǎn)。

　　4.對受災嚴重地區中央農機購置補貼比例可提高到50%.（八）糧食政策。

　　適時(shí)充實(shí)受災地區糧食庫存，滿(mǎn)足受災地區市場(chǎng)需求。做好市場(chǎng)應急調控預案，確保受災地區市場(chǎng)穩定。支持受災地區受損糧食庫維修重建。

　�。ň牛┑刭|(zhì)災害防治和生態(tài)修復政策。

　　1.有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)展受災地區的航空遙感及地質(zhì)災害調查、排查、重大地質(zhì)災害點(diǎn)勘查和危險性評估工作。支持重點(diǎn)地區和流域地質(zhì)災害監測與綜合治理工作。

　　2.有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展受災地區中大比例尺區域地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、有害元素分布、地下水污染等基礎數據的調查與更新，部署典型地區地質(zhì)條件調查。開(kāi)展災區地質(zhì)災害成災機理和模式研究。開(kāi)展龍門(mén)山斷裂帶的專(zhuān)題調查研究和監測，對地震活動(dòng)帶的活動(dòng)趨勢進(jìn)行綜合評估等。支持地質(zhì)災害應急體系和應急避險場(chǎng)所建設。

　　3.受災地區25度以上坡耕地以及不具備耕種條件的震損耕地，可按程序享受退耕還林政策。對因災損毀的退耕還林工程造林地補植補造種苗費用，可按規定享受中央財政鞏固退耕還林成果專(zhuān)項資金扶持。

　　4.對已經(jīng)享受集體公益林補償政策的農戶(hù)，因災造成公益林面積損毀，進(jìn)行補植補造并符合相關(guān)規定的，繼續享受生態(tài)補償政策。

　　5.按現行規定追加受災地區專(zhuān)項林木采伐限額100萬(wàn)立方米。對因災受損嚴重的國家一級公益林進(jìn)行清理采伐。

　�。ㄊ�）其他政策。

　　1.加大以工代賑力度，鼓勵受災地區群眾參與建筑廢墟清理、住房建設、小型基礎設施修復等災后恢復重建任務(wù)。

　　2.組織力量支持幫助受災嚴重地區加快災后恢復重建規劃編制。簡(jiǎn)化災后恢復重建項目審批程序，對納入災后恢復重建規劃的項目，由四川省自行審批。

　　3.災后恢復重建項目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，有關(guān)部門(mén)應開(kāi)辟環(huán)評綠色通道，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，協(xié)調相關(guān)環(huán)評機構開(kāi)展支援。

　　上述政策措施，未明確執行期限和適用地區范圍的，執行期限與國務(wù)院確定的災后恢復重建期一致，適用地區范圍為國務(wù)院確定的受災地區范圍。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┙y一思想，加強領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院各項決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領(lǐng)導、周密部署，把大力支持抗震救災和災后恢復重建工作作為當前的一項重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

　�。ǘ�）明確責任，密切配合。四川省人民政府對災后恢復重建工作負總責，要全面部署落實(shí)災后恢復重建工作，明確責任、分工和工作要求。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，指導做好相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）細化政策，完善辦法。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要盡快制訂有關(guān)政策措施的實(shí)施辦法或細則，明確政策措施適用范圍和執行期限等，并根據實(shí)際情況及時(shí)加以調整和完善。四川省人民政府要結合受災地區實(shí)際制訂切實(shí)可行的貫徹實(shí)施操作辦法。

　�。ㄋ模�強化監督，確保效果。財政部、審計署等部門(mén)要按照職責分工，加強對相關(guān)政策措施執行情況的全過(guò)程監督，并督促和指導四川省人民政府加強監督檢查工作，確保提高資金使用效益，確保各項政策措施執行到位。四川省人民政府要把加強監督檢查作為災后恢復重建的一項重要工作，制訂監督措施，明確監督責任，狠抓各項政策措施的全面落實(shí)。

　　國務(wù)院

2013年7月15日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）