第一章 總則

　　第一條為保證國家建設順利進(jìn)行，妥善安置因建設征地造成的農村多余勞動(dòng)力，維護社會(huì )安定，根據《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，結合本市農轉工人員安置工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區域內經(jīng)市人民政府批準進(jìn)行建設征用土地的，農轉工人員的安置均執行本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)農轉工人員，是指因國家重點(diǎn)工程建設和國家機關(guān)、軍事單位、城市企事業(yè)單位進(jìn)行建設征用農村集體所有土地，被征地單位的土地被全部征用或者部分被征用后剩余的耕地按農業(yè)人口平均不足5分地，造成的農村多余勞動(dòng)力，經(jīng)市人民政府批準，由農業(yè)戶(hù)口轉為非農業(yè)戶(hù)口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農轉非）并符合轉工條件的人員。

　　第三條市房屋土地管理局、市勞動(dòng)局在市人民政府統一領(lǐng)導下，負責對全市農轉工人員安置工作進(jìn)行監督管理。

　　區、縣房屋土地管理局、勞動(dòng)局在區、縣人民政府統一領(lǐng)導下，負責對本轄區內農轉工人員安置工作進(jìn)行監督管理。

　　第四條本市建設征地堅持先安置農轉工人員，后進(jìn)地開(kāi)工建設的原則。國家重點(diǎn)工程建設急需先進(jìn)建設后安置農轉工人員的，必須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議決定，方可進(jìn)地開(kāi)工建設，并限期安置農轉工人員，所需搬遷的鄉、鎮、村辦企業(yè)和農村居民住宅的建設，應與重點(diǎn)工程建設同步進(jìn)行。

　　第五條本市農轉工人員的安置，堅持誰(shuí)占地誰(shuí)負責的原則。安置辦法采取多渠道、多種形式。

　　第二章 農轉工人員的安置

　　第六條農轉工人員必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠心隄M(mǎn)16周歲不滿(mǎn)59周歲，女年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)49周歲（以市人民政府批準征地之日為準）；

　�。ǘ�）身體健康，轉工后能夠在工作崗位上堅持正常工作的。

　　第七條下列農轉非人員，不予農轉工安置：

　�。ㄒ唬┠挲g不滿(mǎn)16周歲或者男年滿(mǎn)59周歲、女年滿(mǎn)49周歲的；

　�。ǘ�）身體患有嚴重疾病，轉工后不能在工作崗位上堅持正常工作的；

　�。ㄈ�）應當接受義務(wù)教育的未成年人以及在校學(xué)生；

　�。ㄋ模┢渌�不符合農轉工安置條件的。

　　第八條符合農轉工條件的人員，由建設征地單位盡量自行安置；建設征地單位確實(shí)自行安置不完的，由市、區、縣房屋土地管理局會(huì )同勞動(dòng)局組織被征地單位、被征地鄉鎮人民政府和有關(guān)單位，協(xié)助建設征地單位采取以下多渠道的辦法進(jìn)行安置：

　�。ㄒ唬┙ㄔO征地單位委托有安置能力的國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)或其他單位代為安置；

　�。ǘ�）建設征地單位委托被征地鄉、鎮、村辦企業(yè)代為安置；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準征地后撤銷(xiāo)村或隊建制的，對被征地范圍內的鄉、鎮企業(yè)作為經(jīng)濟實(shí)體予以保留，仍由鄉、鎮農工商總公司管理，安置被征地范圍內的農轉工人員。

　�。ㄋ模┱鞯厍耙言卩l、鎮、村辦企業(yè)工作的人員，征地后所在企業(yè)未撤銷(xiāo)的，由其所在企業(yè)安置；辦理農轉工手續后繼續在該企業(yè)工作；

　�。ㄎ澹┯霉�單位與符合農轉工條件的人員通過(guò)雙向選擇進(jìn)行安置；

　�。�六）征地前已經(jīng)領(lǐng)取個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的人員，辦理農轉非手續后，繼續從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄆ撸┕膭罘�合農轉工條件的人員自謀職業(yè)。

　�。ò耍┠心隄M(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)45周歲的人員，按照自愿原則，經(jīng)本人提出申請并辦理公證后，可以一次全額領(lǐng)取安置補助費，不再安置工作，也可以按有關(guān)規定辦理超轉手續，移交民政部門(mén)，享受超轉人員待遇。

　　第九條建設征地單位落實(shí)農轉工的安置去向方案，應與被征地鄉、鎮人民政府協(xié)商，經(jīng)區、縣土地管理局核實(shí)，市房屋土地管理局審查后，報市人民政府批準。

　　第十條因土地被全部征用，經(jīng)市人民政府批準，撤銷(xiāo)村或隊建制，農業(yè)戶(hù)口全部轉為非農業(yè)戶(hù)口的，原村或隊中服兵役的義務(wù)兵，復員退伍后按城鎮復員退伍軍人安置。建設征地單位應將其安置補助費一次全額撥付給區、縣復員退伍軍人安置辦公室，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

　　第十一條因土地被全部征用，經(jīng)市人民政府批準，撤銷(xiāo)村或隊建制，農業(yè)戶(hù)口全部轉為非農業(yè)戶(hù)口的，原村或隊中正在勞動(dòng)教養或服有期徒刑的人員，解除勞動(dòng)教養或刑滿(mǎn)釋放回原籍入城鎮戶(hù)口的，執行城鎮待業(yè)人員的有關(guān)規定。建設征地單位應將其安置補助費一次全額撥付給區、縣勞動(dòng)局，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

　　第十二條鄉、鎮、村辦企業(yè)為安置農轉工人員需要擴建、改建或新建的，由建設征地單位會(huì )同鄉、鎮人民政府提出計劃，報經(jīng)區、縣人民政府同意，由計劃、規劃、土地管理部門(mén)負責辦理立項、選址、規劃、占地手續。

　　第三章 辦理安置農轉工人員的手續

　　第十三條建設征地單位委托其他單位安置農轉工人員的，以及鄉、鎮、村辦企業(yè)或其他單位依照本辦法安置農轉工人員的，建設征地單位應與安置工作協(xié)議書(shū)經(jīng)公證機關(guān)公證后，建設征地單位將農轉工人員的安置補助費一次全額撥付給安置單位。

　　第十四條安置在鄉、鎮、村辦企業(yè)工作的農轉工人員，其安置補助費由建設征地單位一次全額撥付給被征地的鄉、鎮農工商總公司，由鄉、鎮農工商總公司按規定撥付給安置農轉工人員的鄉、鎮、村辦企業(yè)。

　　第十五條建設征地單位或其他單位安置的農轉工人員，按全民所有制職工辦理招工錄用手續，實(shí)行無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制。安置在城鎮集體所有制企業(yè)或鄉、鎮、村辦企業(yè)的農轉工人員，保留其全民所有制職工的身份。

　　第十六條符合農轉工條件的人員，自愿自謀職業(yè)的，按下列規定辦理手續：

　�。ㄒ唬┯杀救颂岢鰰�(shū)面申請，經(jīng)建設征地單位審核，報區、縣勞動(dòng)局批準；

　�。ǘ�）自謀職業(yè)申請經(jīng)批準后，由建設征地單位與鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )及本人共同簽訂協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)須經(jīng)公證機關(guān)公證；

　�。ㄈ�）協(xié)議書(shū)經(jīng)公證機關(guān)公證后，建設征地單位將安置補助費一次全額付給本人；

　�。ㄋ模┍救顺謪f(xié)議書(shū)到戶(hù)口所在地鄉、鎮、街道勞動(dòng)部門(mén)辦理求職登記，由各級勞動(dòng)行政部門(mén)按城鎮待業(yè)人員的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　�。ㄎ澹┳灾\職業(yè)的人員辦理求職登記后，可以向工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，也可以到勞務(wù)市場(chǎng)求職。

　　工商行政管理部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)應優(yōu)先為自謀職業(yè)的農轉工人員辦理工商登記或介紹就業(yè)。

　　第十七條征地前已經(jīng)領(lǐng)取個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的人員，由建設征地單位與鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )及本人共同簽訂協(xié)議書(shū)，經(jīng)公證機關(guān)公證后，建設征地單位將安置補助費一次全額付給本人。

　　第四章 工資、勞動(dòng)保險及福利待遇

　　第十八條農轉工人員執行所在單位的工資、獎勵、勞動(dòng)保險、福利制度。

　　對農轉工人員中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，安置單位在安排其工作崗位時(shí)，應發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)。

　　第十九條農轉工人員不實(shí)行試用期和初期工資制。

　　由原所在鄉、鎮、村辦企業(yè)安置的農轉工人員，原工資待遇不變。

　　安置到國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)或新安置到鄉、鎮、村辦企業(yè)的農轉工人員，由企業(yè)根據農轉工人員完成工作任務(wù)的情況，按照按勞分配的原則，自行決定其實(shí)際應得的工資、獎金等待遇，但不得少于市勞動(dòng)局規定的起點(diǎn)工資標準。

　　安置到國家機關(guān)、事業(yè)單位的農轉工人員，由安置單位按照其參加農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的年限，比照本單位相同工齡人員的工資水平確定其基本工資。

　　第二十條農轉工人員起點(diǎn)工資與國家規定的各種價(jià)格補貼之和，比其農轉工前3 年所在農村集體分配平均收入降低的，可以按其減少部分的70%計發(fā)生活補貼。 生活補貼月最高標準為50元。

　　第二十一條建設征地單位必須嚴格按照市人民政府批準的農轉工人數進(jìn)行安置。

　　中央在京單位、軍事單位安置農轉工人員需要增加的勞動(dòng)工資指標，由安置單位負責落實(shí)。

　　本市所屬單位安置農轉工人員需要增加的勞動(dòng)工資指標，由安置單位按照市勞動(dòng)局和市人事局的有關(guān)規定辦理。

　　第二十二條農轉工人員的工齡按國家規定從其到安置單位報到之日起計算。因國家重點(diǎn)工程急需先占地后安置的，農轉工人員的工齡，自建設單位進(jìn)地之日計算。

　　第二十三條農轉工人員待安置期間的工資、補貼、醫療費，由建設征地單位按照市勞動(dòng)局規定的標準支付給本人。其待業(yè)保險、退休養老基金，由建設征地單位按照市勞動(dòng)局規定的標準，向被征地單位按照市勞動(dòng)局規定的標準，向被征地區、縣待業(yè)保險機構和退休金統籌機構繳納。

　　第二十四條農轉工人員達到國家規定的退休年齡，繳納養老保險金年限滿(mǎn)10年的，可以享受退休待遇。

　　農轉工人員達到國家規定的退休年齡，繳納養老金不滿(mǎn)10年的，按特殊情況處理，根據本人達到退休年齡前 3年的月平均實(shí)際工資和市勞動(dòng)局的有關(guān)規定計發(fā)生活費。

　　第二十五條農轉工人員的待業(yè)保險和退休養老基金統籌，按市人民政府和市勞動(dòng)局有關(guān)規定執行。安置到鄉、鎮、村辦企業(yè)的農轉工人員，按規定享受待業(yè)保險的退休養老基金統籌，由所在企業(yè)按照市勞動(dòng)局規定的標準，向區、縣待業(yè)保險機構和退休金統籌機構繳納。

　　第五章 安置工作各方的權利與義務(wù)

　　第二十六條建設征地單位享有下列權利：

　�。ㄒ唬┮盐�托其他單位協(xié)助安置農轉工人員并已一次全額撥付安置補助費的，不再負責安置工作；

　�。ǘ�）對自愿申請自謀職業(yè)人員，一次全額付給安置補助費后，不再負責其安置；

　�。ㄈ�）按國家規定應該享有的其他權利。

　　第二十七條建設征地單位必須履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┴撠煱仓棉r轉工人員；

　�。ǘ�）按市勞動(dòng)局的規定支付農轉工人員待安置期間的工資、補貼、醫療費；

　�。ㄈ�）負責與安置農轉工人員的鄉、鎮、村辦企業(yè)共同辦理企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)所需的用地手續；

　�。ㄋ模┌磭�家規定應該承擔的其他義務(wù)。

　　第二十八條安置單位享有下列權利：

　�。ㄒ唬�對逾期三個(gè)月不報到的農轉工人員，可按其自動(dòng)放棄農轉工安置權利處理，不再負責安排其工作；

　�。ǘ�）對不履行勞動(dòng)合同，損害單位利益，造成經(jīng)濟損失的農轉工人員，按國家有關(guān)規定給予行政處分和經(jīng)濟處罰；

　�。ㄈ�）按國家規定應該享有的其他權利。

　　第二十九條安置單位必須履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌仓棉r轉工人員；

　�。ǘ�）向農轉工人員講明本單位的真實(shí)情況；

　�。ㄈ�）與農轉工人員簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同；

　�。ㄋ模�對農轉工人員進(jìn)行遵紀守法，職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和其它規章制度的教育；

　�。ㄎ澹�對農轉工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；

　�。�六）保障農轉工人員享有國家規定的勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險和福利待遇；

　�。ㄆ撸┌磭�家規定應承擔的其他義務(wù)。

　　第三十條農轉工人員享有下列權利：

　�。ㄒ唬┓�合農轉工條件的，有權要求安置；

　�。ǘ�）待安置期間，享受建設征地單位預付的工資、補貼、醫療費；

　�。ㄈ�）享有與安置單位職工同等的勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)保險和福利待遇；

　�。ㄋ模┌仓脝挝徊宦男袆趧�(dòng)合同或者違反國家政策、法規，侵害農轉工人員合法權益的，有權要求安置單位合理解決；

　�。ㄎ澹┌磭�家規定應該享有的其他權利。

　　第三十一條農轉工人員必須履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┐�安置期間遵守國家法律、法規，維護公共秩序，保證國家建設征地順利進(jìn)行；

　�。ǘ�）安置單位一經(jīng)落實(shí)，不得逾期不報到。逾期三個(gè)月不報到的，視為自動(dòng)放棄農轉工安置的權利；

　�。ㄈ�）與安置單位簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同；

　�。ㄋ模┳袷匕仓脝挝坏母黜椧幷轮贫�，保證安全生產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┡�力學(xué)習科學(xué)文化知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，提高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)工作任務(wù)；

　�。�六）本人違反勞動(dòng)合同、違反國家政策、法規，給安置單位造成經(jīng)濟損失的，應當根據其后果和責任大小，予以賠償；

　�。ㄆ撸┳灾\職業(yè)人員一次全額領(lǐng)取安置補助費后，不得再要求安置；

　�。ò耍┻M(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)求職的，必須服從勞動(dòng)行政部門(mén)的管理；

　�。ň牛┌磭�家規定應該承擔的其他義務(wù)。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條建設征地單位或安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的，由市、區、縣勞動(dòng)局責令限期改正，情節嚴重的，提請其上級主管部門(mén)追究單位領(lǐng)導人和直接責任人的行政責任，并由市、區、縣房屋土地管理局責令建設征地單位停止用地。

　　第三十三條農轉工人員不服從安置，擾亂公共秩序，拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務(wù)，侵犯他人人身權利，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條克扣、挪用、侵占、私分安置補助費的，追究責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條農轉工人員被安置后與安置單位之間發(fā)生勞動(dòng)爭議的，可以依照《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》向區、縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁，對仲裁決定不服的，可以向人民法院起訴。

　　第七章 附則

　　第三十六條市房屋土地管理局、市勞動(dòng)局可以根據國家有關(guān)規定和本辦法，制定有關(guān)本市農轉工人員安置的具體政策。

　　第三十七條本辦法執行中的具體問(wèn)題，由市房屋土地管理局會(huì )同市勞動(dòng)局解釋。

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。1983年8月29日北京市人民政府發(fā)布的《北京市建設征地農轉工勞動(dòng)工資暫行處理辦法》同時(shí)廢止。