第一章　總　則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個(gè)人。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

　　第四條　城市房屋拆遷必須符合城市規劃，實(shí)行統一開(kāi)發(fā)，統一管理，并有利于城市的舊區改建。

　　第五條　拆遷人必須依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第六條　市人民政府拆遷管理辦公室主管全市的城市房屋拆遷管理工作�？h（市）、峰峰礦區房屋拆遷主管部門(mén)負責本行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。

　　房屋拆遷主管部門(mén)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施房屋拆遷管理的法律、法規、規章和規范性文件；

　�。ǘ�）參與制定房屋拆遷管理的規范性文件；

　�。ㄈ�）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

　�。ㄋ模┴撠煂Ψ课莶疬w人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書(shū)；

　�。ㄎ澹�對房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調、監督和檢查；

　�。�六）調解和裁決房屋拆遷爭議。

　　第七條　規劃、房管、城建、土地、公安、工商等有關(guān)部門(mén)和被拆遷人所在單位應積極協(xié)助做好拆遷工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第八條　拆遷人必須持批準的年度建設計劃、資金執信、建設用地規劃許可證及其他有效文件，向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準后發(fā)布拆遷凍結公告。凡未凍結的區域，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)戶(hù)調查摸底。

　　拆遷凍結期限已滿(mǎn)需要延期凍結的，重新辦理續凍手續。

　　第九條　因房屋拆遷需要變更土地使用權或改變土地用途的，應到土地管理部門(mén)辦理變更手續，依法取得土地使用權。

　　第十條　建設單位為實(shí)施本單位建設項目需要自行拆遷的，應到房屋拆遷主管部門(mén)辦理拆遷許可證及其他有關(guān)手續。

　　單位為解決職工住房建房或集資建房，對涉及到外單位職工應按本條例安置條件、本單位職工集資標準予以安置。

　　第十一條　實(shí)施委托拆遷的，被委托人必須持有房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)。委托拆遷雙方應簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議須經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)鑒證。

　　房屋拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

　　第十二條　房屋拆遷主管部門(mén)發(fā)布房屋拆遷凍結公告并以書(shū)面形式通知規劃、房管、公安、城建、土地等有關(guān)部門(mén)在規定的期限內暫停辦理拆遷范圍內的下列事項：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)的轉讓、抵押、租賃、分割、調配等手續；

　�。ǘ�）房屋及其附屬物的新建、擴建、改建和改變房屋使用性質(zhì)的審批手續；

　�。ㄈ�）戶(hù)口的遷入和分戶(hù)手續。

　　在暫停辦理居民常住戶(hù)口遷入和分戶(hù)手續期限內，因出生、軍人復員轉業(yè)退伍、婚嫁、刑滿(mǎn)釋放等特殊情況需遷入和分戶(hù)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，方可辦理。

　　第十三條　拆遷人在拆遷前申辦拆遷許可證必須持下列證件和資料：

　�。ㄒ唬┯媱澲鞴懿块T(mén)批準的年度建設計劃；

　�。ǘ�）擬拆除房屋現狀圖和規劃部門(mén)批準的有關(guān)文件；

　�。ㄈ�）拆遷人用地權屬證明文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷安置方案；

　�。ㄎ澹┓课莓a(chǎn)權證明等。

　　第十四條　拆遷人領(lǐng)取拆遷許可證后，應與被拆遷人在規定的期限內簽訂補償和安置協(xié)議，協(xié)議應載明下列內容：

　�。ㄒ唬┭a償形式和補償金額；

　�。ǘ�）安置用房的面積、地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

　�。ㄋ模┻`約責任；

　�。ㄎ澹┊斒氯苏J為應當訂立的其他條款。

　　補償和安置協(xié)議簽訂后，必須送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

　　第十五條　拆遷人必須在拆遷許可證規定的期限、范圍內完成拆遷。

　　特殊原因需要延長(cháng)拆遷期限或變更拆遷范圍的須重新向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

　　第十六條　拆除依法代管房屋的，其補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十七條　拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成補償和安置協(xié)議的，由當事人申請房屋拆遷主管部門(mén)進(jìn)行裁決。房屋拆遷主管部門(mén)受理后，經(jīng)調解仍達不成協(xié)議的，予以裁決。

　　當事人對裁決不服的，可在接到裁決書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

　　第十八條　在房屋拆遷主管部門(mén)規定的拆遷期限內，被拆遷人無(wú)正當理由拒絕拆遷的，由縣級以上人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書(shū)面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的，經(jīng)縣級以上人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請人民法院強制拆遷。

　　第十九條　行政強制拆遷時(shí)，被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的街道辦事處（鎮）應當派人協(xié)助執行；被執行人應當到拆遷現場(chǎng)，拒絕到拆遷現場(chǎng)的，強制拆遷照常進(jìn)行；運至指定處所的被執行人的財物應交給被執行人接受，被執行人拒絕接受造成損失的，由被執行人承擔責任；強制執行過(guò)程和搬遷的財物，執行機關(guān)應當記入筆錄，由執行人員、被執行人員及其他在場(chǎng)人員簽名或蓋章。

　　第二十條　被拆除房屋及其附屬物的評估作價(jià)，由房產(chǎn)管理產(chǎn)權評估機構辦理；拆遷當事人因此發(fā)生爭議時(shí)，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門(mén)審定。

　　第二十一條　拆遷范圍內的房屋及其附屬物，由拆遷人在規定的拆遷期限內拆除，所拆物料歸拆遷人。拆遷完畢，由拆遷人負責修繕因拆遷損壞的留存建筑和市政公用設施，并清理現場(chǎng)。

　　第二十二條　拆遷人在完成拆遷之日起3日內向房屋拆遷主管部門(mén)申請驗收。房屋拆遷主管部門(mén)應自接到申請之日起5日內組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由房屋拆遷主管部門(mén)簽發(fā)合格證。對無(wú)驗收合格證的，有關(guān)部門(mén)不得辦理建筑施工審批手續。

　　第二十三條，拆遷人應按有關(guān)規定向房屋拆遷主管部門(mén)交納房屋拆遷管理費。各縣（市）房屋拆遷主管部門(mén)應于每年底將當年度收取的拆遷管理費按規定上繳省、市房屋拆遷主管部門(mén)，用于房屋拆遷管理工作。

　　第二十四條　房屋拆遷主管部門(mén)應當對房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查者應當如實(shí)提供情況和資料；檢查者應為被檢查者保守技術(shù)業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章　拆遷補償

　　第二十五條　對被拆除房屋及其附屬物的所有人，拆遷人應當依照下列形式給予補償：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權調換。拆遷人用其他房屋與被拆除房屋進(jìn)行調換，結算房屋的結構差價(jià)后，被拆除房屋的所有人對調換的房屋享有產(chǎn)權。

　�。ǘ�）作價(jià)補償。拆遷人按照被拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結合成新向被拆除房屋的所有人支付補償金。

　�。ㄈ�）產(chǎn)權調換和作價(jià)補償相結合。拆遷人采取部分產(chǎn)權調換，部分作價(jià)補償的方式對被拆除房屋的所有人進(jìn)行補償。

　　第二十六條　被拆除房屋按規定給予補償后，由拆遷人拆除。違章建筑由被拆遷人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的違章建筑，由房屋拆遷主管部門(mén)限期拆除或由拆遷人拆除，以料抵工。

　　第二十七條　拆除違章建筑、超過(guò)批準期限或未規定期限但使用二年以上的臨時(shí)建筑以及有關(guān)部門(mén)審批時(shí)注明無(wú)償拆除的建筑不予補償。

　　第二十八條　拆除私有和單位自管的住宅房屋，拆遷人應按下列規定對被拆遷人給予補償：

　�。ㄒ唬�實(shí)行產(chǎn)權調換的，以建筑面積計價(jià)結算。被拆除房屋按照重置價(jià)格結合成新補償。償還房屋按優(yōu)惠價(jià)格結算，城市中心區安置的，每平方米按新建工程單方工程造價(jià)的60％計價(jià)，城市邊緣區安置的，每平方米按新建工程單方工程造價(jià)的50％計價(jià)。

　　償還房屋的七層樓以下住宅的樓層系數為：一層和四層為標準層價(jià)；二層和三層加價(jià)20％；五層以上遞減10％；頂層另減10％。朝向差的減5％。

　�。ǘ�）被拆除房屋所有人放棄產(chǎn)權但要求安置的，按被拆除房屋的評估價(jià)格補償。安置房屋按公有房屋計租管理。

　�。ㄈ�）被拆除房屋所有人放棄安置的或安置不足被拆除房屋面積的，按照評估價(jià)格的3倍補償。

　　第二十九條　拆除房產(chǎn)主管部門(mén)直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋歸還產(chǎn)權，不結算房屋結構差價(jià)。

　　第三十條　拆除私有和單位自管的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結算結構差價(jià)，償還建筑面積超過(guò)原建筑面積部分按商品房?jì)r(jià)格結算；放棄安置或償還建筑面積不足原建筑面積部分，按評估價(jià)格的3倍予以補償。

　　拆除房產(chǎn)主管部門(mén)直接管理的非住宅房屋，按建筑面積1：1歸還產(chǎn)權，被拆除房屋及其附屬物不再補償，由拆遷人拆除，物料歸拆遷人。

　　第三十一條　拆除有糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門(mén)規定的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，房屋拆遷主管部門(mén)批準后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應當組織當事人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第三十二條　對拆除設有抵押權的房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規定期限內達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十一條規定實(shí)施拆遷。

　　拆除設有抵押權的房屋實(shí)行作價(jià)補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或由抵押人清償債務(wù)后方可給予補償。

　　第三十三條　拆除文化、教育、衛生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物，由拆遷人依據城市規劃按其原性質(zhì)、原規模予以重建或者按照重置價(jià)格予以補償。

　　第四章　拆遷安置

　　第三十四條　拆遷人應對拆遷范圍內的下列被拆遷人予以安置：

　�。ㄒ唬┚哂姓�式戶(hù)口并取得房屋產(chǎn)權證或有效住房證件的公民；

　�。ǘ�）持有房屋產(chǎn)權證或其他合法產(chǎn)權證明的外國人、港澳臺同胞、海外僑胞；

　�。ㄈ�）在拆遷范圍內的房屋注冊使用性質(zhì)為非住宅的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。

　　第三十五條　拆遷人對在拆遷范圍內沒(méi)有正式戶(hù)口的下列居民，應予計入安置人數，但不予分戶(hù)安置：

　�。ㄒ唬┰�有正式戶(hù)口，已應征入伍的現役軍人；

　�。ǘ�）夫婦一方支援外地工作的；

　�。ㄈ�）戶(hù)口在學(xué)校的學(xué)生、在托幼兒和在市內工作單位的人員；

　�。ㄋ模┏鰢�留學(xué)在簽證期內的人員。

　　第三十六條　有以下情況的，按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┮粦�(hù)有數個(gè)戶(hù)口、僅有一個(gè)房證的，視為一戶(hù)安置；

　�。ǘ�）同一住房有數個(gè)房證且僅有一個(gè)戶(hù)口的，視為一戶(hù)安置；

　�。ㄈ�）不便分割的住房有數個(gè)房證的只安置現住戶(hù)。

　　雖有正式戶(hù)口但不具備居住條件的不予安置。

　　第三十七條　拆遷人應提供適合安置需要的房源，優(yōu)先安置被拆遷人。安置不能一次性解決的，可采取過(guò)渡方式。過(guò)渡期不得超過(guò)房屋拆遷許可證上規定的期限。

　　第三十八條　拆除地段新建工程為城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程為非住宅的，由房屋拆遷主管部門(mén)指定地點(diǎn)安置。

　　第三十九條　拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面積1：1安置；拆除平房安置樓房的，按平房居住面積對樓房使用面積1：1.6安置；　拆除單元式樓房安置單元式樓房，按使用面積1：1安置；拆除非單元式樓房安置單元式樓房，按居住面積對樓房使用面積1：1.　2安置。被拆遷人人均原居住面積在15平方米以上的（市內異處另有住房的應合并計算面積），其以上部分按建筑面積1：1安置。違章建筑、門(mén)道或做為通道用的建筑不予安置。

　　拆除非住宅房屋，按原建筑面積安置。

　　第四十條　按標準安置后，有以下情況的，按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┯捎诜课莶豢煞指钤斐杀徊疬w人自然增加的面積，由被拆遷人按新建工程單方工程造價(jià)支付超面積安置費。

　�。ǘ�）特別擁擠戶(hù)或不便戶(hù)要求增加面積的，只能上調一個(gè)檔次，增加的面積由被拆遷人或其單位按新建工程單方工程造價(jià)付款。

　　其中確屬生活困難的，由本人申請，經(jīng)拆遷人同意，房屋拆遷主管部門(mén)備案，可以免費采取全戶(hù)頂層、舊房調劑、市邊緣區等方式予以安置。

　�。ㄈ�）被拆遷人要求增擴面積或要求分戶(hù)安置的，超面積部分按商品房?jì)r(jià)格付款。

　　第四十一條　安置樓房層次應依據原居住的面積、搬遷時(shí)間先后、簽協(xié)議早晚和房主年齡等因素予以安置；一戶(hù)安置多套房的，應高低層搭配；嚴重傷殘者，可予以照顧。

　　第四十二條　拆除住宅、非住宅房屋，由市中心區到市邊緣區安置的，可增加10％至20％安置面積。企業(yè)、事業(yè)單位依據城市規劃需要到邊緣區建設的，原建筑物按重置價(jià)格的1.1倍至1.2倍補償，新建筑由被拆遷人自建。

　　第四十三條　拆除合法出租住宅房屋，應當實(shí)行產(chǎn)權調換，原租賃關(guān)系繼續保持。因拆遷引起需變動(dòng)原租賃契約條款的，應當作相應修改，并到當地房產(chǎn)主管部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第四十四條　因市政建設需要拆除房產(chǎn)主管部門(mén)直接管理的非住宅房屋，解除原契約關(guān)系，由使用人或其上級主管部門(mén)自行安置。

　　第四十五條　被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)主管部門(mén)批準，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊性質(zhì)予以安置。

　　第四十六條　在規定的搬遷過(guò)渡期限內，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬家補助費和臨時(shí)安置補助費；由拆遷人提供周轉房的只發(fā)給搬家補助費，被拆遷人按規定交納房租、水電費等。

　　第四十七條　拆遷人對被拆遷人回遷安置前，向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請，領(lǐng)取《準予回遷安置通知書(shū)》后方可回遷。

　　第四十八條　由于拆遷人責任使被拆遷人延長(cháng)過(guò)渡期限的，按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人自行安排或由其所在單位安排住處的，從逾期之日起，以規定標準為基數，增加臨時(shí)安置補助費，逾期6個(gè)月以?xún)鹊�，增�?0％；逾期6個(gè)月以上一年以?xún)鹊脑黾?00％；逾期一年以上的增加200％。

　�。ǘ�）由拆遷人提供周轉房的，從逾期之日起，以規定標準為基數，付給臨時(shí)安置補助費，逾期一年以?xún)鹊脑黾?0％；一年以上的增加100％。

　　由于被拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，不予補助。

　　第五章　法律責任

　　第四十九條　拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責令停止拆遷，并可處以相當于工程項目投資總額的1‰至5‰的罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的；

　�。ㄋ模┎疬w人未與被拆遷人簽定補償和安置協(xié)議的；

　�。ㄎ澹┎疬w人擅自對被拆遷人實(shí)施強制拆遷的。

　　第五十條　拆遷人違反補償和安置協(xié)議、無(wú)正當理由超過(guò)規定拆遷期限或者擅自延長(cháng)過(guò)渡期限以及拆遷后滿(mǎn)六個(gè)月不開(kāi)工的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，并可處以相當于其工程項目投資總額的0．5‰至2．5‰的罰款。

　　第五十一條　被拆遷人違反協(xié)議、拒絕騰退周轉房或強占房屋的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責令限期退還，并從逾期之日起按房屋使用面積每平方米每日0.2元至1元的標準處以罰款直至騰退所占房屋。

　　第五十二條　當事人繳納罰款時(shí)，房屋拆遷主管部門(mén)應出具財政部門(mén)統一制作的罰款收據。罰款全額上繳同級財政部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、分成。

　　第五十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十四條　對辱罵、毆打房屋拆遷主管部門(mén)工作人員，阻撓房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執行公務(wù)違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條　房屋拆遷主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情節輕微的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第五十六條　縣（市）、峰峰礦區拆遷補償、安置標準可參照本條例規定執行。

　　第五十七條　被拆除房屋重置價(jià)格、產(chǎn)權調換價(jià)格、新建工程單方工程造價(jià)、超面積安置費、停產(chǎn)停業(yè)補助費、臨時(shí)安置補助費、獎勵費、搬家補助費等，由市房屋拆遷主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以確定、調整并報市人民政府審核備案。

　　第五十八條　本條例自公布之日起施行。