第一章　總則

　　第一條　為正確處理林木林地權屬爭議，保護林木、林地所有者和使用者的合法權益，維護林區的安定團結，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于調解、處理本省管轄的林木林地權屬爭議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權屬爭議）。

　　第三條　權屬爭議發(fā)生后，爭議雙方所在地人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)必須采取有效措施防止事態(tài)擴大；爭議雙方當事人應當主動(dòng)協(xié)商，互諒互讓?zhuān)�達成協(xié)議。經(jīng)協(xié)商不成的，按本辦法規定的程序申報人民政府處理。

　　權屬爭議解決前，任何一方不得進(jìn)入爭議區域砍伐林木和從事涉及林木、林地所有權或使用權有關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條　權屬爭議經(jīng)雙方平等協(xié)商自愿達成協(xié)議的，雙方應當自覺(jué)遵守，嚴格執行。

　　第五條　因權屬爭議引起的搶砍林木，破壞森林資源，毀壞生產(chǎn)和生活設施以及斗毆等，司法機關(guān)應當及時(shí)制止，依法查處。

　　第六條　縣級以上人民政府處理林木林地權屬爭議機構，負責權屬爭議的日常調處工作。

　　第七條　在處理權屬爭議工作中做出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府予以獎勵。

　　第二章　處理依據

　　第八條　解放后營(yíng)造的林木發(fā)生權屬爭議的，按誰(shuí)造林管護，林權歸誰(shuí)所有的原則處理。但明知林地權屬有爭議搶造林木的除外。

　　第九條　處理縣內權屬爭議，以縣級以上人民政府依法發(fā)給的山林權證為處理依據，但山林權證錯發(fā)的除外；無(wú)山林權證的，參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權屬憑證。

　　處理市（地）際、縣際權屬爭議，以縣級以上人民政府依法發(fā)給的土地證為處理依據；無(wú)土地證的，參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權屬憑證；鄉有林、村有林以土改或林改清冊為處理依據。

　　土地改革時(shí)收歸國有的林木、林地，以國有林清冊或林改清冊為處理依據；

　　第十條　土地改革時(shí)期，縣級人民政府在本行政區域內確未發(fā)放土地證的，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方共同的上一級人民政府確定權屬。

　　第十一條　國有林業(yè)單位與鄉（鎮）、村之間的權屬爭議，以雙方原簽訂的協(xié)議書(shū)、贈送書(shū)或者縣級以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據，參考國有林業(yè)單位建場(chǎng)時(shí)總體設計書(shū)載明的經(jīng)營(yíng)范圍，確定權屬。

　　第十二條　權屬爭議雙方均無(wú)有效權屬憑證的，其權屬歸國家所有，由爭議雙方共同的上一級人民政府確定委托管理者。

　　第十三條　同一權屬爭議雙方都能出具合法權屬、權源證明文件，經(jīng)協(xié)商不成的，由其共同的上一級人民政府兼顧雙方利益，結合自然地形確定權屬。

　　第十四條　土地改革前的所有權屬憑證，不能作為權屬爭議的依據。森林資源調查界線(xiàn)和各類(lèi)地圖上省、縣、鄉、村界線(xiàn)，均不作為確定權屬劃界的依據。

　　第十五條　毗鄰行政區域之間林木、林地互相插花的權屬爭議，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方共同的上一級人民政府進(jìn)行調整，并確定權屬界線(xiàn)。

　　第十六條　權屬憑證記載四至清楚的，以四至為準。四至載明的地物標不明確的，按四至載明的最近的地物標確定四至界址。四至界址不清的，以權屬憑證記載的面積為準。

　　第十七條　同一起權屬爭議有數次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準。原協(xié)議無(wú)附圖，權屬界線(xiàn)不清的，應當按協(xié)議條款，由對爭議雙方有管轄權的縣級以上人民政府認定，繪制權屬界至圖。

　　第三章　處理程序

　　第十八條　縣內的權屬爭議按下列規定處理：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位之間，全民所有制單位與集體所有制單位或個(gè)人之間的權屬爭議，由縣級以上人民政府組織協(xié)商，協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府處理；

　�。ǘ�）集體所有制單位之間，集體所有制單位與個(gè)人之間的權屬爭議，由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由縣級人民政府處理；

　�。ㄈ�）個(gè)人之間的權屬爭議，由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，屬鄉（鎮）區域內的，由鄉（鎮）人民政府處理；跨鄉（鎮）區域的，由縣級人民政府處理。

　　第十九條　縣際權屬爭議，先由雙方當事人所在地的縣級人民政府組織協(xié)商，協(xié)商不成的，應當申報市（地）人民政府（行政公署）處理。

　　第二十條　市（地）際的權屬爭議，先由雙方當事人向所在地的縣級人民政府提出申請，由爭議雙方的縣級人民政府組織協(xié)商；協(xié)商不成的，再移送雙方所在地的市（地）人民政府（行政公署）組織協(xié)商；協(xié)商不成的，報請省人民政府處理。

　　第二十一條　省際權屬爭議，由當事人所在地的縣級人民政府負責調查、建檔，并由縣、市（地）、省級人民政府逐級與相關(guān)省同級人民政府聯(lián)系協(xié)商解決。經(jīng)省級人民政府協(xié)調仍不能解決的，由省人民政府上報國務(wù)院決定。

　　第二十二條　當事人請求人民政府解決權屬爭議，應當遞交申請書(shū)，并按照被申請人人數提交申請書(shū)副本。申請書(shū)應當載明以下內容：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰�、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所（法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名及職務(wù)）；

　�。ǘ�）請求事項和所根據的事實(shí)與理由；

　�。ㄈ�）權屬、權源證明文件；

　�。ㄋ模┢渌�需要載明的事項。

　　申請書(shū)應當附權屬爭議區域等有關(guān)圖表。

　　第二十三條　人民政府收到申請書(shū)后，經(jīng)審查符合本辦法規定的，應當在十五日內立案，并通知申請人按規定預交調處費；不符合規定的，應當在十五日內書(shū)面通知申請人不予受理并說(shuō)明理由。

　　人民政府決定受理的權屬爭議，應當在立案之日起五日內將申請書(shū)副本發(fā)送被申請人，被申請人應當在收到申請書(shū)副本之日起二十日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據材料，逾期不提交答辯書(shū)又不說(shuō)明理由的，不影響人民政府處理。

　　人民政府處理林木林地權屬爭議機構應當在立案之日起六個(gè)月內辦結，需要延期辦理的，應當報同級人民政府批準。

　　第二十四條　人民政府作出的行政處理決定，應當制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰�、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所（法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名及職務(wù)）；

　�。ǘ�）雙方爭議的事實(shí)、理由和要求；

　�。ㄈ�）認定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規、規章；

　�。ㄋ模┨幚斫Y果和調處費的承擔；

　�。ㄎ澹┎环�處理決定申請復議或起訴的期限；

　�。�六）處理機關(guān)、處理日期；

　�。ㄆ撸┢渌�需要載明的事項。

　　處理決定書(shū)應當附林木林地界至位置圖。

　　第二十五條　當事人對人民政府處理決定不服的，可以依法申請復議或起訴。當事人逾期不申請復議或起訴的，處理決定即發(fā)生法律效力。

　　當事人對發(fā)生法律效力的處理決定，應當依照規定的期限履行。一方當事人不履行的，對方當事人可以依法向人民法院申請強制執行。

　　第二十六條　人民政府作出的處理決定生效后，其林木，林地的權屬界至，由作出決定的人民政府組織界定、設置界標，并發(fā)給林木林地權屬證書(shū)。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法規定，對負有直接責任的領(lǐng)導者和其他肇事者，視情節分別予以林業(yè)行政處罰、行政處分。

　　第二十八條　以暴力威脅或者其他方法阻礙調處人員正常執行公務(wù)的，或者借故制造糾紛，煽動(dòng)鬧事，擾亂調處秩序和社會(huì )治安的，由公安機關(guān)依法處罰。

　　第二十九條　偽造、涂改、添寫(xiě)本辦法規定的權屬、權源證明文件的，其偽造、涂改、添寫(xiě)的無(wú)效。對直接責任者，由縣級以上處理林木林地權屬爭議機構責令其承擔調查、鑒定費用，處500元-5000元罰款。

　　第三十條　借故提起權屬爭議，謊報案情的，應當承擔調處機關(guān)調查、鑒定費用，由縣級以上處理林木林地權屬爭議機構處300元—3000元罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本辦法由福建省人民政府負責解釋。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。