第一章　總則

　　第一條　為防治苕溪水域（杭州段，下同）水體污染，保障人體健康，有效地保護和利用苕溪水資源，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　苕溪水域設定保護區，保護區分飲用水水源保護區和一般保護區，其中飲用水水源保護區分一級保護區和二級保護區。保護區具體范圍，由杭州市人民政府劃定公布。

　　第三條　凡在苕溪水域保護區內的一切單位和個(gè)人，都應遵守國家有關(guān)水污染防治的法律、法規和本條例，并有權對污染、危害苕溪水環(huán)境的行為進(jìn)行監督和檢舉。

　　第四條　苕溪水域保護區內的各級人民政府，應把保護苕溪水資源的工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，制訂相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)境保護規劃，采取有效措施防治苕溪水體污染。

　　第五條　苕溪水域保護區內的水質(zhì)保護目標，應達到苕溪水域功能區規定的地面水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　苕溪水域杭州段出境水水質(zhì)應當符合國家規定的標準。

　　第六條　杭州市人民政府環(huán)境保護部門(mén)是苕溪水域水污染防治的統一監督管理機關(guān)。余杭市和臨安縣人民政府環(huán)境保護部門(mén)負責對本轄區內苕溪水域水污染防治的實(shí)施和監督管理。

　　市、縣（市）交通部門(mén)的航政機關(guān)對船舶污染實(shí)施監督管理。

　　市、縣（市）水利、計劃、規劃、土地、農業(yè)、漁政、市政、城建、衛生防疫、工商行政等管理部門(mén)，按各自的職責，協(xié)同市、縣（市）環(huán)境保護部門(mén)做好苕溪水域水污染防治的監督管理工作。

　　第二章　監督管理

　　第七條　苕溪水域保護區內的污染物排放管理實(shí)行污染物排放總量控制制度。

　　污染物排放總量控制目標和污染源排放污染物的種類(lèi)及排放限量，由杭州市人民政府根據苕溪水域不同功能區地面水環(huán)境質(zhì)量標準制定，經(jīng)省環(huán)境保護部門(mén)審核，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　環(huán)境保護部門(mén)根據苕溪水域地面水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放總量控制限值對排污單位核發(fā)排污控制證，排污控制證由杭州市環(huán)境保護部門(mén)統一制定。

　　第八條　凡向苕溪水域保護區內排放污染物的單位，必須取得排污控制證后方可排污，并嚴格按照排污控制證規定的要求執行。

　　第九條　向苕溪水域保護區內排放污染物的單位，凡污染物質(zhì)超過(guò)確定的允許排放總量的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護部門(mén)按照規定權限決定限期治理。對污染嚴重、不能按時(shí)完成治理工作的單位，由縣級以上人民政府按照規定權限差令停產(chǎn)治理；對污染嚴重難以治理的單位，由縣級以上人民政府按照規定權限責令關(guān)閉。

　　對責令限期治理的，在限期治理期間必須嚴格按照排污控制證規定的要求排污；對責令停產(chǎn)治理的，在治理期間不得排污；對責令關(guān)閉的，應停止生產(chǎn)，吊銷(xiāo)排污控制證。

　　第十條　苕溪水域保護區內新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，以及一切可能對苕溪水域環(huán)境造成污染和破壞的建設項目、自然資源開(kāi)發(fā)項目和其他水上設施，都必須嚴格執行國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定，并在竣工投入使用前按規定向當地環(huán)境保護部門(mén)申辦排污控制證。

　　在苕溪水域區內設置或者擴大排污口，應當征求有關(guān)水利部門(mén)的意見(jiàn)；在苕溪水域水利工程內設置或者擴大排污口的，應當經(jīng)有關(guān)水利部門(mén)的同意；未經(jīng)水利部門(mén)同意，不得設置或者擴大排污口。

　　排放污染物的建設項目，其水污染防治設施必須經(jīng)當地環(huán)境保護部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或使用。

　　建設項目的污染物排放量指標，由杭州市環(huán)境保護部門(mén)核定。

　　第十一條　進(jìn)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)的單位，應嚴格按照國家有關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不得偽造、編造評價(jià)結果。

　　第十二條　苕溪水域保護區內已建有的水污染防治設施，必須保證正常運轉，不得擅自關(guān)停、閑置或拆除。確需關(guān)停、拆除或者閑置的，必須提前三十日報當地環(huán)境保護部門(mén)批準。

　　第十三條　青山水庫和四嶺水庫、里畈水庫的水資源，分別由杭州市和余杭市、臨安縣水利部門(mén)實(shí)行統一監督管理、合理調配。青山水庫管理部門(mén)應當按照規定合理調整青山水庫的功能，在枯水期應當按照杭州市人民政府的調控意見(jiàn)下泄一定的水量，以維護下游水體的自然凈化能力。

　　第十四條　在運河水倒灌期間，苕溪上牽埠船閘應根據杭州市人民政府的有關(guān)要求，控制運行。

　　第十五條　對違反本條例規定造成水體污染的排污單位，當地縣（市）人民政府及其環(huán)境保護部門(mén)未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門(mén)未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門(mén)應當責成其處理或直接作出處理決定。

　　第三章　水污染防治

　　第十六條　禁止在苕溪水域保護區內新建或擴建化工、制藥、造紙、印染、染料、電鍍、制革、冶煉、釀造等有嚴重水污染的項目。

　　已有的嚴重危害生活飲用水水源或居民生活的上述企業(yè)，由當地縣（市）人民政府或杭州市人民政府責令關(guān)閉。

　　第十七條　苕溪水域保護區內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放油類(lèi)、酸液、堿液、有毒廢液，傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物；

　�。ǘ�）在水體清選裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒有害污染物的船只、車(chē)輛和容器；

　�。ㄈ�）在河流兩岸堆放、存貯固體廢物和其他污染物；

　�。ㄋ模┦褂脛《竞透邭埩艮r藥；

　�。ㄎ澹┦褂貌环�合農田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)污水灌溉農田；

　�。�六）排放未經(jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水。

　　第十八條　飲用水水源一級保護區內，禁止設立排污口，已設置的排污口必須立即停止使用，并限期拆除。

　　飲用水水源二級保護區內，不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。原有排污口必須按規定削減污染物排放總量。

　　第十九條　苕溪水域保護區內，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、農用溝渠排放污染物。

　　第二十條　在苕溪水域保護區內航行的船舶，排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準。禁止向水體排放殘油、廢油和傾倒船舶垃圾、糞便。

　　船舶裝載運輸油類(lèi)或有毒有害貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施。

　　第二十一條　苕溪水域保護區內，排污單位或船舶發(fā)生水污染事故時(shí)，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害的單位和居民，并在二十四小時(shí)內向當地環(huán)境保護部門(mén)和航政機關(guān)報告，接受調查處理。

　　第二十二條　在飲用水水源受到嚴重污染、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門(mén)有權采取強制性的應急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止生產(chǎn)和采取其他緊急補救措施，并報同級人民政府備案。

　　第四章　法律責任

　　第二十三條　違反本條例第八條規定，未取得排污控制證向苕溪水域保護區的排污的單位，不符合發(fā)放排污控制證條件的，由環(huán)境保護部門(mén)責令停止生產(chǎn)；符合發(fā)放排污控制證條件的，責令限期辦理排污控制證，并按照以下規定處罰：

　�。ㄒ唬�對污染物排放未超過(guò)國家規定排放標準的，處以五千元以下的罰款；

　�。ǘ�）對污染物排放超過(guò)國家規定排放標準的，責令限期治理，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　不按照排污控制證的規定超標排放污染物的，責令限期改正，并處以五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污控制證。

　　第二十四條　違反本條例第十條第三款規定的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告的環(huán)境責令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款：

　�。ㄒ唬┪廴疚锱欧盼闯�過(guò)國家規定排放標準的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）污染物排放超過(guò)國家規定排放標準的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十二條規定，擅自將水污染防治設施關(guān)停、拆除或閑置，污染物排放超過(guò)國家規定標準或超過(guò)排污控制證規定要求的，由環(huán)境保護部門(mén)責令限期重新安裝、使用，并處以五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例第十六條第一款規定，在苕溪水域保護區內新建、擴建污染項目的，由環(huán)境保護部門(mén)責令停止建設，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令停止違法行為，并處以五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令停止違法行為，并處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十八條規定的，由環(huán)境保護部門(mén)按下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┰陲嬘盟�水源一級保護區內設立排污口排放污水的，責令拆除排污口和停止排放污水，并處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）在飲用水水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，改建項目未削減污染物排放量的，原有排污口未按規定削減污染物排放總量的，責令停止建設、生產(chǎn)或使用，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十九條規定，利用滲坑、滲井、裂隙、農用溝渠排放污染物的，責令停止排放，由環(huán)境保護部門(mén)處以五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第二十條規定的，由航政機關(guān)責令停止違法行為，并處以五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條　建設項目環(huán)境影響評價(jià)結論錯誤并因此造成損失的，由審批該建設項目的環(huán)境保護部門(mén)沒(méi)收評價(jià)單位的評價(jià)費用，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可報審批機關(guān)降低評價(jià)單位的資格等級或吊銷(xiāo)其環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)。

　　第三十二條　違反本條例規定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護部門(mén)、航政機關(guān)、漁政監督管理機構按《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細則和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規定處罰，并由有關(guān)部門(mén)按管理權限對有關(guān)責任人員及單位負責人給予行政處分；對造成水污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　造成水污染危害的單位或個(gè)人有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

　　完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。

　　第三十四條　縣（市）環(huán)境保護部門(mén)可直接處以一萬(wàn)元以下的罰款；超過(guò)一萬(wàn)元的，須報上級環(huán)境保護部門(mén)批準。

　　第三十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十六條　環(huán)境保護監督管理人員不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本條例的具體應用問(wèn)題由杭州市人民政府負責解釋。

　　第三十八條　本條例自1997年1月1日起施行。1993年2月10日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市苕溪水域污染防治管理規定》同時(shí)廢止。