《黑龍江省節約能源條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2008年12月19日通過(guò)，現予公布，自2009年2月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2008年12月19日第一章　總則第一條　為了推動(dòng)全省節約能源，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內的能源利用、監督管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條　節能工作應當遵循宏觀(guān)調控、統籌兼顧、市場(chǎng)導向、政策激勵、技術(shù)進(jìn)步、全社會(huì )參與和依法管理的原則。

　　第四條　省人民政府管理節能工作的部門(mén)，負責全省節能工作的綜合協(xié)調、監督管理和指導。市（地）人民政府（行署）、縣（市、區）人民政府管理節能工作的部門(mén)，負責本行政區域內節能工作的綜合協(xié)調、監督管理和指導�？h級以上人民政府工業(yè)、建設、交通運輸、農業(yè)行政主管部門(mén)分別負責本行政區域內工業(yè)節能、建筑節能、交通運輸和農業(yè)、農村相關(guān)領(lǐng)域的節能監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責做好節能的相關(guān)工作。上述部門(mén)應當接受同級人民政府管理節能工作的部門(mén)的指導。省農墾總局和省森林工業(yè)總局負責墾區、國有森工林區節能的綜合協(xié)調和監督管理，并接受省人民政府管理節能工作的部門(mén)的指導。

　　第五條　省人民政府管理節能工作的部門(mén)應當組織編制和實(shí)施全省的節能規劃和年度節能計劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃。省人民政府有關(guān)部門(mén)或者機構應當根據全省節能規劃和年度節能計劃，編制本行業(yè)的節能專(zhuān)項規劃和年度節能計劃并組織實(shí)施。行業(yè)節能專(zhuān)項規劃和年度節能計劃應當報省人民政府管理節能工作的部門(mén)備案。市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府管理節能工作的部門(mén)應當分別根據上一級人民政府的節能規劃和年度節能計劃，組織編制和實(shí)施本行政區域的節能規劃和年度節能計劃，并報上一級人民政府管理節能工作的部門(mén)備案。

　　第六條　縣級以上人民政府應當實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，建立科學(xué)、完整、統一的節能統計、監測和考核體系。上級人民政府應當確定下一級人民政府的節能目標責任，并將節能目標的完成情況和節能措施的落實(shí)情況作為對下一級人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。節能考核的內容和標準按照國家和省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第七條　縣級以上人民政府應當合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。鼓勵、支持開(kāi)發(fā)和利用煤礦瓦斯、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱等新能源和可再生能源。

　　第八條　各級人民政府應當向公眾宣傳有關(guān)節能法律、法規和政策，提高全社會(huì )的能源憂(yōu)患意識和節能意識。新聞媒體應當發(fā)揮輿論監督和引導作用，普及節約能源科學(xué)技術(shù)知識，宣傳節約能源的先進(jìn)典型，揭露浪費能源的行為和現象，倡導節約能源新風(fēng)尚。

　　第九條　縣級以上人民政府應當對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二章　節能管理第十條　縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，建立節能工作協(xié)調機制，形成責權利相統一的節能工作責任體系。

　　第十一條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內建立和完善節能監察體系，強化節能工作的日常監察，依法開(kāi)展節能執法和監察。 管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行節能監察職責不得向被監察對象收取任何費用。

　　第十二條　對尚無(wú)國家標準或者行業(yè)標準的用能產(chǎn)品和節能技術(shù)，省標準化行政主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織有關(guān)行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)機構制定地方節能標準，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　省人民政府管理節能工作的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并及時(shí)公布和更新節能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄，引導用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品。列入節能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄的產(chǎn)品（技術(shù)），應當列入政府采購目錄優(yōu)先采購，并享受?chē)�家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。省人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目、重點(diǎn)節能工程。

　　第十四條　不符合國家標準、行業(yè)標準和本省地方標準的高耗能設備，使用單位應當逐步或限期更新、改造；但國家明令淘汰的高耗能設備，應當在規定期限內淘汰。

　　第十五條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查辦法由省人民政府另行制定。

　　第十六條　鼓勵和規范節能服務(wù)機構的發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證以及節能知識的宣傳、培訓和提供節能信息、節能示范等節能服務(wù)。

　　第十七條　省統計部門(mén)會(huì )同省人民政府管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布各市（地）以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。市（地）統計部門(mén)會(huì )同同級人民政府管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布或者通報各縣（市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。

　　第十八條　用能單位應當加強能源計量管理，按照國家強制性標準的規定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類(lèi)能源的消費實(shí)行分類(lèi)計量和統計，并確保能源消費統計數據真實(shí)、完整。

　　第三章　合理使用與節約能源第一節　工業(yè)節能第十九條　發(fā)展和推廣適合我省的石油、煤炭、電力、化工、冶金、建材、輕紡和裝備制造等行業(yè)的節能新產(chǎn)品、新工藝、新設備以及新材料、新技術(shù)，嚴格執行國家的差別電價(jià)制度，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，提高主要耗能行業(yè)的節能科技水平。

　　第二十條　推進(jìn)煤礦瓦斯等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。鼓勵煤矸石、生物質(zhì)等發(fā)電機組兼顧供熱。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應當加強對重點(diǎn)用能單位的節能管理。

　　下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

　�。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬(wàn)噸標準煤以上的；

　�。ǘ�）省人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的。

　　第二十二條　實(shí)行重點(diǎn)用能單位節能監測計劃和節能狀況公告制度。重點(diǎn)用能單位應當建立健全節能管理制度，加強用能計量和檢測，開(kāi)展能源審計，實(shí)施節能獎懲措施。

　　第二十三條　鼓勵、支持重點(diǎn)用能單位對低效中、小燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統、能量系統進(jìn)行節能改造，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監測和控制技術(shù)。

　　第二十四條　省工業(yè)行政主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家公布的主要用能設備能效指標和單位產(chǎn)品能耗指標，制定本省主要用能設備能效指標和單位產(chǎn)品能耗指標，并根據科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調整。鼓勵重點(diǎn)用能單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的單位產(chǎn)品能耗限額企業(yè)標準，并分別報送所在地的標準化行政主管部門(mén)、同級管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案、存檔。

　　第二十五條　重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗以及相應管理能力的人員中聘任能源管理負責人，并報送省和所在地工業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二節　建筑節能第二十六條　規劃行政主管部門(mén)在批準建設項目控制性詳細規劃和方案設計之前，應當考慮建筑布局、朝向、體形系數和窗墻比對建筑節能的影響；對不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第二十七條　建設單位應當按照建筑節能標準和技術(shù)要求組織或者委托相關(guān)部門(mén)對工程項目進(jìn)行規劃設計。設計單位應當嚴格按照節能設計標準和要求進(jìn)行節能設計，設立節能專(zhuān)篇，將建筑節能體現在各項專(zhuān)業(yè)設計中。

　　第二十八條　設計文件審查機構在審圖時(shí)，應當對建筑節能進(jìn)行專(zhuān)項審查。對不符合建筑節能強制性標準的，不得出具審查合格書(shū)。

　　第二十九條　施工單位應當按審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求進(jìn)行施工，保證建筑工程施工質(zhì)量；對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調系統、照明設備等進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，保證產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節能標準要求。

　　第三十條　監理單位應當按照工程監理規范實(shí)施監理，及時(shí)糾正和制止不符合建筑節能標準的施工行為。

　　第三十一條　建設單位應當按照建筑節能標準和技術(shù)要求對工程項目組織竣工驗收，并將驗收報告報當地建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對其真實(shí)性、準確性負責。

　　第三十三條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應當加強施工過(guò)程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，發(fā)現未按施工圖設計文件進(jìn)行施工和違反建筑節能標準的行為，應當責令改正。

　　第三十四條　供熱單位應當按建筑節能標準建設和改造熱源、供熱管網(wǎng)系統及換熱站，在設計、施工招標文件及相關(guān)合同中明確建筑節能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標，并按供熱工程驗收規程組織驗收。

　　第三十五條　實(shí)行節能建筑標識制度。節能建筑經(jīng)過(guò)檢測和評估，達到建筑節能標準的，由省建設行政主管部門(mén)核發(fā)節能建筑標識。

　　第三十六條　對節能建筑，政府應當在熱費收繳等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　第三節　交通運輸節能第三十七條　各級交通主管部門(mén)應當強化節能管理，合理調整公路、水路交通運輸結構、裝備結構和能源消費結構，鼓勵使用新型節能車(chē)船，推廣節能、清潔燃料型交通工具。限期淘汰高耗能的老舊營(yíng)運車(chē)船。

　　第三十八條　縣級以上人民政府應當建設節能型綜合交通運輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，降低公共交通消費成本，鼓勵利用公共交通工具出行。鼓勵使用自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等非機動(dòng)車(chē)出行。道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設施的規劃、設計、建設，在符合道路交通安全、暢通要求的同時(shí)，應當方便非機動(dòng)車(chē)出行。

　　第三十九條　構建結構合理、布局優(yōu)化、功能配套、運作高效的現代化物流網(wǎng)絡(luò )體系，提高運輸效率和車(chē)輛實(shí)載率，降低空駛率。

　　第四十條　鼓勵大宗、大噸位貨物優(yōu)先使用節能、低耗的運輸方式，提高運輸工具利用效率。

　　第四節　公共機構節能第四十一條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構在同級管理節能工作的部門(mén)的指導下，負責本級公共機構的節能監督管理工作。

　　第四十二條　公共機構負責人負責本單位的節能工作。公共機構的節能工作納入各級機關(guān)責任制考核體系，實(shí)行目標管理。

　　第四十三條　公共機構應當帶頭開(kāi)展節能宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員節能意識和自覺(jué)性，加強節能培訓，提高節能工作水平。

　　第四十四條　公共機構應當于每季度末向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構報送本季度能源消耗狀況。

　　第四十五條　公共機構應當加強本單位空調、采暖、電梯、照明和辦公設備等用能系統和設備的運行和管理，制定節能管理制度和用能系統操作規程，按照國家相關(guān)標準對用能系統進(jìn)行監測、維護、診斷和改造，提高運行效率。

　　第四十六條　公共機構車(chē)輛應當實(shí)行編制管理，嚴格控制車(chē)輛規模；嚴格執行車(chē)輛配備標準和報廢、更新制度，帶頭使用低能耗、低污染、清潔能源車(chē)輛；加強車(chē)輛日常使用管理，降低車(chē)輛空駛、空耗率，建立健全各項管理制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)管理制度改革。

　　第五節　農業(yè)和農村節能第四十七條　縣級以上人民政府應當按照統籌規劃、因地制宜、多能互補、綜合利用、節約資源、保護環(huán)境的原則，加強農業(yè)和農村節能工作，增加對農業(yè)和農村節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。

　　第四十八條　縣級以上人民政府應當加快普及推廣戶(hù)用農村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化、發(fā)電以及熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

　　第四十九條　縣級以上人民政府應當加強對農村建筑使用節能材料和節能技術(shù)知識的推廣和宣傳，組織對農村建筑設計、施工人員進(jìn)行節能材料、節能技術(shù)知識的應用培訓，為農民新建住宅提供節能技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

　　第五十條　鼓勵、支持日光節能溫室、太陽(yáng)能保溫畜禽舍和節能鍋爐等技術(shù)的推廣應用，降低農業(yè)生產(chǎn)能耗。

　　第五十一條　縣級以上人民政府應當鼓勵和引導農民使用高效節能農業(yè)機械產(chǎn)品。

　　第五十二條　各級農業(yè)機械化行政主管部門(mén)應當加強對農戶(hù)、農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)組織和社會(huì )其他組織使用農業(yè)機械的優(yōu)化配置、養護維修、合理運用等事項的指導和服務(wù)，保證農業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好和農業(yè)機械化生產(chǎn)節本增效。

　　第五十三條　各級農業(yè)機械化主管部門(mén)應當按照現代農業(yè)的技術(shù)要求，推行保護性耕作和標準化作業(yè)等節能降耗的農業(yè)機械化生產(chǎn)模式。

　　第六節　生活節能第五十四條　提倡文明用能消費方式，引導和鼓勵城鄉居民生活用能采用節能產(chǎn)品。

　　第五十五條　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當向社區居民和村民宣傳節能理念和節能知識，增強節能意識，提高節能水平。

　　第五十六條　電、煤氣、天然氣等能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得向本單位職工或者其他居民無(wú)償提供能源產(chǎn)品，或者對能源產(chǎn)品實(shí)行包費制。

　　第五十七條　推廣使用節能燈具。公共場(chǎng)所和商業(yè)廣告照明，應當安裝節能控制裝置。

　　第五十八條　鼓勵、引導農民住宅、農村公共設施等應用節能替代建材和太陽(yáng)能利用技術(shù)，建設節能房和太陽(yáng)房，使用太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)品，加快推廣省柴灶、節能炕、燃池和節能爐等農村生活節能技術(shù)。

　　第四章　 激勵措施第五十九條　省、市（地）人民政府（行署）安排節能專(zhuān)項資金，支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品、節能管理新模式的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等�？h（市）人民政府可以根據本行政區域實(shí)際情況安排節能專(zhuān)項資金，用于支持節能工作。

　　第六十條　用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)節能產(chǎn)品認證的規定，向具有資質(zhì)的從事節能產(chǎn)品認證的機構提出節能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。

　　第六十一條　鼓勵和支持工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫(xiě)字樓等采用高新技術(shù)開(kāi)展節能技術(shù)改造。開(kāi)展節能技術(shù)改造和資源綜合利用的，享受?chē)�家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持企業(yè)、科研單位、大專(zhuān)院校和個(gè)人開(kāi)展節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)成果推廣、節能科學(xué)技術(shù)研究、節能信息和技術(shù)交流；建立和完善節能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規范節能技術(shù)市場(chǎng)，培養節能專(zhuān)業(yè)人才。

　　第五章　 法律責任第六十三條　用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十四條　工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國家標準或者地方標準的，由工業(yè)行政主管部門(mén)責令限期整改；整改后仍達不到標準的，由工業(yè)行政主管部門(mén)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第六十五條　重點(diǎn)用能單位未按照本條例規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并按規定報送備案的，由工業(yè)行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十六條　建設單位違反建筑節能標準或者采用不正當手段要求設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例規定，在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十八條　國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章　 附則第六十九條　本條例自2009年2月1日起實(shí)施。