各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)：

　　《金華市人民政府工作規則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予印發(fā)。

　　金華市人民政府

　　二○一一年五月十三日

　　金華市人民政府工作規則

　�。ǘ�○一一年五月十日市政府第1次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 金華市第六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議產(chǎn)生的新一屆金華市人民政府，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規則》和《浙江省人民政府工作規則》，結合本市實(shí)際，制定本規則。

　　第二條 市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“發(fā)展城市群、共建大金華”戰略主線(xiàn)，全面履行政府職能，努力建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　第三條 市政府工作的準則是，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持科學(xué)決策、民主決策，堅持依法行政、科學(xué)管理，堅持恪盡職守、廉潔從政，堅持團結協(xié)作、真抓實(shí)干，堅持政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責。

　　第二章 組成人員職責

　　第四條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)。

　　第五條 市政府實(shí)行市長(cháng)負責制，市長(cháng)領(lǐng)導市政府的工作。副市長(cháng)（市長(cháng)助理）協(xié)助市長(cháng)工作。

　　第六條 市長(cháng)召集和主持市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

　　第七條 副市長(cháng)（市長(cháng)助理）按分工負責分管工作。受市長(cháng)委托，負責牽頭其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)。

　　第八條 秘書(shū)長(cháng)在市長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理市政府的日常工作。

　　第九條 市政府班子成員要各負其責，除各自抓好分管和牽頭工作外，市長(cháng)重點(diǎn)抓機制建設和管理體制完善，常務(wù)副市長(cháng)重點(diǎn)抓工作督辦和目標責任考核，其他副市長(cháng)（市長(cháng)助理）重點(diǎn)抓市長(cháng)交辦任務(wù)的落實(shí)。

　　第十條 市政府組成部門(mén)實(shí)行主任、局長(cháng)負責制，由其領(lǐng)導本部門(mén)的工作。

　　審計局在市長(cháng)領(lǐng)導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

　　市政府各部門(mén)要牢固樹(shù)立整體意識，各司其職、各盡其責，顧全大局、精誠團結，自我加壓、狠抓落實(shí)，切實(shí)維護政令統一。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十一條 市政府要全面履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條 貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策措施，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經(jīng)濟運行，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　第十三條 嚴格市場(chǎng)監管，推進(jìn)公平準入，完善監管體系，規范市場(chǎng)執法，形成統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系。

　　第十四條 加強社會(huì )管理，強化政府促進(jìn)就業(yè)和調節收入分配職能，完善社會(huì )保障體系，健全基層社會(huì )管理體制，妥善處理社會(huì )矛盾，維護社會(huì )公平正義和社會(huì )穩定，健全突發(fā)事件應急管理機制。

　　第十五條 強化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十六條 市政府及各部門(mén)要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結合的決策機制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十七條 全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃及財政預算，經(jīng)濟調節和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì )管理重要事務(wù)、規范性文件、重大建設項目以及其他需要由市政府決策的重大事項，由市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論和決定。

　　第十八條 市政府各部門(mén)提請市政府研究決定的重大事項，包括提請市政府常務(wù)會(huì )議研究的議題、報送市政府的請示性公文，必須經(jīng)過(guò)深入調查研究，進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證。提請事項涉及多個(gè)部門(mén)的，提請單位要主動(dòng)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，并履行會(huì )簽程序。不能取得一致意見(jiàn)的，應列出各方理?yè)�，提出辦理建議。相關(guān)部門(mén)所提的各種意見(jiàn)，應由相關(guān)部門(mén)主要負責人簽字和單位蓋章，隨提請事項一并送市政府辦公室。涉及縣（市、區）的，應當事先聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　第十九條 市政府在做出重大決策前，根據需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

　　第二十條 市政府各部門(mén)必須堅決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 堅持依法行政

　　第二十一條 市政府及各部門(mén)要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

　　第二十二條 市政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)制定規范性文件，及時(shí)修改或廢止與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的規范性文件，確保規范性文件的質(zhì)量。

　　第二十三條 市政府各部門(mén)制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、法規和國家的方針政策以及市政府的決定、命令，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權范圍內的事項，應由市政府發(fā)布決定或制定規范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì )關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應當事先請示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的規范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。

　　第二十四條 提請市政府討論、審議或批準的規范性文件草案由市政府法制機構進(jìn)行合法性審查或組織起草，市政府規范性文件的解釋工作由市政府法制機構承辦。規范性文件未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查并按照國家有關(guān)規定經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布實(shí)施。

　　第二十五條 嚴格行政執法責任制和執法過(guò)錯追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

　　第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　第二十六條 市政府及各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

　　第二十七條 市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議討論決定的事項，市政府及各部門(mén)制定的政策，除需要保密的外，應及時(shí)公布。

　　第二十八條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和市政府規定需要公開(kāi)的其他事項，均應通過(guò)政府網(wǎng)站、政報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準確地向社會(huì )公開(kāi)。

　　第七章 健全監督制度

　　第二十九條 市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案規范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第三十條 市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定接受司法機關(guān)實(shí)施的監督，同時(shí)要自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的監督。對監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真查處和整改并向市政府報告。

　　第三十一條 加強行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。市政府及各部門(mén)要嚴格執行行政復議法和規范性文件備案制度，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、法規、規章和國家方針政策的規范性文件，糾正違法或不當的行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認真聽(tīng)取各縣（市、區）政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

　　第三十二條 市政府及各部門(mén)要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問(wèn)題，要積極主動(dòng)地查處和整改。

　　第三十三條 市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通；市政府領(lǐng)導及各部門(mén)負責人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　第三十四條 市政府及各部門(mén)要推行和完善績(jì)效管理，建立重大項目目標考核制度，鼓勵奮發(fā)有為，大力治庸治懶，確保政令暢通；建立資金使用績(jì)效評價(jià)制度，規范資金使用，強化績(jì)效評價(jià)，做到用前有論證，用時(shí)有審批，用后有審計，年末結余資金不得結轉使用。

　　第三十五條 市政府及各部門(mén)要推行和完善行政問(wèn)責制度，明確問(wèn)責范圍，規范問(wèn)責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

　　第八章 加強廉政建設

　　第三十六條 市政府及各部門(mén)要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時(shí)限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　第三十七條 市政府及各部門(mén)要嚴格執行財經(jīng)紀律，規范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節約，切實(shí)降低行政成本，建設節約型機關(guān)。

　　第三十八條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)廉潔自律的規定，不得利用職權和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章 工作安排

　　第三十九條 市政府提出年度重點(diǎn)工作目標，形成年度工作安排，下發(fā)執行。

　　第四十條 市政府每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟形勢分析會(huì )，會(huì )商經(jīng)濟運行中表現出來(lái)的突出矛盾和問(wèn)題，研究提出解決辦法，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　第四十一條 市政府每月召開(kāi)一次市長(cháng)工作例會(huì )，交流各條線(xiàn)工作完成情況及下步工作安排，討論研究重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤督查重大項目進(jìn)展情況，推進(jìn)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。市政府領(lǐng)導每周要做好工作安排，做到重點(diǎn)突出，安排合理。

　　第四十二條 市政府各部門(mén)要加強工作的計劃性、系統性和預見(jiàn)性，按照市政府工作部署，做好年度工作計劃和季度、月度等階段性工作安排，并將工作完成情況報市政府分管領(lǐng)導及市政府辦公室。

　　第十章 會(huì )議制度

　　第四十三條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議和市政府專(zhuān)題會(huì )議制度。

　　第四十四條 市政府全體會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)（市長(cháng)助理）、秘書(shū)長(cháng)，市政府組成部門(mén)的主任和局長(cháng)組成，由市長(cháng)召集和主持。市政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì )議精神；

　�。ǘ�）討論決定市政府工作中的重大事項；

　�。ㄈ�）部署市政府的重要工作；

　�。ㄋ模┩▓笥嘘P(guān)重要情況。

　　市政府全體會(huì )議一般每半年召開(kāi)一次。根據需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。

　　第四十五條 市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)（市長(cháng)助理）、秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)或受市長(cháng)委托的副市長(cháng)（市長(cháng)助理）召集和主持。市政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì )議精神；

　�。ǘ�）傳達和貫徹市人大及其常委會(huì )的決定、決議；

　�。ㄈ�）討論決定市政府工作中的重要事項；

　�。ㄋ模�審議規范性文件；

　�。ㄎ澹┯懻撎嵴埵形�、市人大常委會(huì )審議的重要事項；

　�。�六）通報和討論市政府日常工作中的其他事項。

　　市政府常務(wù)會(huì )議一般每半月召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。

　　第四十六條 市政府專(zhuān)題會(huì )議根據需要不定期召開(kāi)，由市長(cháng)、副市長(cháng)（市長(cháng)助理）或秘書(shū)長(cháng)召集和主持，或委托副秘書(shū)長(cháng)召集和主持。市政府專(zhuān)題會(huì )議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┭芯刻幚韺儆谑姓�府領(lǐng)導分管職責范圍、需要統籌協(xié)調的業(yè)務(wù)事項；

　�。ǘ�）研究突發(fā)性事件的處理意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調實(shí)施事項；

　�。ㄋ模┭芯控瀼厣霞夘I(lǐng)導和市委、市政府領(lǐng)導所作的批示、指示；

　�。ㄎ澹┭芯刻幚硎姓�府日常工作中的其他事項。

　　第四十七條 提請市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導或秘書(shū)長(cháng)協(xié)調、審核后提出，報市長(cháng)確定。提請市政府專(zhuān)題會(huì )議討論的議題，由市政府辦公室協(xié)調提出，報市長(cháng)或市政府分管領(lǐng)導確定。市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市政府專(zhuān)題會(huì )議的組織工作由市政府辦公室負責，文件和議題于會(huì )前送達與會(huì )人員。

　　第四十八條 市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議紀要由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)，如有必要報市長(cháng)簽發(fā)；市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要由秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任或有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)（副主任）審簽后，報副市長(cháng)（市長(cháng)助理）或市長(cháng)簽發(fā)。市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要涉及部門(mén)內容的，部門(mén)要有會(huì )簽意見(jiàn)。

　　第四十九條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì )議，統一由市政府辦公室按有關(guān)規定辦理；應由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì )議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請縣（市、區）政府負責人出席，確需邀請的須報市政府批準。全市性會(huì )議應盡可能采用電視電話(huà)會(huì )議等快捷、節儉的形式召開(kāi)。

　　第十一章 公文審批

　　第五十條 各縣（市、區）、各部門(mén)報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》及市政府關(guān)于公文處理的規定。除市政府領(lǐng)導交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，不得直接向市政府領(lǐng)導個(gè)人報送公文，市政府領(lǐng)導一般不在報個(gè)人公文上批示。

　　第五十一條 各縣（市、區）、各部門(mén)報送市政府審批的公文，統一由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導分工呈批，并根據需要由市政府領(lǐng)導轉請其他市政府領(lǐng)導核批，重大事項報市長(cháng)審批。

　　第五十二條 市政府發(fā)布的規范性文件，報送省政府的公文，向市人大或市人大常委會(huì )提出的議案，由市長(cháng)簽發(fā)。

　　第五十三條 以市政府名義發(fā)文，屬于市政府分管領(lǐng)導職責范圍內的事項，由市政府分管副市長(cháng)簽發(fā)；涉及政策性、全局性重大事項的，由市長(cháng)簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任簽發(fā)；如有必要，可由市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)或報市長(cháng)簽發(fā)。

　　分管副秘書(shū)長(cháng)要對草擬文稿的政策性、準確性、真實(shí)性、實(shí)用性負責，分管副市長(cháng)要負責對文稿的審核把關(guān)。

　　屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉或市政府辦公室轉發(fā)。

　　第十二章 紀律和作風(fēng)

　　第五十四條 市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

　　第五十五條 市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　第五十六條 市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　第五十七條 市政府組成人員要做學(xué)習的表率，市政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。

　　第五十八條 市政府領(lǐng)導要深入基層，調查研究，指導工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。

　　第五十九條 市政府領(lǐng)導不為部門(mén)和下級政府的會(huì )議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。市政府領(lǐng)導出席會(huì )議活動(dòng)、下基層考察調研的新聞報道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規定辦理。

　　第六十條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步轉變管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能。

　　第六十一條 市政府及各部門(mén)要嚴格執行請銷(xiāo)假和重要事項報告制度。

　　市政府領(lǐng)導不能出席市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議，向市長(cháng)請假；市政府其他組成人員不能參加會(huì )議，向市政府秘書(shū)長(cháng)請假。

　　副市長(cháng)（市長(cháng)助理）、秘書(shū)長(cháng)出訪(fǎng)、出差和休假，應事先報告市長(cháng)，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導。市政府各部門(mén)主要負責人外出，應事先報告市政府分管領(lǐng)導和市政府辦公室。

　　各部門(mén)要及時(shí)向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對職權范圍之外的重大問(wèn)題要按規定程序及時(shí)向市政府請示。

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